Билет №8.

Реформы Солона и Клисфена.

Предпосылки: неустойчивое положение средних и мелких землевладельцев и ремесленников, противоречия между богатыми и обедневшими эвпатридами, между средними и мелкими собственниками.

Солон был избран архонтом в 594г. до н.э. Главной целью реформ Солона было примирение интересов различных враждующих группировок свободных, поэтому преобразования носили компромиссный характер.

Солон провёл долговую реформу (сисахфию), означавшую прямое вмешательство в отношения собственности. Задолженность бедняков была аннулирована. Афиняне, проданные за долги, получали свободу, а проданные за границу – выкупались. Долговое рабство в Афинах впредь отменялось. Солон установил максимальный размер земельного владения, но не произвел передела земли, чем негодовали бедняки. Солон разрешил свободную куплю-продажу земли и дробление земельных владений. Цензовая реформа уничтожала наследственные привилегии знати. Солон закрепил деление граждан по имущественному признаку на четыре разряда: пентакосиомедимны, всадники, зевриты, феты. Общественные должности могли занимать только первые три разряда, архонтами могли стать только перворазрядники. Феты этого права были лишены, но они могли участвовать в народных собраниях. Роль собрания возросла. Оно могло вырабатывать законы, избирать должностных лиц и принимать от них отчёты.

Гелиэя – новый судебный орган, в него мог быть избран любой афинский гражданин. Новый орган управления – Совет четырехсот (булэ), избиравшийся из граждан первых трёх разрядов по 100 человек от каждого племени (филы).

Реформы Клисфена были проведены в 509 г. до н.э., ликвидировали в Афинах последние остатки родового строя. Они уничтожилы старое деление населения на четыре племени. Аттика была разделена на 10 админ. единиц – фил, каждая из которых включала по три – территории (триттии) городскую, прибрежную и земледельческую, делившиеся в свою очередь на демы.

Клисфен упразднил Совет четырёхсот. Учредил Совет пятисот, формировавшийся из представителей всех фил по 50 человек от каждой. Был создан ещё один орган – Коллегия десяти стратегов (по одному представителю от каждой филы)- военные функции и высшие должностные лица.Остракизм – выявление опасных людей (с другими идеями). Собрание голосовало за наиболее опасных и они выселялись за пределы Аттики на 10 лет.

Билет №9.

Афинская демократическая республика в период расцвета (Vв. до н.э.) Система демократической власти и управления.

К началу Vвека до н.э. Афинское государство превращается в одно из ведущих государств греческого мира. Этому способствовали победа греческих государств в греко-персидских войнах интенсивное экономическое развитие Афин и укрепление в них демократического строя. Образованный в ходе греко-персидских войн союз греческих государств был первоначально возглавлен Спартой. К 70-м годам, когда военные действия были перенесены на море, руководство союзом перешло к Афинам. В 478 году до н.э. был образован Делосский морской союз (симмахия), возглавляемый Афинами. В союз входило 140-160 греческих государств, снаряжавших военные корабли и делавших взносы (форос) в союзную казну. Командование флотом было поручено Афинам.

Гегемония Афин в .союзе превратила его в могущественную Афинскую архэ — державу, беспощадно эксплуатировавшую союзников, обогащавшуюся за их счет и силой удерживавшую их в союзе.

Афинская демократия в период своего расцвета превратилась в политическую форму совместного господства свободных (рабовладельцев, бедноты, люмпенов) над рабами. Вместе с тем она была и формой господства рабовладельцев над неимущими согражданами. Она стала и формой, в которой развивались противоречия между свободными — рабовладельцами, с одной стороны, и мелкими производителями и люмпенами — с другой. Эти характерные черты афинской демократии отразились на ее государственном строе.

Основными органами Афинского государства являлись: народное собрание, Совет пятисот, гелиэя. Они направляли и контролировали деятельность должностных лиц.

Народное собрание — верховный орган власти Афин. Оно собиралось сначала десять, а позднее сорок раз в год. При особых обстоятельствах (неожиданное нападение врага, стихийное бедствие) могло быть созвано чрезвычайное "собрание ужаса и смятения". Компетенция народного собрания была обширной: оно принимало законы, издавало постановления по частным вопросам (псефизмы), избирало должностных лиц и производило проверку их деятельности, решало вопросы войны и мира, обсуждало продовольственное положение страны и т.д. В работе народного собрания могли участвовать только полноправные афинские граждане, достигшие 20-летнего возраста. Женщины и метеки в народное собрание не допускались.

Принятый народным собранием законопроект становится законом только в том случае, если он не отвергался затем гелизей.

В Совет пятисот (буле) входило по 50 человек от каждой из десяти территориальных фил. Члены совета (булевты) избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. К компетенции Совета относились вопросы управления: осуществление дипломатических сношений с другими государствами, управление финансами, надзор за арсеналами, доками, флотом, регулирование торговли, контроль за должностными лицами. Последние имели право выступать в Совете и вносить на его рассмотрение свои предложения. Важнейшей функцией Совета было предварительное обсуждение вопросов, поступавших на рассмотрение народного собрания, что позволяло Совету направлять деятельность последнего.

Для ведения текущих дел Совет был разделен на 10 комиссий (пританий), состоящих из 50 представителей одной филы. Комиссии по очереди выполняли обязанности Совета, ежедневно избирая по жребию нового председателя Совета, который во время работы народного собрания являлся и его председателем. В IV в. до н.э. этот порядок был изменен: председатель стал избираться перед каждым заседанием Совета (собрания). По окончании срока службы каждый член Совета пятисот отчитывался в своей деятельности и мог быть привлечен к ответственности.

Гелиэя была высшим судебным органом государства и состояла из 5000 судей и 1000 запасных: по 600 человек от каждой из 10 территориальных фил. Члены гелиэи избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. В составе гелиэи функционировали 10 коллегий, в каждой из которых было по 500 судей и 100 запасных.

Гелиэя была судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях и о злоупотреблениях должностных лиц и апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным другими судами. Она также осуществляла некоторые контрольные функции и обладала важным правом отвергать законопроекты, принятые народным собранием.

Таким образом, законодательный процесс Древних Афин имел следующие стадии:

а) внесение законопроекта в народное собрание в порядке законодательной инициативы, которой обладал каждый полноправный афинский гражданин;

б) предварительное рассмотрение законопроекта Советом пятисот и дача по нему заключения для народного собрания; в) принятие законопроекта народным собранием; г) принятый законопроект мог быть отвергнут гелизей. Важную роль в управлении Афинским государством играли должностные лица. Основные принципы замещения должностей — выборность, срочность, возмездность, подотчетность и коллегиальность.

Главными должностными лицами в Афинах были стратеги и архонты.

Коллегия стратегов состояла из десяти членов, избираемых народным собранием из числа женатых и имевших недвижимость граждан. Стратеги к V в. до н.э. получили важные полномочия. Они стали распоряжаться средствами, отпущенными на содержание армии и флота, организовывать сбор чрезвычайных военных налогов, руководить доставкой продовольствия в Афины (в мирное время граждане не платили постоянных налогов, последние собирались только с метеков). К ним перешли и некоторые полномочия в области дипломатических сношений. Архонты – см. билет №7.