§ 2. Основные предпосылки реализации права

Во-первых, надлежащая реализация права немыслима без добротного законодательства и правосудия, призванного его гарантировать и охранять. Индивид, поставленный лицом к лицу с обществом, государством, имеет право требовать, чтобы ему было этим последним указано, чего от него хотят, и какие рамки ему ставят. По существу, - это право на определённость правовых норм. Это - одна из самых важных предпосылок реализации субъективных прав и свобод человека и гражданина. Индивид оказывается один на один с государством в положении, зачастую опасным для его свободы, если только между ними нет ясного закона и независимого судьи. (Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. У. Проблема определенности права и вопрос о так называемом свободном судейском усмотрении).

Поскольку идеальное законодательство всегда является, в той или иной степени, сферой, скорее должного, нежели сущего, можно говорить о значимости другой предпосылки – толкования права, в его двух основных видах: уяснении и разъяснении.

Важнейшей предпосылкой реализации права в современном обществе является наличие работающего социально-правового механизма правового регулирования, таких его важнейших элементов, как корпус профессиональных юристов (конституционные судьи, прокуроры, адвокаты, развитое общественное мнение о праве, массовые коммуникации и др.). При этом необходимо подчеркнуть, что дело не только, или даже не столько в самом факте наличия корпуса профессиональных юристов (юридических учреждений). Принципиальным признаком здесь является сами условия и организация деятельности в юридических учреждениях, иерархическая и функциональная определённость, правовая культура, профессионализм в самом строгом понимании этого термина, материально-финансовые средства ( Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: учебное пособие в 2т. Ярославль. 2005. Т.1. С. 287-288.).

Можно определённо утверждать, что нещадная экономия государства на отечественном корпусе профессиональных юристов, в том числе и на правосудии, выливалась в примитивные условия и организацию труда последних, чрезмерную загруженность, зависимость от государственного чиновника, в том числе по вопросам социально-бытового порядка и пр. Всё это не могло не сказываться крайне неблагоприятно на реализации гражданами своих субъективных прав и свобод.

Много внимания правосознанию (индивидуальному и коллективному) уделял отечественный ученый-юрист И.А. Ильин. В частности, он поставил и разработал проблему роли самого человека, его правосознания в деле реализации права, называл правосознание человека инструментом, посредством которого он может «вкладываться» (или «выпадать») в существующий правопорядок (правовые отношения). (Ильин И.А. О правосознании // И.А. Ильин. Путь к очевидности. М.: 1993. С. 251-254).

§ 3. Основные формы реализации права

В отечественном правоведении традиционно различают два подхода к объяснению форм реализации права. В соответствии с первым подходом, существуют две основные формы реализации права: в правовых отношениях и вне правовых отношений ( Пиголкин А.С. Понятие реализации норм права и ее основные формы // Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. – 2-ое изд., испр. и доп. М., 1995. С.264. Такой позиции придерживаются С.Н. Братусь,Л.С. Явич,А.Я. Пиголкин и др.

Необходимо отметить, что далеко не все отечественные учёные разделяют такую точку зрения, многие считают, что реализация субъективных прав, юридических обязанностей протекает только в рамках правовых отношений. Подобной позиции придерживаются, в частности, С.С.Алексеев, Н.И. Матузов и др. учёные. Именно эти учёные отстаивают существование так называемых общих (общерегулятивных) правовых отношений. Такая конструкция им необходима для того, чтобы объяснить реализацию тех субъективных прав и свобод (юридических обязанностей), которые " не укладываются" в рамки относительных (конкретных) правовых отношений, т.е. реализуются вне их рамок. К примеру, человек определился с религией, которой он желает придерживаться. Тем самым он реализовал право на свободу совести. Никаких правовых отношений при этом он ни с кем не устанавливал, однако сторонники реализации права только в правовых отношениях, утверждают, что в этом случае было установлено общее правовое отношение. Однако ответить на вопрос кто и с кем установил подобное правоотношение при таком подходе невозможно.

