МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)

МИД РОССИИ

ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТОЛОГИИ

КАФЕДРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

Государственная инновационная политика России в сравнении с зарубежным опытом

Выполнили:

студенты IV курса

факультета политологии

Акимова Екатерина,

Васильева Тамара,

Морозов Владимир,

Филиппова Людмила

Научный руководитель:

проф., к. ф. н.

Дегтярев А.А.

Москва

2010

Оглавление

Оглавление 3

Введение 4

I. Научно-технологическая составляющая управления инновационным центром «Сколково» 6

1. Дескриптивная аналитика и нормативная диагностика (комплекса/сегмента) проблемно-политической ситуации (ППС) 6

2. Политическое прогнозирование и прескриптивное проектирование 12

II. Экономическая составляющая управления инновационным центром «Сколково» 15

1. Дескриптивная аналитика и нормативная диагностика (комплекса/сегмента) проблемно-политической ситуации (ППС) 15

2. Политическое прогнозирование и прескриптивное проектирование 22

III. Организационная составляющая управления инновационным центром «Сколково» 25

1. Дескриптивная аналитика и нормативная диагностика (комплекса/сегмента) проблемно-политической ситуации (ППС) 25

2. Политическое прогнозирование и прескриптивное проектирование 29

Заключение 32

Введение

Научная деятельность в Российской Федерации стала терпеть неудачи, во многом вызванные недостатком финансирования, с момента образования независимого государства. Экономика, призванная отвечать критериям постиндустриального общества XXI века, оказалась чрезмерно зависимой от природных ресурсов, что не позволяет ей полностью интегрироваться в мировую экономику и стать конкурентноспособной на мировом рынке инноваций.

В ноябре 2008 г. была принята «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», предопределившая дальнейшие приоритетные направления развития государственной инновационной политики России. В 2009 году в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию была обозначена идея модернизации экономики Российской Федерации посредством создания особого инновационного центра, и в том же году Президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев поручил Правительству рассмотреть предложения по созданию российского инновационного центра. Началась работа по созданию иннограда Сколково, призванного создать основу для эффективной национальной инновационной системы и способствовать развитию наукоемких отраслей производства. В своем послании Президент открыто признал необходимость использования опыта других государств по созданию мощного центра исследований и разработок, направленного на разработку и коммерциализацию новых технологий. Однако, принимая во внимание существующие проблемы и неудачи государственной инновационной политики России, при реализации проекта в Сколково Попечительскому совету Фонда необходимо рассмотреть план развития иннограда, учитывая опыт зарубежных государств.

Таким образом, объектом исследования данной проблемно-политической ситуации является государственная инновационная политика России, в то время как предметом исследования выступает управление инновационной политикой в рамках создания и реализации прорывного проекта «Сколково» в контексте зарубежного опыта.

Целью настоящего исследования является проанализировать научно-технологическую, экономическую и организационную составляющие инновационного проекта Сколково (его сильные и слабые стороны) и выработать рекомендации относительно его дальнейшего развития и приложения успешного опыта зарубежных стран на российской почве. Эта цель предопределила постановку следующих задач:

Задачи:

I. Научно-технологическая составляющая

1. Провести анализ научно-технологической составляющей российского проекта по четырем основным параметрам: кадровый состав, научные открытия, состояние научной сферы, научные связи

2. Сопоставить достижения и провалы для определения успешности/неуспешности проекта в целом на данном этапе его развития

3. Найти точки соприкосновения зарубежных моделей «Силиконовых долин» с российской реальностью (что можно взять в качестве примера для «Сколково»?).

II. Экономическая составляющая

1. Провести анализ экономической составляющей российского проекта по следующим основным параметрам: бюджетное и частное финансирование, привлечение иностранного капитала, прибыльность, объем имеющихся денежных средств у наукограда.

2. Сопоставить достижения и провалы для определения успешности/неуспеха проекта в целом на данном этапе его развития

3. Найти точки соприкосновения зарубежных моделей «Силиконовых долин» с российской реальностью (что можно взять в качестве примера для «Сколково»?).

III. Организационная составляющая

1. Провести анализ организационной составляющей российского проекта по следующим параметрам: отдаленность наукограда от НИЦ и крупных вузов, размер территории, время «жизни» проекта.

2. Сопоставить достижения и провалы для определения успешности/неуспеха проекта на данном этапе.

3. Найти точки соприкосновения с российской реальностью (что можно взять в качестве примера для «Сколково»?)

В целом, структура работы будет представлять собой три главы, в каждой из которых отдельно будут изучаться научно-технологическая, экономическая и организационная составляющие иннограда «Сколково», основываясь на таких аналитических шагах, как 1) определение конкретных значений индикаторов, которые выделены в программе исследования, их последующий анализ и обработка; 2) диагноз нынешнего состояния проблемно-политической ситуации; 3) выделение оценочных критериев; 4) прогнозирование дальнейшего развития проблемно-политической ситуации, выдвижение предложений и оценка альтернативных путей развития; и в итоге, 5) формулирование конечных практических рекомендаций.

