- •1. Сущность и значение оперативно-розыскной деятельности.
- •2. Признаки оперативно-розыскной деятельности.
- •3. Задачи оперативно-розыскной деятельности.
- •4. Цели оперативно-розыскной деятельности.
- •5. Актуальные проблемы оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью.
- •6. Система принципов оперативно-розыскной деятельности.
- •7. Общеправовые (конституционные) принципы орд.
- •8. Специальные (отраслевые) принципы орд.
- •9. Принцип законности.
- •10. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
- •11. Принцип демократизма.
- •12. Принцип гуманизма.
- •13. Принцип интернационализма.
- •14. Принцип плановости.
- •15. Принцип научности.
- •16. Принцип конспирации.
- •17. Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств.
- •18. Принцип наступательности и высокой оперативной готовности.
- •19. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности.
- •20. Теория оперативно-розыскной деятельности, как самостоятельное направление науки.
- •21. Предмет оперативно-розыскной деятельности.
- •22. Связь теории оперативно-розыскной деятельности с другими юридическими дисциплинами.
- •23. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.
- •25. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
- •26. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
- •27. Социальная и правовая защита сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел.
- •28. Задачи и организация оперативно-розыскной деятельности подразделений уголовного розыска.
- •29. Задачи и организация оперативно-розыскной деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
- •30. Особенности оперативно-розыскной деятельности подразделений по борьбе с преступлениями, совершаемыми иностранными гражданами и в отношении иностранцев.
- •31. Оперативно-розыскные мероприятия.
- •32. Сходства и отличия оперативно-розыскных мероприятий от следственных действий.
- •33. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
- •34. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий.
- •35. Оперативно-розыскные мероприятия ведомственного санкционирования.
- •36. Оперативно-розыскные мероприятия судебного санкционирования.
- •37. Оперативно-розыскное мероприятие – опрос граждан.
- •38. Оперативно-розыскное мероприятие – наведение справок.
- •39. Оперативно-розыскное мероприятие – сбор образцов для сравнительного исследования.
- •40. Оперативно-розыскное мероприятие – проверочная закупка.
- •41. Оперативно-розыскное мероприятие – исследование предметов и документов.
- •42. Оперативно-розыскное мероприятие – наблюдение.
- •43. Оперативно-розыскное мероприятие – отождествление личности.
- •44. Оперативно-розыскное мероприятие – обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
- •45. Оперативно-розыскное мероприятие – контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
- •52. Конфиденциальное содействие граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел.
- •53. Виды содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
- •54. Социальная и правовая защита граждан, содействующих оперативным подразделениям органов внутренних дел.
- •56. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью.
- •57. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности.
- •58. Защита сведений об органах осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
- •59. Информационное обеспечение и документирование оперативно-розыскной деятельности.
17. Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств.
Принцип сочетания гласных и негласных методов и средствотражает сущность ОРД. Использование лишь гласных мер не позволяет решать задачи правосудия в полном объеме, и наоборот, одни негласные меры не всегда могут обеспечить решение последних. Кроме того, противопоставление одних мер другим усложняет работу, ведет к неоправданным затратам, иногда к риску расшифровки негласных сил, средств и методов борьбы с преступностью.
Данный принцип нашел отражение в и. 1 ст. 15 Закона об ОРД, закрепившем право органов, осуществляющих ОРД, проводить такую деятельность как гласно, так и негласно.
Как показывает практика, эффективное решение задач борьбы с преступностью обеспечивается комплексным применением оперативно-розыскных методов и средств, оптимальным сочетанием гласных и негласных ОРМ. Это сочетание определяется исходя из реально складывающейся оперативной обстановки и тех задач, которые требуется решить.
Негласные меры наиболее эффективны для получения информации об условиях, способствующих совершению преступлений, о лицах, склонных к противоправным деяниям, и интенсивно используются в процессе всего конфиденциального сотрудничества граждан с оперативными сотрудниками. Применение же гласных мер более результативно при изучении жалоб, заявлений граждан, открытых источников информации (документов государственных органов, материалов средств массовой информации, приговоров судов и др.) при проведении профилактики.
