- •Раздел 4. Жилищное право (9 часов)
- •Тема 16. Общие положения жилищного права (2 часа)
- •1. Понятие жилищного права. Жилищное законодательство
- •2. Право граждан рф на жилище: понятие и содержание
- •3. Понятие и правовая природа жилищных правоотношений. Субъекты жилищных правоотношений
- •4. Объекты жилищных правоотношений
- •5. Жилищный фонд рф: понятие и виды
- •Тема 17. Договор социального найма (5 часов)
- •1. Предоставление жилого помещения по договору социального найма: основания и порядок
- •3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (понятие, основания и порядок, отказ в принятии основания и порядок снятия граждан с учета)
- •4. Требования, предъявляемые к предоставляемому жилому помещению. Нормы площади жилого помещения и их юридическое значение
- •5. Договор социального найма жилого помещения: понятие, стороны, форма, содержание, права и обязанности сторон
- •6. Расторжение и прекращение договора социального найма: порядок, основание и последствия
- •7. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, другого жилого помещения и без предоставления жилого помещения
- •8. Договор найма специализированных жилых помещений: понятие, стороны, форма, содержание, права и обязанности сторон
- •Тема 18. Договор найма жилого помещения (1 час)
- •1. Понятие и особенности договора найма жилого помещения. Источники правового регулирования
- •Глава 35 «Наем жилого помещения» предполагает два варианта договоров найма: договор социального найма (ст. 672 гк) и договор найма жилого помещения.
- •2. Стороны договора найма жилого помещения
- •3. Заключение и форма договора найма жилого помещения
- •4. Содержание договора найма жилого помещения
- •5. Права и обязанности сторон и их исполнение
- •6. Расторжение и прекращение договора найма жилого помещения: порядок, основания, последствия
- •Тема 19. Особенности пользования жилыми помещениями, находящимися в частной собственности (1 час)
- •1. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему жилом помещении граждан
- •2. Особенности пользования жилым помещением членами семьи собственника жилого помещения
- •3. Особенности пользования жилым помещением на основании завещательного отказа и договора пожизненного содержания с иждивением
- •4. Особенности пользования жилыми помещениями в жилищных и жилищно–строительных кооперативах
- •5. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме
Раздел 4. Жилищное право (9 часов)
Тема 16. Общие положения жилищного права (2 часа)
1. Понятие жилищного права. Жилищное законодательство
Жилищное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере удовлетворения потребностей граждан в жилье. Правовая природа жилищного права, его место в системе права остается дискуссионной на протяжении нескольких десятилетий.
Еще в 1947г. В.К. Райхер сделал вывод о том, что жилищное право представляет собой комплексную отрасль права. Он отметил, что жилищные отношения регулируются нормами трех институтов: а) административно – правового института (распределение жилья); б) гражданско – правового института ( договор найма жилой площади); в) кооперативно – правового института (обеспечение жилой площадью в ЖСК. Эти институты выделены из своих основных отраслей права, объединены по предмету регулирования и образуют комплексную отрасль права. Идею комплексной отрасли жилищного права отстаивали в свое время С.М. Корнеев, В.П. Грибанов.
Другие авторы (В. Ф. Яковлев) полагают, что жилищное право является институтом гражданского права. Близки к этой позиции и другие ученые (П.И. Седугин, В.Н. Литовкин).
Перечень доктринальных позиций можно продолжить. Жилищное право – комплексный правовой институт, состоящий из административно – правовых, гражданско-правовых норм и норм кооперативного права (И.Л. Брауде). Наличие комплексных институтов права поддерживает С.С. Алексеев.
Жилищное право - подотрасль гражданского права (Р.О. Халфина, О.А. Красавчиков). Жилищное право - самостоятельная отрасль права (П.С. Никитюк). Этот вывод сделан автором после того принятия Основ жилищного законодательства и жилищных кодексов союзных республик.
Жилищное право признается некоторыми авторами частью гражданского права. Понятия жилищное право и жилищное законодательство употребляются как тождественные и рассматриваются как комплексные правовые образования (Ю.К. Толстой). Идею идентификации жилищного права с комплексным правовым образованием следует поддержать.
Конституция РФ относит гражданское законодательство к исключительному ведению РФ, а жилищное законодательство к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 71, 72 Конституции РФ).
Жилищное законодательство – это совокупность нормативных правовых актов (форм выражения норм жилищного права), регулирующих жилищные отношения.
Ст. 5 ЖК относит к жилищному законодательству:
- ЖК, другие федеральные законы;
- указы Президента, постановления Правительства;
- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
- нормативные правовые акты субъектов РФ;
- нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
В ст. 9 ЖК закреплено приоритетное применение норм международного договора РФ, если в нем установлены иные правила, чем в жилищном законодательстве. Пробелы в жилищном законодательстве могут быть восполнены путем применения аналогии закона и аналогии права.
Компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования жилищных отношений определена в ст. 12 - 14 ЖК.
Возникает вопрос: насколько правомерно в состав жилищного законодательства включать нормативные правовые акты органов местного самоуправления и какова юридическая природа этих актов (Ю. К. Толстой). В обоснование того, что акты органов местного самоуправления, хотя они и не относятся к органам государственной власти, можно вслед за ЖК квалифицировать в соответствующих случаях как нормативные, следует опираться на ст.132 Конституции РФ (Ю.К. Толстой).