§ 2. Стратегия оон в области решения глобальных экологических проблем

При решении глобальных экологических проблем особую роль должен играть такой международный орган, как Организация Объе­диненных Наций (ООН). Она призвана разработать стратегию в обла­сти экологии и охраны природы и стать при этом координатором ее исполнения.

В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро проходила на уровне глав госу­дарств и представительств Конференция ООН по окружающей среде и развитию, ставшая переломным этапом в международном экологи­ческом движении.

Одним из самых главных результатов ее работы стал вывод: ны­нешняя рыночно-потребительская модель, действующая в ряде раз­витых стран, стремительно ведет к гибели всего человечества. Пришло понимание, что угроза выживанию человеческой цивилизации — окружающая природная среда, которая быстро де­градирует под натиском человеческой деятельности, в том числе и военной, и превращается во враждебную.

Конференция в Рио-де-Жанейро должна была предложить новую модель развития, которая бы способствовала в перспективе сочета­нию благополучия всех живущих и сохранения природной среды.

Конференция ООН приняла рекомендации о переходе человече­ства к устойчивому развитию и определила три стратегические зада­чи, стоящие перед мировым сообществом.

Первая — ограничение роста производства и потребления в промышленно развитых странах мира, являющихся одновременно и глав­ными потребителями природных ресурсов, и источниками загрязне­ния ОПС. Вторая — разумное ограничение роста населения, особен­но в развивающихся странах Азии и Африки. Третья — предотвращение углубления неравенства между богатыми и бедными странами и реги­онами.

Итоговым документом указанной конференции явилась «Повест­ка на XXI век» — программный документ, который содержит около 40 разделов по направлениям деятельности мирового сообщества в области взаимосвязанных проблем окружающей среды и социально-экономического развития.

Экономическое развитие человечества и защита окружающей сре­ды как сегодня, так и в будущем, должны рассматриваться с пози­ций единства указанных стратегических целей, а не с позиций конф­ликтного противостояния.

§ 3. Международные экологические организации

Кроме Римского клуба и связанных с ним Международного института прикладного системного анализа и Международной федерации институтов прогресссивных исследований экологичес­кие и глобальные проблемы изучаются также в специализирован­ных учреждениях ООН: ЮНЕП (Программа ООН по охра-не окру­жающей среды), созданная в 1973 г., МКОСР (Международная ко­миссия по окружающей среде и развитию), ФАО (Продовольствен­ная и сельскохозяйственная организация ООН) и ЮНЕСКО (Про­грамма ООН по вопросам образования, науки и культуры), Международная организация «Гринпис», Институт мирового наблюде-ния в США и др.

Важную роль в решении экологических проблем глобально уровня играют Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Всемирный фонд дикой природы (ВВФ), Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Международный совет научных союзов (МСНС) и его Научный комитет по проблемам окружающей среды (СКОПЕ МСНС), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирная торговая организация (ВТО), многонациональные банки и экологические фонды.

С целью решения глобальных экологических проблем приняты конвенции и подписаны протоколы к ним. Число конвенций и соглашений весьма велико. Российская Федерация, в частности, например, участвует в 26 многосторонних конвенциях и соглашениях, а также в 44 договорах, межправительственных и межведомственных программах (с 29 государствами).

В ходе международного сотрудничества по реализации обязательств стран (сторон-участников) по соглашениям, мониторингу, проведению совместных исследований и обмену опытом вни­мание сосредоточено на следующих экологических проблемах.

1. Климат и его изменения. Работы выполняются в со­ответствии с Конвенцией по климату — РКИК ООН, а также в соответствии с «климатическими» программами ВМО, выполняе­мыми совместно с другими международными организациями (ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСНС и др.).

2. Проблема чистой воды. Она постоянно находится в центре внимания ВОЗ, различных структур ООН, ВМО.

3. Загрязнение окружающей среды. Анализом, исследованиями и мониторингом загрязнения окружающей среды зани­маются практически все перечисленные международные организа­ции, а также межнациональные организации.

4. Отходы. Принята Базелъская конвенция «О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением». Все больше внимания уделяется радиоактивным отходам и радиоактивному загрязнению.

5. Потеря биоразнообразия и утрата видов. Принятa Конвенция по биоразно-образию, выполняются международные исследовательские проекты DIVERSITAS, разработана Паневропейская стратегия по сохранению биоразнообразия.

6. Прибрежные районы. Реализуются соглашения и документы направленные на сохранение природных экосистем и ландшафтов, обеспечение устойчивого развития побережий в ряде регионов при участии морских служб и организаций.

7. Медицинская экология. Проекты и программы выполняются под эгидой ВОЗ и ООН.

8. Безопасность биотехнологий, трансгенных продуктов и продуктов питания. Актуальной задачей в настоящее время является разработка законно-дательных актов направленных на обеспечение безопасности.

Различного уровня комитеты и комиссии активно работают над решением текущих эколого-экономических вопросов. В рамках общего соглашения между странами Большой восьмерки (Вели­кобритания, Италия, Канада, США, Франция, Германия, Япония, Россия) создан Международный комитет по природно-ресурс-ным спутникам (IEOSC).

Несомненным успехом мирового сообщества является созда­ние глобальных систем наблюдений и мониторинга состояния окружающей среды. Службы мониторинга и изучения климата, наблюдений за атмосферой и океаном функционируют в рамках деятельности ВМО. В настоящее время актуальной задачей служб глобальных и региональных наблюдений является стандартизация методов и оценок.

Созданы мировые центры данных и центры калибрации. Выполняются межнациональ-ные проекты с использованием спут­никовых технологий и дистанционных методов.

Постоянно действуют институты по оценке опасности и контролю химических веществ и пищевых продуктов, поступающих на международный рынок. В число таких институтов входят в ocновном медицинские и торговые организации: ВОЗ, ФАО, ВТО. Создаются системы контроля и оценки безопасности продуктов полученных с помощью генной инженерии.

Важный вклад в решение глобальных экологических проблем вносят региональ-ные проекты. Крупные проекты с большим числом стран-участников выполняются по проблемам Арктики, Балтийского моря, Черного моря, Приаралья, озера Байкал, Каспийского моря.

После Стокгольмской конференции (1972) и создания ЮНЕП активизировалась международная деятельность в области охраны окружающей среды. Заключены международные природоохранные конвенции о предотвращении загрязнения морской среды путем сбросов с судов и летательных аппаратов (1972), Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчерпания (1973), Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979), Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на окружающую среду (1977) и т.д.

Генеральная ассамблея ООН на 37 сессии в 1982 г. Одобрила всемирную хартию охраны природы, возлагавшую на все государства ответственность за сохранение нашей планеты и ее богатств.

Кроме Римского клуба, связанных с ним центров и организаций ООН прогнозированием будущего с учетом экологических последствий занимается ряд центров в США: Стенфордский и Гудзоновский институты, Центры изучения будущего при Портлендском, Принстонском и Южнокалифорнийском университетах, Институт будущего в Йенло-Парк (Калифорния), Институт мирового порядка в Нью-Йорке и др.

Экологический кризис привел к появлению массовых экологических движений. В 1971 г. Было создано экологическое движение «зеленых» - Международная компания «Гринпис», «За безъядерные моря».

Экологические движения сегодня создают механизм включения широких масс населения, самых различных социальных слоев в процесс выработки и принятия политических, экономических решений.