13. Форми та види правотворчості

Правотворчествоэто формирование, систематизация, принятие и обнародование нормативно-правовых актов.

Формы правотворчества. Под ними понимаются формы участия государства в правотворчестве:

• непосредственное— издание нормативно-правовых аетов органами государства и уполномоченными на то должностными лицами;

• совместное— совместное принятие нормативного акта (нормативные соглашения);

• санкционированное — санкционирование актов, принятых организациями (коммерческими и некоммерческими); предварительное разрешение их издания;

• делегированноепередача правотворческих полномочий вышестоящего органа государства нижестоящему.

Виды:

Институты правотворчестваэто те объединения людей, которые его осуществляют.

По институтам выделяют такие виды правотворчества:

• государствав лице государственных органов и их должностных лиц:

1. Законотворчество(законодательная деятельность), т.е. деятельность по подготовке и принятию законодательных актов. В Украине монополией на него обладает Верховная Рада.

2. Подзаконное правотворчество.т.е. деятельность по подготовке и принятию подзаконных актов

• гражданского общества:

1. Референдум  это народное голосование

2. Подзаконное правотворчество:

а) органов местного самоуправления (представительных органов — Советов народных депутатов, исполнительных органов и выборных должностных лиц);

б) общественных организаций (партий, профсоюзов и др. и их должностных лиц);

в) коммерческих организаций (акционерных обществ открытого и закрытого типа и других, их должностных лиц);

г) трудовых коллективов (коллективные договора и соглашения).

13. Принципи і функції правтворчості

Принципы правотворчества  это основополагающие идеи-требования, по которым оно осуществляется.

• Общие принципы:

1. Гуманизм, т.е. формирование нормативно-правовых актов на основе общечеловеческих ценностей,

2. Демократизм, т.е. выражение в нем воли народа, непосредственно или через представителей участие народа в разработке и принятии нормативно-правовых актов;

3. Гласность— открытое для общественности обсуждение НПА

4.Законность— принятие нормативно-правовых актов законным путем, в соответствии с конституционно закрепленным^ процессом правотворчества;

• Специальные:

• оперативность — не затягивание подготовки проектов нормативных актов;

• соединение динамизма и стабильности — создание стабильного нормативного акта и одновременно возможность вносить в него дополнения и изменения;

• тщательность и скрупулёзность подготовки нормативных актов — отсутствие скороспелых и непродуманных проектов;

• профессионализм — привлечение к разработке нормативных актов квалифицированных специалистов из соответствующих отраслей науки, ученых-юристов и юристов-практиков, . имеющих необходимые знания и опыт;

Функции правотворчества  направления его деятельности:

1. Функция первичного регулированиякогда общественные отношения ранее не регулировались, и впервые возникла необходимость в их регулировании.

Например, только с развитием космических исследований появляется космическое право.

2. Функция обновления правового материалазамену тех законов, которые устарели, не соответствуют потребностям общественного развития.

3. Функция ликвидации пробелов , то есть устранение полного или частичного отсутствия необходимых правовых норм

Как находится пробел? Во время применения норм права — в суде и т.п. Для нахождения пробелов обобщается судебная и административная практика.

4. Функция упорядочениясистематизация НПА. В Украине это инкорпорация и кодификация (Ведомости Верховной Рады, Гражданский Кодекс)