2.2 Макроэкономическая политика и её влияние на равновесие товарного рынка.

ЗАДАНИЕ:

Государство вмешивается в экономику и ситуация характеризуется следующим образом (млрд. $).

Таблица 2.2

Государственные расходы, G	70
Налоги, T	90
Трансфертные платежи, F	20
Автономные инвестиции, I	50
Автономное потребление, Ca	90
Предельная склонность к потреблению, MPC	0,8

Функция потребления имеет следующий вид

С = Ca + MPC (Y – T + F)

1. Рассчитайте новый уровень равновесного дохода.

2. Правительство должно изменить расходы для достижения потен­циального ВВП (при прочих равных условиях).

а) что произойдёт кривой планируемых расходов

б) на какую величину изменится национальный доход

в) какова величина мультипликатора государственных расходов

г) на какую величину изменится объём государственных расходов

д) как изменится сальдо государственного бюджета

3. Правительство изменяет налоговые поступления с целью дости­жения потенциального ВВП (при прочих равных условиях)

а) что произойдёт с кривой планируемых расходов

б) какова величина мультипликатора налогов

в) на какую величину изменится объём налоговых поступлений

г) как изменится сальдо государственного бюджета

Опишите тип применяемой правительством политики и последствия её осуществления.

Одним из основных инструментов макроэкономического регули­рования является фискальная (бюджетно-налоговая) политика. Под этим термином понимают меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платёжного баланса и экономического роста при производстве неинфляционного ВВП. Её основными задачами являются: сглаживание циклических колебаний, обеспечение стабильного экономического роста, достижение полной занятости ресурсов, обеспечение стабильного уровня цен.

Типы фискальной политики:

1. Дискреционная ФП – целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости объёма производства, темпа инфляции и состояния платёжного баланса.

1.1 Стимулирующая ФП (экспансионистская) имеет место в период циклического спада экономики. В краткосрочном периоде главной целью является смягчение грядущего кризисного спада и ускорение его преодоления путём увеличения государственных закупок, снижения налогов или комбинирования этих мер. [↑ Gи (или) ↓ Т]

1.2 Сдерживающая ФП (ретриктивная) ограничивает циклический подъём экономики и предполагает уменьшение государственных закупок, увеличение налогов или комбинирование этих мер. [↓ Gи (или) ↑ Т]

В краткосрочном периоде эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства. В долгосрочном периоде растущая налоговая нагрузка может привести к сокращению совокупного предложения и развёртыванию механизма стагфляции.

2. Недискреционная ФП – автоматическое изменение государственных расходов и налоговых поступлений, а также сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение (уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (уменьшения) ВВП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику. При недискреционной фискальной политике бюджетный дефицит и излишек возникают автоматически, в результате действия встроенных стабилизаторов экономики.

Встроенный (автоматический) стабилизатор – экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политик правительства. Степень встроенной стабильности экономики зависит от величин циклических бюджетных дефицитов и излишков, которые выполняют функции автоматических амортизаторов колебаний совокупного спроса. Встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного ВВП вокруг его потенциального уровня, а только ограничивают размах этих колебаний.

К встроенным стабилизаторам относятся: подоходный налог, косвенные налоги (НДС, акцизы и т.д.) и пособия по безработице.

1)Расчёт нового уровня равновесного дохода.

Y = C + I + G

С = Ca + MPC (Y – T + F)

C = 90 + 0,8 (Y – 90 + 20)

C = 34 + 0,8Y

Y = 34 + 0,8Y + 50 + 70

0,2Y = 154

Y = 770 (млрд.долл.)

2)Влияние изменения государственных расходов на изменение дохода.

а)Если государственные расходы уменьшаются на ΔG, то кривая планируемых расходов сдвигается вниз на эту же величину, а равновесный объём производства сокращается сY₁доY₂на величину ΔY= ΔG·m_g, гдеm_g– мультипликатор государственных расходов. Если государственные расходы увеличиваются на ΔG, то происходит обратный процесс: кривая планируемых расходов сдвигается вверх, а равновесный объём производства возрастает на величину ΔY.

