Общие положения

1. Главное управление таможенною частью на всем пространстве Империи принадлежит Министерству Финансов, по Департаменту Таможенных Сборов. Таможенное управление составляют: Департамент Таможенных Сборов, Окружные и Участковые Таможенные Управления и таможенные учреждения (таможни, таможенные заставы, таможенные посты и переходные пункты).

2. Для отвращения тайного провоза товаров по сухопутной и морской границам Европейской России и Закавказья, а также по границе с Великим Княжеством Финляндским, в Закаспийской области и на правом берегу реки Пянджа и Аму-Дарьи, учрежден Отдельный Корпус Пограничной Стражи на основаниях, изложенных в Правилах о сем Корпусе (Свод. Зак., Т. VI, изд.1910 г.).

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

Учреждение таможенного управления

ГЛАВА ПЕРВАЯ

Состав местного таможенного управления

ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРВОЕ

Об Окружных и Участковых Таможенных Управлениях

3. Таможенные учреждения (таможни, заставы, таможенные посты и переходные пункты) в Европейской России, на Кавказе, в Приамурском Генерал-Губернаторстве и Забайкальской области Иркутского Генерал-Губернаторства, в Туркестанском крае, в Закаспийской области и в южной части Семиреченской области (ср. ст. 7), а также таможенные учреждения на побережье рек Пянджа и Аму-Дарьи и Бухарская таможня⁵ входят в состав таможенных округов.

3¹. Главные складочные таможни: С.-Петербургская портовая, с подчиненною ей Кронштадтскою таможнею, Московская, Харьковская, Варшавская и Одесская, равно как Архангельская таможня с подчиненными ей таможенными учреждениями, не входят ни в один из таможенных округов и состоят в отдельном управлении Департамента Таможенных Сборов.

4. Наименование таможенных округов, определение и изменение, по мере надобности, границ сих округов, а также назначение местопребывания для Окружных Таможенных Управлений предоставляется Министру Финансов, с тем, чтобы о сделанных по означенным предметам распоряжениях он доносил Правительствующему Сенату, для опубликования во всеобщее сведение.⁶

5. Каждый таможенный округ управляется Начальником округа. При нем полагаются Окружной Таможенный Ревизор, Чиновники для особых поручений, Техники-Эксперты, Секретарь, Помощник Секретаря (в западных таможенных округах) и писцы.

<...>

10. Пределы подведомственных Участковым Инспекторам участков и места постоянного пребывания сих Инспекторов определяются Министром Финансов.

11. Таможенные учреждения в Сибири, за исключением Приамурского Генерал-Губернаторства и Забайкальской области Иркутского Генерал-Губернаторства, и таможня в Челябинске состоят в непосредственном ведении Департамента Таможенных Сборов. При этом таможенные заставы в Сибири подчиняются подлежащим таможням по усмотрению Министра Финансов.

<...>

Отделение второе о таможенных учреждениях (таможнях, заставах, таможенных постах и переходных пунктах)

15. Таможни, таможенные заставы и переходные пункты суть особые учреждения для пропуска товаров по внешней торговле Империи, привоз и отпуск коих разрешается лишь через те пункты, где находятся сии учреждения (ср. ст. 136, 651 и 652).⁷

16. Смотря по большим или меньшим правам, предоставленным сим учреждениям по привозу и очистке пошлиною товаров, учреждения сия разделяются на:

1) главные складочные таможни,

2) таможни первого класса,

3) таможни второго класса,

4) таможни третьего класса,

5) таможенные заставы и

6) переходные пункты.

17. В главные складочные таможни и к таможням первого класса дозволяется привозить все незапрещенные по тарифу иностранные товары.

<...>

18. К таможням второго и третьего класса дозволяется привозить следующие иностранные товары:

1) все товары, не обложенные по тарифу пошлиною;

2) из товаров, обложенных по тарифу пошлиною, те, кои не подлежат наложению таможенных клейм, за исключением лишь: чая. винъ, крепких напитков, сахара (сырья и толченого всякого), красок и аптекарских материалов, золотых и серебряных вещей, подлежащих заклеймению в пробирных установления;

3) из товаров, обложенных пошлиною, подлежавших наложению бандеролей, сахар рафинированный, в головах и кусках, табак курительный и нюхательный и сигары.

19. К таможенным заставам могут быть привозимы только товары беспошлинные, а из обложенных пошлиною — один хлеб в муке.