18. Принцип наступательности и высокой оперативной готовности.
Принцип наступательности (оперативности)
Кроме перечисленных в ст.3 Закона об ОРД, выделяются и другие группы организационных принципов, выработанных оперативно-розыскной практикой. Оперативно-розыскной деятельности присущ принцип наступательности (оперативности), который означает непосредственное и быстрое принятие мер по борьбе с преступностью. В соответствии с ним оперативные работники должны проявлять наступательность и инициативу в своевременном обнаружении преступлений и принятии законных мер к лицам, их подготавливающим и совершающим, проводить целенаправленную профилактическую работу. Принцип наступательности оперативно - розыскной деятельности состоит в направленности оперативно - розыскных мероприятий на поиск сведений о признаках преступной деятельности и выявление не известных ранее лиц, намеревающихся совершить преступление. В соответствии с этим принципом оперативно - розыскные меры должны, как правило, носить упреждающий, превентивный характер, быть направленными на предупреждение и пресечение преступлений.
Принцип оперативности (наступательности) выработан уголовно-розыскной практикой и вытекает из содержания норм законодательства в области оперативно-розыскной деятельности, а именно из ст.1, 2, п.1 ст.14 Закона об ОРД, и реализуется в процессе планирования и осуществления оперативно-розыскных мероприятий в целях общей и индивидуальной профилактики преступлений, предупреждения и пресечения противоправной деятельности на ранних этапах ее развития, а также благодаря проведению воспитательной работы с лицами, от которых можно ожидать совершения правонарушений, выявлению и устранению условий, способствующих совершению преступлений и сокрытию их следов. Под оперативностью понимается система характеризующих оперативно-розыскной деятельностью уголовно-розыскную деятельность качеств, в которую входят быстрота и непрерывность уголовно-розыскной деятельности, активность ее участников, согласованность и массированность привлекаемых сил и средств.
Оперативность состоит в том, что оперативники и иные должностные лица обязаны (в пределах своих полномочий):
- проводить действительную работу по предупреждению совершения преступлений;
- проявлять инициативу в их обнаружении; своевременно и обоснованно заводить дела оперативного учета;
- предпринимать все предусмотренные законодательством в области оперативно-розыскной деятельности действия для установления лиц, намеревающихся совершить или совершивших преступление, с целью создания условий для последующего неотвратимого применения к ним мер, предусмотренных уголовно процессуальным законодательством, а также выяснять причины совершения преступлений и условий, способствующих их совершению.
Этот принцип проявляется в направленности оперативно-розыскной деятельности на опережение:
- умышленного совершения лицами общественно опасных противоправных деяний (т.е. на предупреждение совершения преступлений, обнаружение их на этапе, называемом в теории права “голым умыслом”);
- действий лиц, совершивших неоконченное преступление (т.е. на недопущение дальнейшего развития протекающей преступной деятельности).
Активная профилактика не только обеспечивает наступательность, но и предполагает наиболее гуманный путь борьбы с преступностью, так как практически исключает наступление вредных последствий. В тех случаях, когда противоправное деяние уже совершено, активное применение оперативно-розыскных мер обеспечивается на стадии обнаружения и раскрытия преступления путем использования системы действий по горячим следам. Речь идет об опережении действий преступников, пытающихся скрыть или уничтожить следы содеянного, орудия преступлений, реализовать похищенное имущество, уклониться от ответственности и наказания.
В принципе оперативности отражена защитная функция оперативно - розыскной деятельности, раскрывается поисковый, предупреждающий характер данного вида юридической деятельности.
Принцип оперативности включает:
- знание складывающейся оперативной обстановки на обслуживаемой территории, в отрасли хозяйства, обеспечение своевременного получения органами внутренних дел информации, представляющей оперативный интерес;
- своевременное реагирование на поступающую информацию на основе оптимального варианта расстановки кадров и распределения функциональных обязанностей;
- быстрые и слаженные действия оперативных аппаратов по предупреждению и раскрытию преступлений, розыску и задержанию преступников;
- оперативно-розыскное обеспечение расследования совершенных преступлений.