Глава 16 Организация оплаты труда

16.1 Заработная плата в рыночной экономике: сущность и функции

Невозможно объективно рассматривать свойства, структуру, формы проявления и т.п. любого процесса, явления, не выяснив предварительно его сущность, природу с учетом конкретных исторических условий. Это в полной мере касается и познание сущности заработной платы в новой экономике.

В научной литературе постоянно велись дискуссии относительно сущности заработной платы, делались попытки дать наиболее полное ее определение, обосновать принципы организации, просмотреть или уточнить составные механизма функционирования.

Заработная плата принадлежит к наиболее сложной экономической категории. Рядом с прибылью, налогами, занятостью она является одним из главных элементов, своеобразным «нервным центром» общественного организма.

Переход от централизованной плановой экономики, основанной на господстве «общенародной» собственности, к рыночной с разнообразием форм собственности и хозяйствования послужил причиной новой волны дискуссий. Ведь формирование представления о сущности заработной платы в рыночной экономике значительно усложняется учитывая те стереотипы, которые сложилось за времен существования Советского Союза и доминируют в нашем обществе еще и до сих пор.

Рассмотрение сущности заработной платы в условиях социализма обязательно сопровождался ударением на коренном отличии его природы в капиталистическом и социалистическом обществах. Обоснование этого базировалось, как правило, на двух постулатах. Первый — при социализме заработная плата есть формой реализации распределения за труд, а при капитализме — превращенной формой стоимости (или ценой) рабочей силы. Второй — суть нанимаемого труда при социализме состоит в планомерном привлечении рабочих и служащих к общественному производству, основанного на общенародной собственности, а при капитализме — не большее чем обычную куплю-продажу рабочей силы.

За официальными взглядами, которые доминировали в экономической теории в советские времена, заработная плата как результат действия закона распределения за труд в социалистическом товарном производстве может репрезентовать выраженный в денежной форме эквивалент той частицы трудового вклада работника в конечный общий результат работы, которое обеспечивает его личное потребление (за исключением трудового вклада на удовлетворение общих потребностей и в фонд содержания нетрудоспособных).

Относительно капитализма, то в соответствии с марксистской теорией заработная плата в этой экономической системе как результат действия закона распределения за стоимостью (ценой) рабочей силы составляет цену продуктов (жизненных средств), необходимых для воспроизведения этой рабочей силы, или, что одно и то же, отображает воплощенную в них количество абстрактной работы. В соответствии с этой теорией работник на протяжении рабочего дня, тратя свою рабочую силу, создает не только стоимость, достаточную для ее воспроизведения, а и добавочную стоимость. Соответственно, рабочее время, на протяжении которого он обеспечивает воспроизведение своей рабочей силы, получило название основного, а другое — дополнительного. В свою очередь, общественный продукт, направленный на воспроизведение рабочей силы, определялся как необходимый, а присвоенный капиталистом — как дополнительный.

Действует ли в современной экономической системе, основанной на многообразии форм собственности и хозяйствования, то есть в экономике смешанного типа, закон распределения за труд, или его действие прекращается и распределительные отношения относительно нанимаемых работников регулируются исключительно законом распределения за стоимостью (ценой) рабочей силы? Ответ на этот вопрос имеет существенное как теоретическое, так и практическое значение, поскольку становление в Украине новой экономической системы, а итак, и новой организации заработной платы, требует всестороннего рассмотрения природы этой сложной категории, выяснение механизмов ее формирования.

Если сравнить характеристики сущности распределения за труд при социализме и распределения за стоимостью (ценой) рабочей силы при капитализме, то прежде всего привлекает внимание их качественное единство, ведь в обоих случаях объектом распределительных отношений есть необходимый продукт, который поступает у распоряжения нанимаемого работника как плата за его работу и составляет объем жизненных средств, которые обеспечивают (при достигнутом уровне развития производительных сил) соответствующий уровень потребления материальных и нематериальных благ и услуг. Иначе говоря, необходимый продукт, величина которого определяется прежде всего уровнем развития производительных сил, поступает в распоряжение работника в форме заработной платы независимо от того, в каком обществе он живёт — капиталистическом или социалистическом.

Вместе с тем механизмы действия законов распределения за труд и за стоимостью (ценой) рабочей силы существенно различаются, поскольку первый предусматривает внерыночную, а второй — рыночную оценку трудового вклада работников.

Внерыночный подход к оценке трудового вклада характеризуется ориентацией на нестоимостные оценки в производстве, распределении и обмене, а также на преимущественно централизованное, административное решение всех вопросов в сфере распределительных отношений: только управленческие структуры (причем на высочайшем уровне) способные оптимизировать объединения всех разнообразных интересов общества.

