4. Специализированные органы Организации Объединенных Наций по правам человека.

1. Верховный комиссар ООН по делам беженцев – действует под руководством Генеральной Ассамблеи, принимает на себя обязанности по предоставлению международной защиты, под эгидой ООН, тем беженцам, которые подпадают под действие Устава Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), принятым в 1950 году, и по изысканию окончательного разрешения проблемы беженцев путем оказания содействия правительствам и, с согласия соответствующих правительств, частным организациям для облегчения добровольной репатриации указанных беженцев или их ассимиляции в новых странах.

Особенность деятельности Верховного комиссара состоит в том, что она является совершенно аполитичной по своему характеру; она носит гуманитарный характер и касается лишь отдельных групп и категорий беженцев. Согласно определению в Уставе УВКБ, беженцами являются те лица, которые в силу вполне обоснованных опасений стают жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находятся за пределами страны своей гражданской принадлежности, и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой из-за боязни подвергнуться гонениям.

УВКБ осуществляет свои программы помощи полностью за счет добровольных взносов правительства и средств из частных источников.

Верховный комиссар обеспечивает защиту беженцев, забота о которых входит в компетенцию его Управления.

2. Верховный комиссар ООН по поощрению и защите всех прав человека. Верховным комиссаром является личность, которая характеризуется высокими моральными устоями и честностью и обладающая опытом, в том числе в области прав человека, а также общими знаниями и пониманием разных культур, что необходимо для объективного и эффективного выполнения обязанностей Верховного комиссара.

Назначается Генеральным секретарем ООН и утверждается Генеральной Ассамблеей на четырехлетний период с возможностью продления еще на один срок.

По своему статусу Верховный комиссар является заместителем Генерального секретаря ООН, действует в рамках Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека и несет основную ответственность за деятельность международного сообщества в области прав человека.

3. Комиссия по правам человека.

Основная задача Комиссии – разработка предложений и рекомендаций и представление Экономическому и Социальному Совету докладов относительно международно-правовой регламентации гражданских и политических прав человека, прав женщин и детей, защиты меньшинств, предупреждения дискриминации по признакам пола, расы, языка и религии, другим вопросам прав человека.

5. Специализированные учреждения Организации Объединенных Наций.

Международный валютный фонд (МВФ). В задачи МВФ входит: координация валютно-кредитной политики государств-членов, предоставление им кредитов для урегулирования балансов и поддержания валютных курсов; льготное кредитование наименее развитых государств.

Высшим органом Фонда является Совет управляющих, в который входят по два представителя от каждого члена МВФ. Текущей деятельностью МВФ руководит Исполнительный директорат, состоящий из 21 директора. Председателем директората является Директор-распорядитель.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Членами МБРР могут быть только члены МВФ.

Задачи МБРР: предоставление кредитов правительствам развивающихся государств или частным организациям под контролем правительства. Получатели кредитов обязаны использовать их по целевому назначению, предоставляя Банку информацию об этом.

Органы МБРР:

- Совет управляющих, состоящий из управляющих и их заместителей (по одному от каждого государства-участника);

- Директорат, состоящий из 20 исполнительных директоров, 5 из которых назначаются государствами, имеющими наибольшее число акций, а оставшиеся 15 избираются управляющими из остальных государств;

- Президент МБРР избирается Директоратом и является главным административным должностным лицом Банка.

Международная финансовая корпорация (МФК). Задачи МФК: помощь в управлении экономикой, а также инвестирование частного и смешанного секторов экономики, прежде всего, в развивающихся странах, путем предоставления долгосрочных кредитов на срок до 25 лет.

Органы управления МФК:

- Совет управляющих, который состоит из управляющих МБРР и их заместителей;

- Совет директоров, состоящий из директоров-распорядителей МБРР;

- Председатель Совета директоров МФК, который является одновременно Президентом МБРР.

Международная ассоциация развития (МАР). Основная задача МАР: предоставление займов на более льготных условиях, чем МБРР. Органами МАР являются те же органы, что и в МБРР. Президент МАР одновременно является президентом МБРР и МФР.

Международная морская организация (ИМО). В задачи ИМО входит круг вопросов, связанных с обеспечением сотрудничества по вопросам судоходства и безопасности мореплавания, разработкой рекомендаций и проектов конвенций по морскому праву.

