- •Тема 2.1. Характеристика загальних засад конституційного права .
- •1. Конституційне право України як провідна галузь права України
- •2. Конституція України - Основний Закон держави.
- •3. Засади конституційного ладу України
- •4. Конституційні права і свободи та обов’язки людини і громадянина.
- •1. Поняття громадянства України.
- •2. Порядок набуття і припинення громадянства України.
- •1) Визнання і дотримання Конституції України та законів України;
- •1) Якщо громадянин України після досягнення ним повноліття добровільно набув громадянство іншої держави.
- •3) Якщо іноземець набув громадянство України і скористався правами або виконав обов'язки, які надає чи покладає на нього іноземне громадянство;
- •4) Якщо особа набула громадянство України на підставі ст. 9 цього Закону внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів;
- •2.Поняття та принципи виборчого права (види виборчих систем). Виборча система України.
1) Якщо громадянин України після досягнення ним повноліття добровільно набув громадянство іншої держави.
Добровільним набуттям громадянства іншої держави вважаються всі випадки, коли громадянин України за своїм вільним волевиявленням, вираженим у формі письмового клопотання, набув громадянство іншої держави або якщо він добровільно отримав документ, що підтверджує наявність набуття ним іноземного громадянства, за винятком випадків, якщо:
а) діти при народженні одночасно з громадянством України набувають також громадянство іншої держави;
б) діти, які є громадянами України і усиновлені іноземцем, набувають громадянство усиновителя;
в) громадянин України автоматично набув громадянство іншої держави внаслідок одруження з іноземцем;
г) згідно із законодавством іншої держави її громадянство надано громадянину України автоматично без його добровільного волевиявлення і він не отримав добровільно документ, що підтверджує наявність у нього громадянства іншої держави;
2) якщо іноземець набув громадянство України і не подав у порядку, передбаченому частиною п'ятою статті 8, пунктом 2 частини другої статті 9 та частиною другою статті 10 цього Закону, документ про припинення іноземного громадянства або декларацію про відмову від нього;
3) Якщо іноземець набув громадянство України і скористався правами або виконав обов'язки, які надає чи покладає на нього іноземне громадянство;
4) Якщо особа набула громадянство України на підставі ст. 9 цього Закону внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів;
5) якщо громадянин України без згоди державних органів України добровільно вступив на військову службу, на роботу в службу безпеки, правоохоронні органи, органи юстиції або органи державної влади чи органи місцевого самоврядування іншої держави.
Положення пунктів 1, 2, 3, 5 частини першої статті 9 не застосовуються, якщо внаслідок цього громадянин України стане особою без громадянства.
Відповідно до ст. 20 Закону громадянин України, який подав заяву про вихід з громадянства України або щодо якого оформляється втрата громадянства, до набрання чинності рішення про припинення громадянства України користується всіма правами і несе всі обов'язки громадянина України.
Рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до ст. ст. 8, 10 Закону «Про громадянство України» шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.
Закон «Про громадянство України» регулює також повноваження державних органів з питань громадянства (Президента, Комісії з питань громадянства при Президентові, спеціального уповноваженого центрального органу виконавчої влади, Міністерства закордонних справ), а також порядок оскарження рішень з питань громадянства.
2.Поняття та принципи виборчого права (види виборчих систем). Виборча система України.
Під виборчим правом розуміють усі норми законодавства, які визначають порядок формування представницьких органів держави і регламентують його. Основними джерелами виборчого права в Україні є:
- Конституція України;
- Закон України "Про вибори народних депутатів України";
- Закон України "Про вибори Президента України";
- Закон України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". У них сформульовано притаманні демократичному міжнародному праву головні принципи виборчого права:
- загального, рівного і прямого виборчого права за таємного голосування;
- вільного й рівноправного висування кандидатів у депутати;
- гласності й відкритості;
- рівності можливостей для усіх кандидатів у проведенні виборчої кампанії;
- неупередженості до кандидатів з боку державних органів, установ та організацій та органів місцевого самоврядування;
- свободи агітації.
Засади виборчого права України визначено у ст. 71 Конституції: "Вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування".
Загальне виборче право означає, що:
а) право обирати (пасивне виборче право) мають усі громадяни України з 18-річного віку;
б) права голосу позбавляються лише особи, визнані судом недієздатними і т.п.