Графически изменение кривой планируемых расходов показано на рисунке 2.3 (приложение 2.3).

б)Национальный доход должен измениться на величину Δ Y = Y^*– Y = 580 – 770 = – 190 (млрд. долл.). Т.е. национальный доход должен уменьшиться на 190 млрд. долл.

в)Мультипликатор гос. расходов:m====5

г)Объем государственных расходов изменится на величину ΔG.

∆Y=m∙∆G

∆G== -= - 38 млрд. долл.

Таким образом, правительство для достижения потенциального уровня ВВП должно уменьшить государственные расходы на 38 млрд. долл.

д)Изменение сальдо госбюджета:

Сальдо госбюджета – это разница между доходами и расходами государства.

До вмешательства правительства доходы составляли T = 90 млрд. долл., а расходы G + F = 70 + 20 = 90 млрд. долл., т.е. в государстве сбалансированный бюджет.

После вмешательства правительства доходы составляли T = 90 млрд. долл., а расходы G + F = 32 + 20 = 52 млрд. долл., т.е. имеет место профицит госбюджета, величина которого составляет 38 млрд. долл.

3)Влияние изменения налогов на изменение дохода.

Главной статьей бюджетных доходов являются налоги.

Налоги – обязательные платежи, взимаемые органами государственной власти с физических и юридических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства. Налоги служат одним из средств регулирования экономических процессов.

Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их построения образует налоговую систему. Объектами налогообложения являются: доходы (прибыль); стоимость определенных товаров; отдельные виды деятельности налогоплательщиков; операции с ценными бумагами; пользование природными ресурсами; имущество юридических и физических лиц; передача имущества; добавленная стоимость произведенных товаров и услуг и другие объекты, установленные законодательными актами.

Налоги бывают двух видов. Первый вид – налоги на доходы и имущество: подоходный налог с граждан; налог на прибыль корпораций (фирм); налог на социальное страхование и на фонд заработной платы и рабочую силу (так называемые социальные налоги, социальные взносы); поимущественные налоги, в том числе налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость; налоги на перевод прибыли и капитала за рубеж и др. Они взимаются с конкретного физического или юридического лица, их называют прямыми налогами.

Второй вид – налоги на товары и услуги: налог с оборота, который в большинстве развитых стран в настоящее время заменен налогом на добавленную стоимость; акцизы (налоги, прямо включаемые в цену товара или услуги); налоги на наследство, на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и др. Эти налоги называют косвенными. 0ни частично или полностью переносятся на цену товара или услуги.

а)Графически изменение кривой планируемых расходов показано на рисунке 2.4 (приложение 2.4).

Если налоговые отчисления возрастают на Δ Т, то располагаемый доход Yd = Y – T сокращается на такую же величину. Потребительские расходы соответственно сокращаются на величину Δ С = Δ Т · MPC, что сдвигает вниз кривую планируемых расходов и уменьшает равновесный объём производства с Y₁до Y₂на величину ∆Y = - ∆T, где m_T= -- мультипликатор налогов. Минус показывает обратную зависимость между налогами и доходами. При уменьшении налогов происходит обратная ситуация: располагаемый доход возрастает, кривая планируемых расходов сдвигается вверх, а равновесный объём производства увеличивается.

б) Мультипликатор налогов:

m= -= -= -= - 4

в)Объем налоговых поступлений изменится на величину Δ Т.

∆T=== 47,5 млрд. долл.

Таким образом, правительство для достижения потенциального уровня ВВП должно увеличить налоги на 47,5 млрд. долл.

г)Изменение сальдо госбюджета:

До вмешательства правительства доходы составляли T = 90 млрд. долл., а расходы G + F = 70 + 20 = 90 млрд. долл., т.е. в государстве сбалансированный бюджет.

После вмешательства правительства доходы составляли T = 137,5 млрд. долл., а расходы G + F = 70 + 20 = 90 млрд. долл., т.е. имеет место профицит госбюджета, величина которого составляет 47,5 млрд. долл.