20. Заставы, находящиеся в Кавказском крае на берегах Черного и Каспийского морей и на Турецкой и Персидской границах, разделяются натри разряда по различию прав их по пропуску товаров.

21. Заставы первого разряда пропускают, кроме дозволенных азиатских, и европейские и колониальные товары⁸...

Примечание. Сверх того дозволяется привозить всякие товары, пошлиною необложенные.

22. Заставам как первого, так и второго разряда, сверх того, предоставляется:

1) очистка по особым правилам, для привоза азиатских товаров установленным, всех персидских и турецких привозных товаров, кроме европейских и колониальных, по статье 912, и азиатский, по статье 913⁹, запрещенных;

2) отправление, по желанию торгующих, сих же привозных товаров на складку в Тифлис, Баку, Поти или Сухум, порядком, предписанным в статьях 920—930 и 932;

3) очистка всех отпускных Российских незапрещенных товаров, и

4) пропуск за границу очищенных в подлежащих таможенных местах европейских и других иностранных товаров.

В случае надобности, некоторые заставы, по соглашению Министра Финансов с Наместником Его Императорского Величества на Кавказе¹⁰, могут быть в правах своих более ограничены.

23. Заставы третьего разряда, учрежденные по Персидской и Турецкой границам, имеют право очищать одни сырые привозные и отвозные произведения¹¹ и простые изделия; другие прибывшие к ним привозные товары они могут отпускать для отправления в Тифлис, Баку, Поти и Сухум на складку, ка основании правил, изложенных в статьях 920–930 и 932. Для облегчения торгующих, дозволяется однако очистка заставам третьего разряда и таковых товаров на пошлину не более пятнадцати рублей каждый раз. Прибывшие же к ним отвозные товары должны они обращать к ближайшим таможням и заставам первого и второго разрядов, а если цена дозволенных отвозных товаров не превышает пятисот рублей на каждое лицо, то таковые дозволяется пропускать за границу и через заставы третьего разряда по словесным объявлениям.

24. Заставам третьего разряда, состоящим по берегам Каспийского моря, предоставляется пропускать товары, привозимые только из Российских портов и отравляемые морем в Русские порты; приход же к сим заставам судов из-за границы запрещается. Заставам сим дозволяется принимать на привозные и отвозные товары словесные объявления на неограниченную сумму.

25. Приморские заставы третьего разряда, по силе инструкции, каждой от Начальника таможенного округа данной, наблюдают только, чтобы ничего мимо таможенных мест провозимо не было. В случае надобности для местного употребления может однако быть разрешена и при них очистка некоторых товаров, по соглашению главного местного начальства с Министром Финансов.

25¹. С обращаемыми от застав третьего разряда в таможни или заставы первого и второго разрядов товарами поступается по таможенным правилам; но одна явка не прямо в сии таможни или заставы, а к заставе третьего разряда без покушения к тайному провозу товаров, не считается законопротивным поступком.

26. Пропуск незапрещенных к привозу товаров через такие таможни или заставы, которые не в праве пропускать оных, может быть разрешаем Министром Финансов, а в Кавказском крае — Министром Финансов и Наместником Его Императорского Величества на Кавказе, причем о каждом таком разрешении Министр Финансов и Наместник извещают один другого.

27. Через переходные пункты не дозволяется, за некоторыми изъятиями (ср. ст. 478), провоз иностранных товаров; но через оные пропускаются местные пограничные жители по кратковременным билетам¹² на основании действующих правил.

28. Кроме таможенных мест, указанных в статье 16, состоят еще следующие, имеющие особые назначения, а именно:

1) Кронштадтская таможня, составляющая передовой пункт С.-Петербургской портовой таможни и действующая на основании особых правил, и

2. таможенные посты в Архангельской губернии и в Закавказье.

<...>

29. Таможенным постам в Архангельской губернии (ст. 28, п. 2) дозволяется пропуск из-за границы соли и некоторых предметов звериной и рыбной ловли, кои дозволяется привозить поморским жителям, а также пропуск за границу сих жителей.

30. Таможенные посты в Закавказье имеют права и обязанности, означенные в статьях 24 и 25.

<...>

31. Каждая таможня и застава состоят, под главным надзором Управляющего, из таможенных чиновников, звание коих определяется штатами и особым расписанием, а также из канцелярских чиновников и служителей по вольному найму. На таможенных постах и переходных пунктах состоят Надзиратели.

32. При таможенных учреждениях полагаются досмотрщики.

