Тема 13. Местное самоуправление в Ростовской области

1. История становления и современное развитие местного самоуправления в Ростовской области.

Правовая основа местного самоуправления в Ростовской области. Устав Ростовской области, областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» – региональные источники муниципального права.

Исторические традиции казаческого самоуправления, его основные институты и формы осуществления. Устав Ростовской области о праве граждан, относящих себя к потомкам донских казаков, на объединение в хуторские и станичные общества, создание окружных, войсковых и иных традиционных для казачества обществ. Особенности правового положения станичных (хуторских) казачьих обществ как одной из форм территориального общественного самоуправления. Право на создание казачьих общественных объединений.

2. Территориальная основа и организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления в Ростовской области.

Особенности территориальной организации местного самоуправления в Ростовской области.

Основные модели местного самоуправления в Ростовской области. Институты непосредственной демократии; органы местного самоуправления, их система, порядок создания.

Уставы муниципальных образований в Ростовской области, опыт их разработки, принятия и регистрации. Областной институт муниципальных выборов, общее и особенное в его содержании.

3. Взаимоотношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.

Областное законодательство об основных формах взаимоотношений; договоры и соглашения; совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы. Право органов местного самоуправления на законодательную инициативу в Законодательном собрании Ростовской области, порядок его реализации.

Областное законодательство о территориальных органах администрации Ростовской области, их назначение, территориальные уровни действия и особенности взаимоотношений с органами местного самоуправления.

4. Ассоциации и союзы муниципальных образований, участие в них муниципальных образований Ростовской области.

Семинарское занятие 1. Муниципальное право – отрасль права Российской Федерации

1. Понятие муниципального права. Особенности самоуправленческих (муниципальных) отношений как предмета муниципального права.

Обоснование объективных предпосылок и условий формирования муниципального права как относительно самостоятельной отрасли законодательства Российской Федерации.

2. Муниципально-правовые нормы и институты, их виды; система муниципального права. Особенности муниципально-правовых норм.

3. Муниципально-правовые отношения, их особенности, субъекты.

4. Понятие и виды источников муниципального права. Иерархическая структура источников муниципального права. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иные источники муниципального права федерального уровня. Муниципально-правовое законодательство субъектов Федерации.

5. Особенности и виды местных источников муниципального права; значение уставов муниципальных образований как источников муниципального права особого рода, их юридическая природа.

Решения Конституционного Суда РФ как источники муниципального права. Международные стандарты в области местного самоуправления.

6. Муниципальное право в системе российского права. Сочетание публичных и частных начал в институтах муниципального права. Значение императивного и диспозитивного методов в муниципально-правовом регулировании.

Содержание связей муниципального права с другими отраслями права.