- •I. Итоги бюджетной политики в 2000-2007гг.
- •Динамика основных показателей бюджетной системы в 2000-2007 годах
- •1.1. Доходы бюджетной системы
- •Динамика налоговой нагрузки на экономику в целом и на ненефтегазовый сектор (%ввп)
- •1.2. Расходы бюджетной системы
- •Структура расходов бюджетной системы
- •1.3. Оплата труда в бюджетном секторе
- •Расходы консолидированного бюджета на оплату труда
- •1.4. Инвестиции, осуществляемые из бюджета
- •Структура источников финансирования инвестиций в основной капитал (%)
- •Фцп и непрограммная часть фаип в 2008 году (закон)
- •Федеральные целевые программы в 2008 году (закон)
- •1.5. Ключевые проблемы бюджетной политики и эффективность бюджетного сектора Здравоохранение
- •Образование
- •Государственные инвестиции и инфраструктура
- •Энергоэффективность
- •Социальная политика
- •Пенсионная система
- •II. Условия развития экономики в период до 2023 года
- •III. Приоритетные направления бюджетной политики в период до 2023 года
- •3.1. Совершенствование налоговой политики
- •3.2. Здравоохранение
- •3.3. Образование
- •3.4. Совершенствование механизма оплаты труда в бюджетном секторе
- •3.5. Государственные инвестиции и инфраструктура
- •3.6. Социальная политика
- •3.7. Пенсионная система
- •Совокупный коэффициент замещения по уровню дохода, обязательные пенсионные программы, мужчины (% от индивидуальных совокупных доходов до выхода на пенсию)
- •Средний и индивидуальный коэффициент замещения по странам оэср (%)
- •Основные параметры системы трудовых пенсий
- •Источники финансирования трудовых пенсий (% ввп)
- •3.8. Общие подходы к повышению эффективности государственных расходов
- •3.9. Повышение энергоэффективности в бюджетном секторе
- •IV. Прогноз параметров бюджетной системы на период до 2023 года
- •4.1. Базовый сценарий
- •4.1.1. Прогноз доходов бюджетной системы на период до 2023 года
- •Прогноз доходов бюджетной системы
- •Прогноз доходов бюджетной системы
- •Изменение доходов бюджетной системы за период 2008 -2023 годы, в п.П. Ввп, базовый сценарий
- •4.1.2. Прогноз расходов и сбалансированность бюджетной системы на период до 2023 года
- •Прогнозные расходы бюджетной системы (%ввп)
- •Прогноз параметров расширенного бюджета, % ввп.
- •Балансы бюджетов разного уровня
- •Ненефтегазовый баланс (%ввп)
- •Чистое долговое финансирование (% ввп)
- •Нефтегазовые фонды
- •Основные показатели нефтегазовых фондов (%ввп)
- •4.1.3. Обоснование снижения нормативной величины Резервного фонда
1.4. Инвестиции, осуществляемые из бюджета
По данным Росстата, доля бюджетных средств в структуре источниках инвестиций в основной капитал по экономике в целом в период с 2000 по 2007гг. находится на достаточно высоком уровне – около 20%. В 2007 году доля бюджетного финансирования в источниках инвестиций в основной капитал составила 21,2%. В общем объеме инвестиций увеличилась доля финансирования за счет средств федерального бюджета. Прирост за рассматриваемый период составил 2,4 п.п. (с 6,0% в 2000 г. до 8,4% в 2007 г). На сопоставимую величину сократилась доля финансирования инвестиций за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (сокращение на 2,9 п.п.; 11,5% в 2007 г). На 4,3 п.п. сократилась доля финансировании инвестиций из внебюджетных фондов, в 2007 г. она составила всего 0,5% от общего объема инвестиций в основной капитал. Несмотря на то, что в структуре привлеченных средств произошло заметное увеличение доли кредитов банков с 2,9% в 2000 году до 9,4% в 2007 году, она тем не менее в два раза меньше уровня инвестиций, осуществляемого из бюджета.
Структура источников финансирования инвестиций в основной капитал (%)
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
в среднем за 2000-2007 |
Всего |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Собственные средства |
47.5 |
49.4 |
45.0 |
45.2 |
46.8 |
44.6 |
42.1 |
41.5 |
45.3 |
прибыль, остающаяся в распоряжении организации (фонд накопления) |
23.4 |
24.0 |
19.1 |
17.8 |
18.3 |
20.3 |
19.9 |
19.9 |
20.3 |
Амортизация |
18.1 |
18.5 |
21.9 |
24.2 |
24.4 |
21.0 |
19.2 |
18.1 |
20.7 |
Привлеченные средства |
52.5 |
50.6 |
55.0 |
54.8 |
53.2 |
55.4 |
57.9 |
58.5 |
54.7 |
кредиты банков |
2.9 |
4.4 |
5.9 |
6.4 |
7.3 |
8.2 |
9.6 |
9.4 |
6.7 |
кредиты иностранных банков |
0.6 |
0.9 |
0.9 |
1.2 |
1.3 |
1.0 |
1.6 |
1.1 |
1.1 |
заемные средства других организаций |
7.2 |
4.9 |
6.5 |
6.8 |
7.0 |
5.9 |
6.0 |
6.1 |
6.3 |
Бюджетные средства |
22.0 |
20.4 |
19.9 |
19.6 |
17.4 |
20.1 |
20.2 |
21.2 |
20.1 |
средства федерального бюджета |
6.0 |
5.8 |
6.1 |
6.7 |
5.1 |
6.7 |
7.0 |
8.4 |
6.5 |
средства бюджетов субъектов |
14.3 |
12.5 |
12.2 |
12.1 |
11.3 |
12.3 |
11.7 |
11.5 |
12.2 |
средства внебюджетных фондов |
4.8 |
2.6 |
2.4 |
0.9 |
0.8 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
1.6 |
Прочие |
15.6 |
18.3 |
20.4 |
21.1 |
20.7 |
20.6 |
21.7 |
21.3 |
20.0 |
средства вышестоящих организаций |
|
|
11.6 |
13.0 |
10.9 |
10.6 |
12.5 |
11.7 |
11.7 |
средства, полученные от долевого участия на строительство (организаций и населения) |
|
|
4.1 |
3.3 |
3.4 |
3.8 |
3.8 |
3.3 |
3.6 |
средства, полученные от долевого участия на строительства (средства населения) |
|
|
|
|
|
|
1.3 |
1.0 |
1.2 |
средства от выпуска корпоративных облигаций |
|
|
0.1 |
0.2 |
0.1 |
0.3 |
0.0 |
0.2 |
0.2 |
средства от эмиссии акций |
0.5 |
0.1 |
0.4 |
0.3 |
0.2 |
3.1 |
2.3 |
1.9 |
1.1 |
В федеральном законе «О федеральном бюджете на 2008 год» на текущий год утвержден объем расходов федерального бюджета по программам и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в сумме 890 млрд.руб или 2,5%ВВП, в т.ч. по федеральным целевым программам на сумму 698 млрд.рублей. Наибольший удельный вес занимает направление «транспорт» - 29,4% (0,74%ВВП). Социально-значимые программы: здравоохранение - 3,8% (0,09%ВВП), образование - 2,8% (0,07%ВВП), культура - 2,0% (0,05%ВВП).