Высшим органом ИМО является Ассамблея, которая состоит из ее членов и созывается раз в 2 года.

В период между заседаниями Ассамблеи работой ИМО руководит Совет, избираемый Ассамблеей в количестве 18 членов.

Секретариат ИМО возглавляет Генеральный секретарь.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Исследует проблемы организации международной гражданской авиации, воздушных трасс, создания аэропортов и аэронавигационных средств, разрабатывает международные стандарты для конструирования и эксплуатации воздушных судов, правил по использованию оборудования, средств связи и контроля над полетами; содействует унификации таможенных, иммиграционных и санитарных правил.

Высшим органом ИКАО, состоящим из представителей государств-членов, является Ассамблея, созываемая не реже одного раза в 3 года.

Международная организация труда (МОТ). Цели и задачи МОТ: 1) содействие установлению социальной справедливости; улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся; 2) разработка международных конвенций и рекомендаций по вопросам заработной платы, рабочего времени, охраны труда, признания прав на объединение в профсоюзы, и др.

Структура МОТ: Генеральная конференция труда, Административный совет, Международное бюро труда, Трехсторонние комитеты, Региональные и специальные конференции.

Главное должностное лицо МОТ – Генеральный директор.

Международный союз электросвязи (МСЭ). Задачи МСЭ: поддержка и расширение международного сотрудничества для улучшения и рационального использования электросвязи; содействие технической помощи развивающимся странам в области электросвязи; совершенствование технических средств радиосвязи; принятие мер по обеспечению безопасности связи.

В этих целях МСЭ распределяет радиочастоты и регистрирует их присвоение, принимает рекомендации по унификации соответствующих правил и тарифов, оказывает финансовую и техническую помощь.

Органы МСЭ: Полномочная конференция (созывается раз в 5 лет), Административный совет, состоящий из 36 членов, избираемых конференцией, координирует деятельность МСЭ в период между конференциями.

Практическую деятельность по руководству МСЭ осуществляет Генеральный секретариат.

Всемирный почтовый союз (ВПС). В задачи ВПС входит: образование почтовой территории во всех странах и совершенствование национальных почтовых систем. Высшим органом ВПС является Всемирный почтовый конгресс, состоящий из всех членов ВПС. Конгресс созывается один раз в 5 лет для пересмотра и заключения почтовых конвенций.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Цели ЮНЕСКО: вклад и обеспечение мира и безопасности через поощрение международного сотрудничества в области образования, науки, культуры; обеспечение уважения к законности и справедливости, к правам человека и основным свободам без различия расы, пола, языка или религии согласно Устава ООН.

В своей работе ЮНЕСКО опирается на комитеты, международные комиссии и другие органы, действующие под ее эгидой.

Главный орган ЮНЕСКО – Генеральная конференция, в которой участвуют все члены Организации.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Цели ВОЗ: укрепление национальных служб здравоохранения; содействие подготовке специалистов в области здравоохранения; борьба опасными болезнями; охрана здоровья матери и ребенка; улучшение состояния окружающей среды.

Высший орган ВОЗ – Всемирная ассамблея здравоохранения, созываемая ежегодно, в которой представлены все члены организации.

Исполнительный комитет состоит из 30 членов, созывается не реже двух раз в год.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС). Задачи ВОИС: содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире, обеспечение административного сотрудничества 18 Международных Межправительственных Организаций (ММПО), занимающихся различными аспектами оказания помощи в охране интеллектуальной собственности и авторского права.

Интеллектуальная собственность охватывает две основные области: 1) промышленную собственность (патенты и другие права в области технических изобретений, права в области товарных знаков, и др.); 2) авторское или издательское право и смежные права (на литературные, музыкальные и художественные произведения, фильмы и др.).

Органы ВОИС: Конференция, в состав которой входят все государства-члены ВОИС; Генеральная ассамблея.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Задачи МАГАТЭ: обеспечение использования атомной энергии в мирных целях; содействие научно-исследовательским работам в области мирного использования атомной энергии и обмену научными сведениями; помощь государствам в снабжении материалами, оборудованием и техническими средствами, необходимыми для осуществления мирной атомной деятельности; определение норм безопасности ядерной деятельности и контроль за их соблюдением; приобретение, создание установок и оборудования, необходимых для ведения мирной атомной деятельности; содействие государствам-участникам в производстве электроэнергии.