- •Раздел I. Предмет, система и источники российского административного права Тема 1. Исполнительная власть и управление в системе жизнедеятельности общества
- •Нормативные акты
- •Тема 2. Предмет административного права (административно-правового регулирования)
- •Нормативные акты
- •Конституция Российской Федерации.
- •Тема 3. Административно-правовые нормы и отношения
- •Нормативные акты
- •Конституция Российской Федерации.
- •Тема 4. Система и источники административного права
- •Нормативные акты
- •Конституция Российской Федерации.
- •Библиографический список (Раздел I)
- •Раздел II. Субъекты российского административного права Тема 5. Граждане как субъекты административного права. Административно-правовой статус гражданина
- •Нормативные акты
- •Закон рф от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями от 14 декабря 1995 г.).
- •Тема 6. Общественные объединения граждан как субъекты административного права (административно-правовой статус)
- •Нормативные акты
- •1. Конституция Российской Федерации.
- •Тема 7. Президент рф, Администрация Президента рф и органы исполнительной государственной власти (государственного управления) как субъекты административного права
- •Нормативные акты
- •Конституция Российской Федерации.
- •Задача 29.
- •Тема 8. Административно-правовой статус государственных и негосударственных служащих. Правовые основы организации государственной службы
- •Нормативные акты
- •1. Конституция Российской Федерации.
- •Библиографический список (Раздел II)
- •Раздел III. Формы и методы управленческой деятельности субъектов исполнительной власти. Административное принуждение Тема 9. Формы управленческой деятельности субъектов исполнительной власти
- •Нормативные акты
- •1. Конституция Российской Федерации.
- •Тема 10. Методы реализации компетенции субъектами государственной исполнительной власти (государственного управления)
- •Нормативные акты
- •1. Конституция Российской Федерации.
- •Тема 11. Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью
- •Нормативные акты
- •1. Конституция Российской Федерации.
- •Библиографический список (Раздел III)
- •Нормативные акты
- •Тема 13. Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении (в сфере административно-правового регулирования)
- •Нормативные акты
- •Библиографический список (Раздел IV)
- •Раздел V. Особенная и специальная часть Тема 14. Административно-правовое регулирование в области экономики
- •Нормативные акты
- •1. Конституция Российской Федерации.
- •Тема 15. Административно-правовое регулирование в социально-культурной области
- •Нормативные акты
- •1. Конституция Российской Федерации.
- •Тема 16. Государственное управление административно-политической области
- •Нормативные акты
- •Библиографический список (Раздел V)
-
проведите, используя описанный пример, разграничение между понятиями «структурные подразделения аппарата органа», «структура аппарата органа исполнительной власти», «территориальные органы федерального органа исполнительной власти», «схема размещения территориальных органов»;
-
на основании какого документа осуществляют свою компетенцию все перечисленные управления Госморречнадзора? В чем
-
в данном случае состоит особенность схемы размещения территориальных органов, если сравнить ее с другими схемами размещения территориальных органов;
-
дайте характеристику приведенной структуры аппарата Ространснадзора. Могла ли она быть иной? Приведите свой вариант возможного иного построения структуры аппарата данного органа.
-
Задача 29.
Кто конкретно, какие органы и службы определяют, разрабатывают и обеспечивают реализацию кадровой политики в системе исполнительной власти РФ?
Ответ на этот вопрос постройте в форме комментария к действующему законодательству РФ.
Задача 30.
Охарактеризуйте основы правовой организации и деятельности кадровых служб в системе органов исполнительной власти по действующему законодательству.
Задача 31.
На примере Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313, или положения о любом другом министерстве, службе, агентстве укажите все составные части компетенции органа исполнительной власти (цели и задачи, функции, права и обязанности, организационные и правовые формы и методы деятельности).
Иллюстрируйте ответ ссылками на конкретные пункты Положения.
Задача 32.
Распределите все существующие федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства (см. Структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти») на три группы:
1) действующие по исключительным предметам ведения РФ;
2) действующие по совместным предметам ведения РФ и субъектов РФ;
3) обладающие полномочиями и в той и в другой сфере.
Ответ аргументируйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ.
Задача 33.
Территориальными органами Федеральной службы судебных приставов (ФССП) являются главные управления и управления ФССП по соответствующему субъекту РФ и подчиненные им районные (городские), межрайонные и специализированные отделы.
Используя необходимые нормативные и иные правовые акты, а также данные официальных сайтов соответствующих органов исполнительной власти, выполните следующие задания:
1) проверьте, используя необходимые нормативные и иные правовые акты, а также данные официального сайта ФССП, имеются ли территориальные органы ФССП на уровне федерального округа. Какие различия по звеньям территориальных органов имеются у ФССП и МВД России, а также, на ваш выбор — Ространснадзора (Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), Роспотребнадзора (Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) или Ростехнадзора (Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору);
2) имеют ли свои «территориальные» органы органы государственной исполнительной власти субъектов РФ? Дайте ответ на примере любого субъекта РФ.
Задача 34.