I. Научно-технологическая составляющая управления инновационным центром «Сколково»

1. Дескриптивная аналитика и нормативная диагностика (комплекса/сегмента) проблемно-политической ситуации (ппс)

1.1 Сбор данных в соответствии с индикаторами, сформулированными в модели-гипотезе («макро-/микро-»), и посредством инструментов, определенных в рамках рабочей методики

В данном исследовании мы опираемся, прежде всего, на имеющийся опыт по реализации проекта создания инновационного центра «Сколково» в России, а также на мировой опыт в данной сфере (США – «Кремниевая Долина», Турция – «Силиконовая Касба», Малайзия – «Киберджайя», Япония – «научный город Кансай»). Поскольку в рамках данной главы мы изучаем научно-технологическую составляющую государственной инновационной политики, то интерес будут представлять данный, относящиеся в первую очередь к научно-технологической составляющей проекта.

Индикатор	Россия «Сколково»	США «Кремниевая долина»	Япония «Кансай»	Малайзия «Киберджайя»	Турция «Силиконовая Касба»
Доля высокотехнологичного экспорта (в % от общего количества произведенных товаров)	7%	27%	18%	40%	2%
Размер высокотехнологичного экспорта (в млн долларов США)	5,107	231,126	123,733	42,764	1,806
Расходы на науку (в % от ВВП)	1,12%	2,67%	3,45%	0,64%	0,71%
Число научных работников в технополисе	40000(план)	225300	200000	10000	20000
Число научных работников в стране* (на 1 миллион человек населения)	3305	4663	5573	372	680
Число технических специалистов (на 1 миллион человек населения)	516	623	589	53	102
Число научных открытий (по количеству поданных заявок на патент)	27712 (2008) – резиденты 9858 (2008) - нерезиденты	231588 (2008) – резиденты 210062 (2008) - нерезиденты	330110 (2008) – резиденты 72661 (2008) – нерезиденты	818 (2008) – резиденты 0 (2008) - нерезиденты	2221 (2008) – резиденты 0 (2008) - нерезиденты
Наличие области фундаментальных исследований	да	да	да	нет	да
Количество направлений деятельности (IT, биомедицинская инженерия, …)	Космос и телекоммуникации, мед. техника и фармацевтика, энергоэффективность, ICT, ядерные технологии	Компьютерные технологии, микропроцессоры, программное обеспечение, биотехнологии, менеджмент	ICT, биотехнологии, оптика и электроника, электроэнергетика, ядерные технологии, городское планирование и археология, и др.	Мультимедиа и ICT, биомедицина	Авиация, ВПК, Электронная промышленность, ICT, Нанотехнологии, Робототехника, Биотехнология
Число связей с зарубежными НИЦ и университетами	Массачусетский Технологический институт (МТИ), TECHNOPARK® Zurich	Университеты, включенные в работу технополиса – Ун. Сан-Хозе, Стенфордский Ун., Ун. Беркли, Ун. Санта-Клары, Калифорнийский Ун. В Санта-Крузе, + 12 за рубежом (преимущественно Канады и Мексики)	Ун. Беркли, Стэндфордский Ун., ун. стран ЕС, помимо этого, участвует большое количество японских НИЦ и ун.– Ун. электрокоммуникаций в Осаке, Институт Науки и Технологии Нара, Научное ядро в Цуде и тд.	Имеются связи с Университетом Беркли и Стэндфордским Университетом (США)	All European Academies (ALLEA), Network of the Academies of Mediterranean Countries, Third World Network of Scholarly Organizations (TWNSO), InterAcademy Panel (IAP), Association of Academies of Sciences in Asia (AASA) and its Board, International Social Science Council (ISSC) and its Executive Committee
Число связей с российскими НИЦ и университетами	МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, Новосибирский и Казанский государственные университеты, МГТУ им. Баумана, Национальный исследовательский ядерный университет МИФИ, ГУ ВШЭ	-	-	-	-
Количество контрактов с венчурными компаниями	РВК	Более 2550	Более 2000 компаний	5 основных компаний - Setia Haruman Sdn Bhd (SHSB), Golden Hope, MDeC, Permodalan Nasional Berhad (PNB), Kumpulan Darul Ehsan Berhad (KDEB	Более 1000 компаний со всего мира (участвуют в проекте)
Количество контрактов с не-венчурными компаниями	16 (Росатом, Роснано, Лукойл, Boeing, Philips, Kodak, Johnson&Johnson, Schlumberger, Dupont, Enel, IBM, Microsoft, Cisco, Intel, Nokia , Siemens)	Более 100 крупных корпораций, включая Apple Inc, Intel, Oracle, Cisco Systems, Sony, Siemens, Xerox, и тд.	7 (Matsushita, KDDI, Kyocera, NEC, Shimadzu, Sumitomo Metal, Canon, NTT West’s Laboratories)	NTT (Nippon Telephone and Telegraph)	Microsoft + 3
Индекс экономики знаний Всемирного Банка	5,55	9,02	8,42	6,07	5,55
Индекс знаний Всемирного Банка	6,82	9,02	8,63	6,06	5,07
Индекс инноваций Всемирного Банка	6,88	9,47	9,22	6,82	5,83