3.6. Сущность и функции общественных движений и организаций.

Общественное движение – это относительно массовое объединение граждан, стремящихся к реализации общей цели.

Для общественного движения характерны следующие черты:

• отсутствие жёстко централизованной организации и фиксированного членства;

• неоднородный состав участников, объединённых на добровольной основе;

• деятельность направлена на достижение определённых социально значимых целей.

В становлении и развитии общественных движений можно выделить ряд стадий:

1. Стадия создания предпосылок движения Возникает определенное социальное беспокойства по поводу той или иной проблемы (угроза ядерной войны, дискриминация женщин, бесправие молодежи и т.д.). С одной стороны, в массах ощущается недовольство существующим положением дел, а с другой - появляется небольшая группа людей, которая способна уловить это недовольство и придать ему целенаправленный характер.

2. Стадия формулировки целей и задач люди, стремящиеся к разрешению той или иной проблемы, осознают себя причастными к одному движению.

3. Стадия агитации Путём широкой пропаганды целей и разъяснения задач

осуществляется вербовка сторонников общественного движения

4. Стадия развернутой деятельности общественного движения

5. Стадия затухания общественного движения наступает тогда, когда его цели осуществлены либо оказались неосуществимыми

Общественная организация - это относительно автономная группа людей, ориентированная на достижение некоторой заранее фиксированной цели, реализация которой требует совместных и конструктивных действий на основе определенных процедур и правил.

Между общественными движениями и общественными организациями много общего (массовость, добровольный характер, стремление к достижению определенных целей), однако общественные организации имеют свои принципиальные отличия:

• располагают разветвленным аппаратом с централизованным руководством;

• имеют четкую структуру, устав, постоянное фиксированное членство;

• устойчивы (могут функционировать продолжительное время);

• располагают широкими возможностями для решения общественных проблем.

Общественные движения и организации выполняют в политической жизни сходные функции:

• представление и защита интересов различных социальных групп;

• объединение граждан на единой идейной и целевой основе;

• установление связи между органами государственной власти и гражданами, осуществление социального контроля;

• решение отдельных социальных проблем путём привлечения к ним внимания общественности и государственных властных структур;

• формирование общественного мнения.

3.7. Типология современных общественных движений. их возможно классифицировать по нескольким критериям.

Различают общественные движения неполитического и политического характера:

• общественные движения неполитического характера не ставят целью изменить существующую систему политических отношений в данном обществе;

• общественные движения политического характера стремятся изменить существующие политические условия путем влияния на органы государственной власти.

В зависимости от отношения к существующим социально-политическим порядкам выделяют:

• консервативные движения – ориентированы на сохранение сложившейся системы, их социальная база чаще всего состоит из слоёв, приближённых к властным структурам;

• оппозиционные движения – выказывают недовольство действиями властей, призывают к радикальным переменам в социально-политической системе;

• реформаторские движения – выступают за постепенные изменения общественно-политических отношений строго в рамках существующего строя и законов.

По способам и методам действий общественные движения и организации бывают:

• насильственного характера; -ненасильственного характера.

По социальной принадлежности участников различают общественные движения:

• рабочие; крестьянские; интеллигенции; фермеров; мелких собственников и т.д.

Общественные движения и организации группируются также по половозрастным признакам:

• феминистские движения;

• движения в защиту материнства и детства;

• движения молодежи; --движения пенсионеров и.т.д.

Широко распространены движения и организации, объединяющие своих членов по профессиональному признаку.

Все общественные движения можно разделить по основным целям и сферам деятельности на:

• экологические, антивоенные, правозащитные, движения гражданских инициатив и др.

3.8. Лоббизм. Помимо общественных организаций и движений особую роль в политической системе выполняют и группы давления – лобби.

В политологии под лоббизмом понимается политика, направленная на отстаивание отдельными политическими и социальными силами своих интересов в органах государственной власти. В более узком смысле суть лоббизма состоит в осуществлении закулисной парламентской деятельности, в ходе которой влиятельные лица и политики - лоббисты - стремятся оказать нажим на законодателей с целью отстоять выгодный определенным группам законопроект. При этом они зачастую не гнушаются для достижения цели никакими средствами: подкупом, взятками, оказанием услуг, угрозами, шантажом и др.

Лоббистские группы возникают, как правило, в том случае, когда в организации или движении начинает доминировать частный интерес, не совпадающий с общесоциальным. Организации такого рода не афишируют свою деятельность, они создаются при высших государственных органах в виде комитетов, комиссий, советов, бюро, через которые и влияют на принятие политических решений.

По отношению к лоббизму существует два подхода:

• запретительный;

• регулятивно-правовой.

Сторонники первого подхода приравнивают лоббизм к криминальной деятельности и на этом основании пытаются ликвидировать его путём введения юридических санкций (Франция, Индия). Приверженцы второго подхода стремятся контролировать лоббизм ограничив его правовыми рамками (в США и Канаде лоббистская активность регулируется государством, так в Конгрессе Соединённых Штатов своё лобби имеют профсоюзы, религиозные общины, антивоенное движение, причём с 1946 г. их деятельность ограничена соответствующим законом и находится под жёстким финансовым контролем).