Таким образом второй подход к проблеме форм реализации права сводит последнюю к реализации права только в рамках правовых отношений ( в конкретных, абсолютных и общих правоотношениях).Такой подход «загоняет» субъективные права в рамки правовых отношений, т.е., согласно такому подходу, субъективные права могут осуществляться только в рамках правовых отношений.

Учёные, считающие, что реализация права возможна как в правовых отношениях, так и вне их рамок, полагают, что в приведённом примере реализация права протекала не в правовых отношениях, а в рамках правовой связи, т.е. вне правовых отношений. Для углубленного уяснение этой проблематики, рекомендуем обратиться к главе о правовых отношениях, где обсуждаются проблемы видов правовых общественных отношений, а также к работам, специально посвящённым этим проблемам.¹

Реализация субъективного права вне правовых отношений основана на активности и самостоятельном решении самого носителя субъективного права. В этом случае он не нуждается в содействии какой-то второй или третьей стороны (как это имеет место, когда реализация права протекает в рамках правовых отношений). И потому не устанавливает правовых отношений, реализуя свое субъективное право в рамках правовых связей.

Вне рамок юридических отношений человек реализует в первую очередь неотъемлемые (неотчуждаемые) права и свободы (например, высказывает свое мнение, выбирает религию, вид и форму образования, владеет и пользуется своей собственностью и др.). А также общие (абсолютные) юридические запреты(например, направляясь каждый день на работу, правильно переходит улицу, не покушается на собственность проходящих мимо и пр.).

Купив костюм, человек сам решает, что он будет делать с ним: носить, хранить в шкафу, подарить и пр. Это довольно типичные и, на первый взгляд, простые примеры, однако и здесь приведение в действие механизма действия права может потребовать от человека определенной активности, затрат энергии, проявления личного или гражданского мужества.

По-видимому, нередко сбои в действии права связаны именно с отмеченным выше и виновником оказывается сам обладатель субъективного права (конечно, далеко не всегда единственным), не пожелавший или оказавшийся не в состоянии проявить активность, решиться на нередко утомительную, длительную борьбу за свои права.

В другом случае это могут быть проблемы с правосознанием. И.А.Ильин писал, что в глубине человеческой воли живет обычно некое верное, справедливое воленаправление, которое как бы "видит" или "чувствует" права людей и добивается их осуществления в жизни. Эту способность души можно обозначить как первоначальное или естественное правосознание, одни называют его "чувством права", другие - "правовой интуицией", третьи - "правовой совестью". Дело, конечно, не в наименовании, а в том, чтобы чтить в самом себе это проявление духа, беречь его, пробивать себе дорогу к нему и совещаться с ним во всех правовых делах. Ибо только на этом пути можно развить и укрепить в себе "естественное" правосознание и придать ему в жизни настоящую творческую силу. В противном случае правосознание уподобляется ржавому и грязному инструменту, которым хирург пытается делать операцию.²

Обобщая, можно дополнительно подчеркнуть, что в этой форме реализации права (вне правовых отношений) роль самого носителя права в значительно большей мере, нежели в других, производна от него самого, его подготовленности и готовности к этому, от уровня правового развития, активности и настойчивости в достижении законной цели законным способом. Именно здесь важной характеристикой поведения субъекта права является правовая активность (ее уровень).

Особенностями реализации права в правовых отношениях (конкретных, относительных) являются: а)осуществление субъективных прав (исполнение юридических обязанностей) происходит в ходе юридического взаимодействия как минимум двух сторон, на каждой из которой может находится один (или более) субъектов права; б) порядок взаимодействия сторон в подавляющем большинстве случае урегулирован нормой права, т.е. в законе определены действия, которые должна совершить в адрес другой стороны (воздержаться от определенных действий); в) в процессе реализации права в рамках правовых отношений каждая из сторон в праве совершить те или иные действия, обязывается к определенному поведению (воздержанию от поведения), т.е. каждая из сторон является носительницей как прав, так и юридических обязанностей.