2. Концепция национальной безопасности и устойчивого развития России.

Интеграция в мировое сообщество, глобальный экономический и экологический кризис, информатизация и переход к постиндустриальным формам развития ставит новые цели и задачи для Российской Федерации. В последние годы ведется интенсивная работа по исследованию и разработке концептуальных моделей развития страны в XXI веке. При этом важно учитывать постоянно изменяющиеся международные условия и место Российской Федерации в мировом сообществе. Принятые концепции и доктрины способствуют повышению степени учета изложенных в них положений как в законодательных (нормативно-правовых) актах, так и в обычной повседневной практике. Однако сложность реализации заложенных в таких концепциях и доктринах идей заключается в чрезвычайно большой разрозненности в географическом плане и в несогласованности действий различных регионов Российской Федерации. В конечном счете перспективы развития страны в целом зависят от возможностей каждого региона в отдельности. Таким образом, особенно актуальным для каждого отдельного региона, территории становится применение документов федерального уровня через их адаптацию к собственной специфике развития.

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию стала первым по времени серьезным документом, охватывающим многочисленные проблемы, присущие развитию общества в современную эпоху. В концепции признается, что "человечество столкнулось с противоречиями между растущими потребностями ... и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности". Также подчеркивается, что переход к устойчивому развитию в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех регионов страны. Думается, такую позицию лучше трактовать как необходимость стремления каждого региона к собственной устойчивости, которая и станет ключевым фактором в движении к устойчивому развитию всей страны. Такое стремление важно, в первую очередь, на уровне отдельных городов и регионов микроуровня. Возникает необходимость разработки и реализации программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона (на разных уровнях), а также интеграция этих программ при разработке государственной политики в области устойчивого развития.

В России под устойчивым развитием стали понимать одновременное достижение всевозможных благ (экономических, экологических, социальных, моральных) и формирование стремлений к объединению на этом пути. Однако почти ничего не говорится о том, каким способом будут улаживаться противоречия в процессе достижения этих благ и как конкретно можно добиться всеобщего благоденствия в стране. Думается, близки к истине те ученые, которые представляют модель устойчивого развития как некий идеальный образ, который не может быть реализован в ближайшее время по политическим, экономическим причинам, в том числе из-за неизученности многих природных и социальных явлений. Исходя из этого, целесообразной можно считать задачу не достижения цели (устойчивого развития), а организации движения по достижению цели. Нельзя также отбрасывать мировой опыт в разработке проблемы устойчивого развития. Каждая отдельная территория (в том числе и г. Волгоград) обладает собственной логикой развития, определяющейся уникальным сочетанием факторов внутренней и внешней среды. И поэтому требуется использовать имеющиеся знания о способах достижения желаемого, в данном случае устойчивого развития. Адекватный учет местных особенностей предусматривает, например, формирование и обеспечение функционирования регионального хозяйственного механизма, регулирующего социально-экономическое развитие, в том числе природопользование и антропогенное воздействие на окружающую среду; осуществление мер по оздоровлению населения, развитию социальной инфраструктуры, обеспечению соответствующего качества санитарно-эпидемиологической обстановки; развитие сельского хозяйства и решение проблем продовольственной безопасности города, создание системы социальной защиты населения и др.