2. Особенности бюджетно-налоговой политики в рб

2.1. Характеристика развития бюджетно-налоговой политики в Республике Беларусь.

Фискальная политика оказывает большое влияние на развитие государства и на складывающуюся ситуацию в стране. Поэтому очень важно анализировать существующую фискальную политику и прогнозировать последствия еще только планируемой фискальной политики.

Рассмотрим фискальную политику, проводимую в Республике Беларусь в период с 2001 по 2005 годы.

Бюджетно-налоговая политика в период с 2001 по 2005 годы была направлена на обеспечение устойчивого экономического роста, снижение налоговой нагрузки и уровня дефицита бюджета, расшире­ние экспорта и повышение конкурентоспособности белорусских то­варов на внешних рынках, формирование единого бюджетно-налого­вого законодательства Союзного государства Беларуси и России.

В области налоговой политики предстояла серьезная реформа не только всей системы применяемых налогов и сборов, но и законода­тельных основ налогообложения в рамках подготовки к введению в действие Налогового кодекса Республики Беларусь, унифицирован­ного с Налоговым кодексом Российской Федерации и направленного на создание единого правового пространства и равных условий нало­гообложения для юридических и физических лиц Беларуси и России. В соответствии с Программой действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о созда­нии Союзного государства в 2001 г. предусматривался переход к единой налоговой политике, единым правилам взимания налогов на территории Союзного государства. Предполагалось максимально упростить налоговую систему, све­дя общее количество республиканских налогов к 7-8 основным, по­строенным таким образом, чтобы не допустить их искажающего воз­действия на экономику и обеспечить достаточные поступления в бюджет. К 2005 г. прогнозировалось снизить уровень централиза­ции финансовых ресурсов государством до 45% к ВВП, в том числе в консолидированном бюджете - до 35 - 37%, во внебюд­жетных фондах - до 8 - 10%. При этом общий уровень налоговой нагрузки на экономику с учетом отчислений в Фонд социальной за­щиты населения снизился с 46% в 2000 г. до 39 - 40% в 2005 г. [6, с. 147]

Важнейшим направлением совершенствования бюджетной политики государства стала оптимизация структуры государственных расходов с выделением первоочередного финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития. Предполагалось формирование специальной бюджетной финансовой формы поддержки инвестиционных программ и проектов, прежде всего рассчитанных на перспективу, путем предоставления инвесторам государственных гарантий либо непосредственного выделения им средств на условиях возвратности, платности и срочности. При этом избыточные обязательства государства планировалось сократить с одновременной концентрацией финансовых ресурсов на выполнении основных его функций, включая, прежде всего увеличение расходов на социальную помощь, здравоохранение и рост заработной платы в бюджетной сфере.

В 2001–2005 гг. также предусматривалось постепенное сокращение субсидирования из бюджета таких отраслей, как транспорт, строительство, жилищно-коммунальное и сельское хозяйство, энергетика и газоснабжение. Важным источником экономии бюджетных средств стало сокращение расходов на государственное управление.

Основные направления бюджетной политики в области планирования дефицита государственного бюджета предусматривали: сокращение его размера до уровня, не превышающего 1,5 % к ВВП; использование не инфляционных источников финансирования бюджета на основе оптимального кредитования Национальным банком и выпуска государственных ценных бумаг; повышение эффективности и совершенствование механизма управления рынком ценных бумаг; увеличение доли долгосрочных ценных бумаг в финансировании государственного долга. Уровни внутреннего и внешнего долга определялись параметрами экономической безопасности страны.

В целом программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы было определено: бюджетная политика была направлена на инвестирование бюджетных средств в формирование конкурентоспособной структуры национальной экономики, реализацию социально-экономических приоритетов и государственных программ, проведение активной социальной политики при одновременном ужесточении контроля целевого исполнения запланированных расходов [13, с. 602].

Таким образом, анализ социально-экономической ситуации свидетельствует о том, что в республике за 2001-2005 годы достигнуты существенные результаты в развитии национальной экономики, определившие положительные тенденции экономического роста и повышения уровня благосостояния народа, и в то же время выявлен целый ряд нерешенных проблем (недостаточная эффективность производства и сложное финансовое положение ряда организаций реального сектора экономики, высокий уровень налоговой нагрузки, сдерживающий деловую активность и развитие частного сектора, недостаточное развитие малого предпринимательства).