Какие органы государственного управления составляют систему органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации? В каких нормативных правовых актах закрепляется их компетенция и определяется организационно-правовой статус в системе государственной исполнительной власти?
Задача 35.
На примере любого субъекта РФ изучите соответствующий закон о правительстве и охарактеризуйте порядок его формирования, внутреннюю организацию, взаимоотношения с федеральными органами исполнительной власти, с областной думой и органами местного самоуправления.
Задача 36.
На примере любого субъекта РФ охарактеризуйте все элементы компетенции правительства данного субъекта РФ, иллюстрируя их ссылками на соответствующие статьи закона о правительстве.
Задача 37.
Используя Конституцию РФ, Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав (Основной закон) любого субъекта РФ, перечислите основные полномочия, реализуемые и рамках административно-правовых отношений, между федеральными органами государственной власти, органами государственной пласта субъектов РФ и органами муниципальных образований.
Задача 38.
Можно ли применить термины «муниципальный» и «местный» к районному отделу внутренних дел (РОВД), райвоенкомату, районному отделу образования? Какие организации (учреждения) и по какому критерию относятся к муниципальным органам местного самоуправления по действующему законодательству?
Задача 39.
Что может сделать государственный орган власти субъекта Российской Федерации в случае принятия явно нецелесообразного решения прямым волеизъявлением граждан муниципального образования или каким-либо его должностным лицом? Может ли он отменить или приостановить это решение?
Задача 40.
В постановлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 мая 1998 г. № 2476-Н ГД «О кризисной ситуации в угольной промышленности Российской Федерации» отмечено следующее.
1. Предложить Президенту Российской Федерации поручить Правительству Российской Федерации: (сформулирован целый ряд предложений).
2. Рекомендовать Президенту Российской Федерации срочно созвать совместное заседание обеих палат Федерального Собрания к целях обсуждения мер по снятию социально-экономической напряженности в угледобывающих регионах Российской Федерации и выступить по этому вопросу.
3. Поручить Счетной палате Российской Федерации провести проверку целевого использования средств, выделенных в 1997—1998 гг. из федерального бюджета.
4. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации и в Счетную палату Российской Федерации.
Отметьте в тексте постановления явные недоработки и несуразности. Полностью ли указанное постановление соответствует всем нормам Конституции РФ?
Задача 41.
В ст. 37 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» говорится, что «Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица...».
К какому виду государственной деятельности следует отнести этот государственный орган?
Ответ обоснуйте анализом норм Конституции РФ и вышеназванного Федерального конституционного закона.
Задача 42.
Каков порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации? Какими нормативными правовыми актами он регулируется?
Задача 43.
Есть ли различия между терминами «учредить орган государственного управления» и «сформировать орган государственного управления»?
Задача 44.
Определите круг вопросов, для решения которых могут быть созданы органы государственной исполнительной власти субъекта Федерации.
Задача 45.
Руководитель дома ребенка в пределах установленного фонда заработной платы ввел в штат учреждения должность учителя, обучающего компьютерной грамоте, не предусмотренную штатными нормативами, и ввел дополнительную должность исходя из производственной необходимости (должность медицинской процедурной сестры).
Возможно ли совершение данных действий? Задача 46.
Задача 46.
В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» упразднено Федеральное агентство по промышленности с передачей его функций Министерству промышленности и торговли.
Объясните, какие в этой связи конкретные изменения в компетенции указанного Министерства найдут отражение в Положении о нем.
Дайте характеристику функций в системе других элементов компетенции органа исполнительной власти, используя Положение об указанном Министерстве. Какие функции при этом можно назвать специальными, а какие — общими (характерными и для других органов)?
Задача 47.
Включив радио, студент Лосев услышал последние слова очередного выпуска новостей: «...реорганизовать Госкомитет РФ... в Федеральное агентство РФ». Вечером он спросил у знакомого студента-юриста, кто издал нормативный правовой акт о реорганизации государственного комитета, где и когда его можно найти и что изменилось в статусе реорганизованного органа исполнительной власти?
Дайте ответы на поставленные вопросы.
Задача 48.
На практическом занятии по административному праву студенту Соловьеву были заданы следующие вопросы:
1) является ли администрация государственного унитарного предприятия органом исполнительной власти?
2) каково соотношение наименований «администрация края» и «правительство края»?
3) какие единоначальные и коллегиальные органы в системе федеральных органов исполнительной власти вам известны?
Студент Соловьев не смог ответить на поставленные вопросы, ответьте вы.
Задача 49.
Губернатор Саратовской области обязал начальника Приволжской железной дороги снизить стоимостные тарифы на железнодорожные билеты для работников областной администрации при проезде в пределах области, а также своим распоряжением обязал начальника УВД области не применять штрафы в отношении военнослужащих — владельцев личных транспортных средств за совершенные административные правонарушения на транспорте.
Как должны поступить должностные лица в отношении исполнения распоряжений главы администрации?
Входит ли в компетенцию главы администрации принятие вышеперечисленных решений?