Глава 1 1. Лобби или «группа давления»?

даваемых министерствами и другими органами власти, становится понятно, почему любые заинтересованные группы, независимо от их характера и поля деятельности, должны осуществлять серьез­ную работу по распространению максимально полной информа­ции. Все испытывают влияние «контролирующих инстанций» и потому должны их информировать.

Как говорил Монталамбер (Montalembert), «вы можете сколь­ко угодно не заниматься политикой, все равно политика занима­ется вами». В этих условиях невозможно пренебрегать ею.

Роль лоббиста заключается в том, чтобы привлечь внимание лиц, отвечающих за коллективные интересы, к заботам и интере­сам отдельных групп.

В своей книге «Профессия — лоббист» Бернар Ле Грель (Bernard le Grelle) писал: «Что плохого в том, что профессия, компания, группа лиц представляет свои интересы в выгодном свете законодательному или исполнительному органу? ... В Соединен­ных Штатах насчитывается 20 000 лоббистов. Их координаты ука­заны в телефонном справочнике. В организационной структуре ITT или IBM они занимают достойное место» .

Совершенно очевидно, что создание европейских организа­ций способствует ускорению развития лоббизма в Европе.

«Политика «друзей на нужном месте» жива. Сегодня лоб­бизм — это профессия со своими правилами и своими действу­ющими лицами. «Мы работаем на три счета, — объясняет Сте-фен Ворт (Stephen Worth), профессионал высшего класса из брюссельского бюро Хилл и Нолтон (Hill and Knoltwton). — Тре­буется подготовить толковое досье, найти компетентное лицо, принимающее решение, и развить аргументацию, чтобы убедить его, в частности, зажимая его в тиски между общественным мнением и законами» .

Bernard le Grelle. Profession lobbyman. Hachette. 1988. ** Strategie. № 608. 1988. 16 mai.

Теперь лоббисты «владеют собственными агентствами: в Брюс­селе именно на этом специализируются «Информасьон э Антреп­риз» (Information et Entreprise) Жана-Жака Массара (Jean-Jacques Massart), «Пламридж и партнеры» (Plumridge & Partners) Ричар­да Пламриджа (Richard Plumridge), «Эврика» (Evreka) Марка Дюб-рюля (Mark Dubrulle). Более 80% оборота «Хилл и Нолтон» при­ходится на ведение «общественных дел». ... Если учесть еще представителей фирм, приезжающих в бельгийскую столицу, то окажется, что по коридорам Европейской комиссии циркулируют около пятисот лоббистов. Конечно, это смешная цифра по срав­нению с 20 тысячами, вращающимися в этом качестве в высших сферах Вашингтона. Получается по 37 лоббистов на одного на­родного избранника»*.

Если обратиться к простому примеру из французской практи­ки, то оказывается, что ежедневно каждый депутат находит в своем ящике в парламенте десятки и даже сотни документов, являю­щихся, главным образом, «проектами законов», подготовленны­ми его коллегами. Можно также наблюдать, как один-единствен­ный и, может быть, совершенно неизвестный депутат, положив в ящики коллегам закон или поправку, провоцирует целую цепь со­бытий с непредсказуемыми последствиями, в чем, возможно, сам себе не отдает отчета.

Задача лоббиста заключается в том, чтобы собрать все эти парламентские или министерские документы, прочитать их и пе­редать своему заказчику те из них, которые способны оказать прямое влияние на его интересы.

Кто из руководителей компаний любого уровня во Франции может утверждать, что он полностью информирован обо всех тек­стах, готовящихся в кулуарах парламента или в кабинетах мини­стерств? И, главное, кто из них располагает временем, чтобы прочесть их, разобрать и при необходимости ответить авторам проектов, дабы расширить их кругозор за счет информации, дос-

* Strategie. № 608. 1988. 16 mai.

144

145

Паблик рилейшнз, или стратегия доверия