- •Тема 1. Государство как основной политический институт общества.
- •1.1. Государство как основной политический институт. Концепции происхождения государства.
- •1.4. Формы государственного устройства и правления
- •Тема 2. Институты государственной власти.
- •2.1. Законодательные органы власти. Парламент: сущность, характеристики, виды, функции.
- •2.2. Понятие и сущность исполнительной власти. Правительство: структура, порядок формирования, полномочия.
- •Тема 5. Политические конфликты и кризисы.
- •5.1. Конфликт как социальное явление.
- •Тема 4. Политические идеологии и культура
- •4.1. Идеология: понятие, сущность, уровни, функции.
- •4.3. Содержание и структура политической культуры.
- •4.4. Типология политической культуры.
- •3 Основных типа политической культуры:
- •Тема 3. Политические партии и партийные системы.
- •3.1. Понятие и происхождение политических партий.
- •3.3. Типология политических партий.
- •3.5. Характеристика политических партий Республики Беларусь.
- •3.6. Сущность и функции общественных движений и организаций.
- •4. Стадия развернутой деятельности общественного движения
- •3.9. Общественные организации и движения в Республике Беларусь.
- •Тема 1. Государство как основной политический институт общества.
1.4. Формы государственного устройства и правления
Форма государства как совокупность внешних признаков государства включает три элемента: форму государственного устройства, форму правления, политический режим.
Форма государственного устройства – способ организации территориально-административного и политического единства государства, определяющий особенности взаимосвязи между его региональными составными частями, а также каждой отдельной из них с центральной властью.
Основными формами государственного устройства являются:
1. Унитарное государство . Эта форма государственного устройства характеризуется высокой степенью централизации политической власти. Она имеет наибольшее распространение в мире. Для унитарного государства характерно:
единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны;
единая система высших органов государственной власти;
единое гражданство;
централизованная судебная и правовая система;
территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы (департаменты, области, районы и т.д.), которые не обладают политической самостоятельностью, их деятельность подчинена и контролируется центральной общенациональной властью.
2. Федерация. Федерация представляет собой союзное государство, состоящее из автономных государственных образований (субъектов федерации), обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. Федерация является достаточно распространенной формой государственного устройства. Объединяющими началами федерации выступают:
единое социально-экономическое пространство;
единая валютно-денежная система;
федеральное гражданство;
федеральная конституция;
федеральные органы власти и управления.
Специфические черты субъектов федерации:
наряду с федеральным гражданством имеется гражданство отдельных субъектов (штатов, республик, земель);
субъекты федерации могут иметь собственные конституции и нормативно-правовую систему, автономные законодательные и исполнительные органы власти;
между федерацией и ее субъектами устанавливаются особые отношения, при которых действует принцип верховенства Конституции и законов федерации;
субъекты федерации имеют прямое представительство в парламенте страны, обеспеченное существованием второй палаты (например, в России эту функцию выполняет Совет Федерации, в США - Сенат, в Германии – Бундесрат).
Конфедерация (от лат. confoederatio – союз). Эта форма государственного устройства представляет собой союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих, преимущественно внешнеполитических, целей. Каждый член конфедерации, сохраняя полную государственную самостоятельность и объединяясь с другими государствами в добровольный союз, делегирует центру строго ограниченный круг полномочий.
Под формой государственного правления понимается способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их формировании. Различают две основные формы правления – монархию и республику.
Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия. Известны две основных формы монархии: абсолютная и конституционная.
Абсолютная монархия – характеризуется отсутствием каких-либо представительных органов и сосредоточением всей государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) в руках монарха. В настоящее время абсолютные монархии редки, сохраняются в Саудовской Аравии, Катаре, Омане.
Специфика конституционной монархии состоит в том, что власть монарха ограничена конституцией. В зависимости от степени ограничения власти главы государства конституционные монархии подразделяется на дуалистические и парламентские.
При дуалистической монархии конституция ограничивает законодательные полномочия монарха и предоставляет ему функции главы исполнительной власти. Законодательная власть в таком случае принадлежит парламенту (Марокко, Кувейт, Иордания).
Для парламентской монархии характерна представительская роль монарха. Реальная государственная власть принадлежит премьер-министру, парламенту и правительству (Великобритания, Швеция, Бельгия, Япония).
Республика представляет собой форму правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением. Различают три формы республиканского правления: парламентскую, президентскую, смешанную.