8. Концепции национального и вненационального государства
Национальное государство (государство-нация) — конституционно-правовой тип государства, означающий, что последнее есть форма самоопределения и организации той или иной нации на определённой суверенной территории и выражает волю этой нации. Положение о национальном характере государства закреплено в конституциях некоторых государств, как, например, в статье 1-й Конституции Румынии. В идеале такое государство предполагает, что все граждане (подданные) такого государства имеют общий язык, культуру и ценности, а также, что все они являются частью единого общества, с его институтами и его проблемами. Большинство современных стран включают многие элементы национального государства.
Национальные государства обладают монополией на формулирование обязательных к исполнению правил и на применение силы в пределах своей территории. Таким образом они распространяют своё прямое правление на всё население на своей территории и стремятся организовать жизнь людей определённым образом для экономического развития или обороны.
Словосочетание национальное государство или нация-государство лишь тогда не является речевым излишеством, когда не каждое государство является национальным по определению и не каждая нация в обязательном порядке имеет собственное, отдельное государство. Понятие нации-государства (nation state) предполагает, таким образом, возможность вненационального государства (nationless state или non-nation state) и безгосударственной нации (stateless nation или non-state nation) (4).
Идея народного суверенитета легла в основу двух истолкований ("вертикального" и "горизонтального"*) понятия "нация" и, соответственно, двух концепций нации-государства и его отличия от других типов государства. При "вертикальном" истолковании нации третье сословие предстает в качестве "отдельной нации", самоуправляемого государственного народа, противопоставляемого незначительному господствующему меньшинству — первому и второму сословиям. Нация-государство выступает при этом как противоположность династическому государству. При "горизонтальном" истолковании нация рассматривается как "одна из", наряду с другими нациями, а нация-государство — как антитеза государства, в котором объединены несколько наций и национальных групп или часть нации.
Р. Козеллек определяет их как отношения "ниже-выше" и "внутри-снаружи" .
В первом случае народные массы провозглашают: "Мы — отдельная нация" (т. е. "отдельный народ" в смысле populus) и требуют внутреннего суверенитета в государстве, освобождения от самодержца и господствующего меньшинства. Во втором случае они говорят: "Мы — одна нация" ("один народ") среди множества других и стремятся к внутреннему согласию и внешнему суверенитету, к освобождению от иностранного господства.
В отличие от понятия "народ как "gens", имеющего лишь этническое или "родовое" значение, "народ" как "populus" включает в себя важную государственно-правовую, а также политическую компоненту.
Обе "нации" — горизонтальная и вертикальная — это в большинстве своем одни и те же люди, но в разных политических контекстах они исключают из провозглашенного национального единства и общности (либо ставят в подчиненное положение) два различных меньшинства. В первом случае речь идет о социальном меньшинстве***, во втором — об этническом меньшинстве (а иногда — и большинстве). В случае этносоциального господства в понятие нации практически неразделимо включаются социальное и этническое, или гражданское, содержания.