Рівне виборче право означає, що усі громадяни мають однакові права і володіють лише одним голосом.
Пряме виборче право означає, що народні депутати України та депутати місцевих рад обираються безпосередньо виборцями.
Таємне голосування означає, що контроль над волевиявленням виборців не дозволяється.
Засади виборчого права України цілком співзвучні з положеннями ст. 21 Загальної декларації прав людини.
Виборче право України (як і будь-якої іншої держави) накладає певні обмеження на предмет та суб'єкти виборів. Наскільки ці обмеження відповідають міжнародним стандартам виборчого права?
Хоч у більшості країн світу виборчі обмеження (цензи) зведені до мінімуму, все ж у жодній країні виборче право не надається геть усім без винятку жителям. Щоб бути включеним до числа виборців, людина повинна:
1. Відповідати певним ознакам, а саме - бути громадянином країни та досягти певного віку.
2. Не підпадати під категорію осіб, позбавлених виборчих прав у законному порядку: особи з розумовими патологіями та засуджені злочинці.
Ті ж самі обмеження наявні й у виборчому праві України. Віковий ценз у нашій країні - 18 років для права обирати до органів влади (у Великій Британії він був установлений лише у 1909 р., у США - в 1971, у Франції - в 1961, у Греції - в 1982 р.). Нижча вікова межа для активного виборчого права (права обирати) встановлена лише у чотирьох країнах світу (Бразилії, Кубі, Ірані та Нікарагуа) й становить 16 років.
Відповідно до ст. 76 Конституції України, в Україні право бути обраним (пасивне виборче право) народним депутатом України мають ті, хто на день виборів досяг віку 21 рік. У більшості ж країн світу цей ценз сягає від 23 до 40 років. Найнижчий віковий ценз для обрання існує в Північній Кореї - 17 років.
Отже, й за цією ознакою виборче право України відповідає міжнародним нормам.
Такі ж само результати ми мали б, якби поставили собі за мету дослідити і порівняти усі положення українського виборчого права на предмет його відповідності загальноприйнятим у демократичному світі процедурам.
Виборча система - це сукупність установлених законом правил проведення виборів, регламентів здійснення конкретних процедур виборчої кампанії, способів визначення результатів голосування.
Головною ознакою, що відрізняє одну виборчу систему від іншої, є порядок визначення результатів виборів. Установлення виборчої системи певного виду є наслідком попереднього суспільно-політичного розвитку країни, традицій, політичної культури, розстановки політичних сил. Серед основних типів виборчих систем виділяють:
1) мажоритарну; 2) пропорційну; 3) змішану.
За мажоритарної системи обраним по виборчому округу вважається той кандидат чи партійний список, який здобув установлену більшість голосів.
Розрізняюсь мажоритарні системи абсолютної та відносної більшості.
Мажоритарна система абсолютної більшості передбачає, що обрання кандидата стає можливим, якщо його підтримали щонайменше 50% виборців, які взяли участь в голосуванні, плюс ще хоча б один голос.
За мажоритарної системи відносної більшості (США, Англія, Південна Африка та ін.) обраним вважається той кандидат або список, який набрав голосів більше, ніж кожний з його противників окремо. Вона вважається результативнішою, оскільки завжди хтось набирає відносну більшість.
Пропорційна виборча система ґрунтується на пропорційній відповідності між кількістю здобутих голосів та кількістю отриманих мандатів. За цієї системи утворюють великі виборчі округи, від кожного з яких обирається кілька депутатів. Такі округи називаються багатомандатними. Вибори тут суто партійні - за місця в парламенті змагаються не окремі депутати, а політичні партії. Кожна з них формує свій список кандидатів на виборні посади, й виборець голосує за список тієї партії, якій він симпатизує. В окремих випадках виборцям надається змога визначити окремо своє ставлення до кандидатів всередині списку однієї партії.
Серед виборчих систем, окрім згаданих мажоритарної та пропорційної, виділяють ще й змішаний, або пропорційно-мажоритарний тип. За цієї системи частина мандатів, як правило 50%, розподіляється по одномандатних виборчих округах, решта - за пропорційним принципом - по багатомандатних округах.