В нашем случае правительство применяет сдерживающую фискальную политику, которая имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики. Также ее осуществляют в целях снижения темпов инфляции. Эта политика заключается в сокращении государственных расходов, увеличении налогов или в сочетании тех и других мер.

Для того чтобы выяснить правильно ли проводимая правительством фискальная политика, необходимо оценить ее результаты. Наиболее часто в этих целях используют состояние государственного бюджета, так как осуществление фискальной политики сопровождается ростом или сокращением бюджетных дефицитов или излишков. Также для правильной оценки принимаемых мер используют бюджет полной занятости. Он показывает, какими были бы дефицит и излишек государственного бюджета, если бы экономика функционировала в условиях полной занятости. Изменение бюджета полной занятости показывает, как влияет проводимая фискальная политика на изменение совокупного спроса. Рост дефицита или сокращение излишка бюджета полной занятости свидетельствует о правильном проведении стимулирующей фискальной политики.

Состояния государственного бюджета:

1. Доходы бюджета превышают расходы (T>G). Сальдо бюджета положительное. Существует профицит (избыток) госбюджета.

Бюджетный профицит – это сумма, на которую за данный год доходы правительства превосходят его расходы.

2. T=G. Сальдо госбюджета = 0, т.е. бюджет сбалансирован.

3. T<G. Сальдо госбюджета отрицательное. Существует дефицит госбюджета.

Бюджетный дефицит – это сумма, на которую за данный год расходы правительства превосходят его доходы. В зависимости от причины его образования различают структурный и циклический бюджетные дефициты.

Выводы ко II разделу.

Во IIразделе определили равновесный уровень дохода, равный 700 млрд. долл., который не совпадает с потенциальным уровнем ВВП, причём фактический равновесный доход больше потенциального Y_ф > Y^*(Y^*= 580 млрд. долл.; Y = 700 млрд. долл.). Выяснили, что в таком случае существует инфляционный разрыв в экономике. Если же Y_ф < Y^*, то в экономике наблюдается рецессионный разрыв. Зная равновесный уровень доходов можно определить равновесные уровни потребления и сбережений, которые равны 650 и 50 млрд. долл. соответственно. Определили, что существует прямая зависимость между инвестициями и уровнем производства. При увеличении инвестиций на 25 , равновесный уровень производства возрастает на 125 млрд. долл. Мультипликатор автономных расходов – это отношение изменения равновесного ВВП к изменению любого компонента автономных расходов и равен 5. Мультипликатор показывает во сколько раз суммарный прирост (сокращение) совокупного дохода превосходит первоначальный прирост (сокращение) автономных расходов. В соответствии с кейнсианской моделью, государство должно вмешиваться в экономику. Одним из основных инструментов макроэкономического регули­рования является фискальная (бюджетно-налоговая) политика. При вмешательстве государства в экономику, рассмотрение двухсекторной модели не допустимо, а функции потребления и дохода принимают другой вид. Наблюдается влияние изменения государственных расходов и налогов на изменение дохода. Если государственные расходы уменьшаются на ΔG= 38, то кривая планируемых расходов сдвигается вниз на эту же величину, а равновесный объём производства сокращается на величину ΔY= 190. Если налоговые отчисления увеличиваются на Δ Т = 47,5, то располагаемый доход сокращается на такую же величину. Кривая планируемых расходов сдвигается вниз, а равновесный объём производства уменьшается на величину ΔY= 190. Сальдо госбюджета показывает разницу между доходами и расходами государства. Если доходы бюджета превышают расходы, то существует профицит госбюджета; если расходы бюджета превышают доходы, то существует дефицит госбюджета; если расходы равны доходам, то бюджет сбалансирован. В нашем случае наблюдается профицит госбюджета, равный 47,5 млрд. долл. Поэтому правительство должно осуществить сдерживающую дискреционную политику, которая ограничит циклический подъем экономики.