Семинар 24 (Тема 13−17, 19−21). Развитие полиции государства Европы и сша

(МПФ, ФПС, ФПД, ФПИС, ФПСКМ, ФПСМОБ)

Вопросы семинара:

1. Становление и развитие полиции в Англии.

2. Особенности развития полицейской системы США.

3. Развитие полиции Франции в Новое и Новейшее время.

4. Основные этапы развития полиции Германии.

Методические рекомендации:

При подготовке первого вопроса следует знать, что в основе организации полиции как правоохранительного органа находится административно-территориальное деление Великобритании. Подразделения полиции возглавляются главным констеблем. Они структурированы по функциональному признаку на отдельные группы, возглавляемые помощником главного констебля по операциям и борьбе с преступностью, помощником главного констебля по поддержке, помощником главного констебля по  кадрам и подготовке, главным администратором. Также необходимо выяснить какие органы выполняют функции полиции и не входят в систему МВД. Следует указать, какими нормативными правовыми актами определяются принципы управления и организации деятельности полиции Англии в Новейшее время. Полицейская структура Англии складывалась в результате исторических наслоений и на всём протяжении Нового и Новейшего времени основным принципом её организации была децентрализация.

При изучении второго вопроса следует учитывать, что полиция США – это организация, оказывающая услуги гражданам и имеющая ярко выраженный децентрализованный характер. Единой полицейской системы в США не существует. Однако на федеративном уровне было учреждено несколько органов, исполняющих полицейские функции и имеющих общегосударственную юрисдикцию. В этой связи следует рассмотреть возникновение, развитие, структуру и функции Министерства юстиции США, Федерального бюро расследований, Федерального бюро по борьбе с наркотиками, Службы миграции и натурализации, Паспортного бюро государственного департамента, военной полиции, полиции по охране национальных парков, подразделения по охране мостов и тоннелей, службы охраны правительства, Секретной службы министерства финансов, полиции департамента почт и телеграфа и службы маршалов. Далее следует охарактеризовать организацию полиции на уровне штатов и муниципальной полиции. Особо нужно выделить роль шерифов.

При изучении третьего вопроса нужно знать, что структура полиции Франции в основном была определена в период Первой империи и считается одной из самых стабильных в Западной Европе. Поэтому рассмотрение данного вопроса следует начинать в этого периода, определить структуру полиции и функции ее органов. Затем следует рассмотреть изменения в полицейском аппарате накануне Второй мировой войны и после ее окончания. Следует обратиться к освещению структуры и функций МВД Франции, а также характеристике подчиненных ему полицейских подразделений − Генеральной дирекции национальной полиции, комиссариата полиции безопасности. Также следует охарактеризовать Национальную жандармерию, муниципальную полицию. В заключении следует сделать вывод об этапах развития и преемственности принципов в организации полиции Франции.

В четвертом вопросе следует помнить, что структура и функции полиции определялись в зависимости от политического режима государства. В этой связи следует выделить основные этапы становлении полиции в Германии в Новое и Новейшее время. Особенно подробно следует осветить становление полицейской системы ФРГ после второй мировой войны, так как она является основной современной полицейской системы Германии. Она определяется специальным нормативным актом об организации и деятельности полиции − «Примерный проект единообразного полицейского закона (Закона о полиции)», принятый конференцией министров внутренних дел земель в 1975г. Организация полиции соответствует федеративному устройству ФРГ и ее административно-территориальному делению. Необходимо раскрыть структуру и функции МВД, а также подчиненных ему органов полиции: Федерального управления криминальной полиции, Федерального ведомства по охране Конституции, Федеральной пограничной стражи, Федеральной железнодорожной полиции, Воздушной полиции, кроме того − полицейской службы Федерального министерства почт и телеграфа, военной полиции бундесвера мобильной полиции на уровне каждой земли. В итоге следует сделать вывод об особенностях организации полиции в федеративном государстве.

Темы докладов:

1. Международные органы организации борьбы с преступностью: становление и развитие.

2. Федеральное бюро расследований США: становление и развитие.

3. Скотланд-Ярд Англии: история и современность.

4. Криминальная полиция Германии.

Дополнительная литература:

1. Бельсон Я.М. карательный механизм современных буржуазных государств. М., 1980.

2. Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. история государства и права США. Л., 1982.

3. Дегтярев Л.М., Максименко Н.П., Соловьев М.Г. Полиция буржуазных государств (США, Англия, Франция, Германия): Лекция / Под общ. ред. Г.С. Меркулова. М., 1966.

4. Крылов Б.С. Полиция Великобритании. Основные черты организации и деятельности. М., 1974.

5. Губанов А.В. Полиция зарубежных стран: организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности.

6. Файкс Г. Большое ухо Парижа. Французская полиция: история и современность. М., 1981.

7. Федоров К.Г. История государства и права зарубежных стран. М., 1968 (или издание Л., 1977).