32¹. Для наблюдения за обандеролением чая в рассыпочных помещениях¹³ (ст. 548, прим., прил.: ст. 4) учреждены должности Контролеров. Для досмотра в местах в-работки или в товарных складах товаров вывозимых за границу с возвратом пробирных сборов¹⁴ и таможенных пошлин за употребленные при их изготовлении материалы и машины, учреждены должности Таможенных Контролеров.

33. Министру Финансов предоставляется в тех случаях, когда на сие не требуется нового отпуска денег из государственного казначейства:

1) делать изменения в правах и составе таможенных учреждений, т.е. переводить таможенные места, из одного класса или разряда в другой, или изменять число чиновников, с переводом их из одного учреждения в другое, и

2) по соглашению с Министром Иностранных Дел, а в подлежащих случаях и с Наместники Его Императорского Величества на Кавказе, упразднять существующие по европейской границе и в пределах Кавказского края таможенные учреждения и открывать новые, причем, однако, означенное в сем пункте полномочие Министра не распространяется на главные складочные таможни и таможни первого класса.

О принятых на основании пунктов 1 и 2 сей (33) статьи мерах Министр Финансов обязан доносить Правительствующему Сенату, для распубликования во всеобщее сведение.

Примечание. Указанные в пункте 1 сей (33) статьи изменения в правах и составе таможенных учреждений могут быть вводимы в Кавказском крае не иначе, как по предварительном сношении Министра Финансов с Наместником Его Императорского Величества. Но перемещение чиновников на Кавказе из одного таможенного учреждения в другое осуществляется непосредственно Наместником Его Императорского Величества.

<...>

35. Министру Финансов, по соглашению с Министром Торговли и Промышленности, дозволяется в случае желания Прусского или Австрийского правительства, для оживления порубежных сношений, учреждать некоторые рыночные места на самой границе для распродажи определенных предметов сельской и ремесленной промышленности, с возвращением пошлин с товаров, не проданных на сих рынках и возвращаемых обратно за границу.

36. Для таможенных чинов, долженствующих производить осмотр судов и иметь надзор над оными, содержатся на море и по рекам катера, шлюпки и гребные суда, кои отличаются от других построением и красками¹⁵ и могут быть вооружены.

37. На постройку, починку и наем домов для таможен и застав, также на покупку, починку и содержание ботов, шлюпок, яхт и других судов и на наем гребцов для таможен и застав отпускается ежегодно положенная по смете сумма.

38. Каждая таможня или застава должна иметь при входе в оную щит, с изображением государственного герба и с надписью: такая-то таможня или застава.

39. На таможенных строениях, где окажется удобным, и особенно при портах, поставляется один общий установленный для всей Империи флаг (по особому рисунку), который поднимается и спускается при начале и окончании ежедневных действий; таковой же флаг должно иметь на всех таможенных судах, когда нет надобности действовать скрытно.

Примечание. Здания для таможенных застав, не исключая и деревянных, должны быть устраиваемы с бойницами в тех пунктах Кавказского края и азиатских владений, где мера сия признана будет необходимою по соглашению Министров Финансов и Военного.

40. В областях Ферганской, Семиреченской и Семипалатинской, а также в губернии Томской по границам Китая учреждена таможенная стража. Министру Финансов предоставляется определять численность сего таможенного надзора, не выходя при этом из пределов сметных на сей предмет ассигнований.

41. Для предупреждения тайного провоза товаров с китайской границы в город Иркутск и далее внутрь Империи учреждена таможенная линия.

42. В ведении местного таможенного начальства Восточной Сибири состоит таможенная стража.

43. На обязанности указанной в предшедшей (42) статье стражи лежит не допускать перехода границы или водворения товаров либо иных предметов через границу недозволенными путями и способами.

43¹. Наблюдение за непропуском через китайскую границу предметов, запрещенных к привозу из Китая или к вывозу в Китай, возлагается, по усмотрению Иркутского и Приамурского Генерал-Губернаторов, на местные власти в тех пограничных пунктах, где производится торг с китайцами.

44. Личный состав стражи (ст. 42) и размер вознаграждения чинов оной устанавливаются Министром Финансов, в пределах сметных на стражу назначений. Им же, Министром, определяются, по соглашению в подлежащих случаях с Генерал-Губернаторами Иркутским и Приамурским, способ комплектования стражи, а равно порядок выполнения ею своих обязанностей.

<...>