Механизм формирования заработной платы на принципах оценки стоимости рабочей силы в основу всех критериев определения уровня оплаты работы возлагает, с одной стороны, взаимодействие рынка труда, спроса и предложения рабочей силы, а с другой — учет объективно необходимого воспроизведения рабочей силы.

Переход от централизованной плановой системы хозяйствования к системе, основанной на рыночных отношениях, требует перехода от внерыночного механизма оценки трудового вклада к рыночному, то есть перехода от формирования заработной платы как частицы работника в общегосударственном фонде потребления или доходе предприятия (в зависимости от соотношения ролей государства и предприятия в реализации распределительных отношений) к формированию ее как стоимости (цены) рабочей силы. Одновременно подчеркнем, что распределение за стоимостью (ценой) рабочей силы не может не предусматривать использования элементов распределения за труд, если под последним понимать формирование цены рабочей силы с обязательным учетом таких факторов, как количество, качество и результаты работы. В этом контексте обратимся к выводам украинских экономистов — авторов известного учебника с экономической теории, которые отмечают, что «...в заработной плате, её сущности присутствуют и стоимость товара рабочая сила, и оплата за труд (за затратами и результатами работы). Одно другому не мешает. Западные экономисты уже давно признают совместимость содержания заработной платы как стоимости рабочей силы и обеспечение одинаковой заработной платы за одинаковые затраты труда»¹⁴.

В основе стоимости рабочей силы может быть оценка общественно необходимых затрат на ее воспроизведение и соответствующая оценка объема жизненных средств, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека. Учитывая это нельзя не согласиться с утверждением К. Маркса, который «...переменный капитал есть лишь особая историческая форма, в которой проявляется фонд жизненных средств, или рабочий фонд, который нужен рабочему для поддержки и воспроизведения этой жизни и который при всех системах общественного производства он сам всегда должен вырабатывать и воссоздавать» ¹⁵ .

Вместе с тем на стоимость рабочей силы влияют результаты работы, то есть производительность (полезность) труда собственника рабочей силы. Определение того, какие именно затраты действительно являются общественно необходимыми для воспроизведения рабочей силы, является невозможным без учета полезного эффекта. Такое постоянное сравнение полезного эффекта, производительности труда с затратами на воспроизведение рабочей силы осуществляет рынок, формируя стоимость рабочей силы. Это понимания стоимости рабочей силы отвечает неоклассической теории равновесия, которое объединяет трудовую теорию стоимости и теорию предельной полезности.

Один из основателей неоклассической теории равновесия А. Маршалл применял образное сравнение полезности и затрат с двумя лезвиями ножниц. «Мы могли бы, — писал А. Маршалл, — так же спорить о том, регулируется ли стоимость полезностью или затратами производства, как и о том, режет ли клочок бумаги верхнее или нижнее лезвие ножниц»¹⁶. Идется о взаимодействии, в котором полезность и затраты выступают как равноправные и независимые силы, в столкновенье которых определяется стоимость товара. Относительно товара «рабочая сила» стоимость, которая отвечает ее общественной оценке, устанавливается на уровне, что согласовывает предельную производительность труда (ценность услуг работы для покупателя-предпринимателя) с условиями использования услуг рабочей силы (с затратами, которые нужны для воспроизведения рабочей силы). Иначе говоря, мы оцениваем работу, например автомобилестроителей, с помощью оценки полезности созданного автомобиля, но наши возможности производить этот автомобиль будут зависеть от того, сколько в народном хозяйстве квалифицированных автомобилестроителей и сколько будет стоить их работа.

Зная одновременно условия и спроса (полезность), и предложение (затраты), можно определить стоимость рабочей силы. Она есть усредненным эквивалентом жизнеобеспечения типичного представителя ассоциированной группы людей, объединенных общностью интересов и целей, условий и результатов работы и проживания, уровней интеллектуального и культурного развития.

Рассматривая заработную плату как форму существования необходимого продукта, как исторически и экономически обусловленный объем жизненных средств, необходимых для полноценного воспроизведения рабочей силы, нельзя не подчеркнуть нескольких объективных обстоятельств, которые предопределяют появление на определенных этапах общественного развития разных форм существования необходимого продукта, которые раньше входили в заработную плату.

Прежде всего подчеркнем, что человек есть биосоциальным существом. Это в значительной мере предопределяет наличие разных форм существования необходимого продукта. В самом деле, способность к работе у человека появляется не сразу после рождения, а со временем и только после соответствующей теоретической и практической подготовки.

К наступлению трудоспособного возраста и после потери трудоспособности человек живет за счет семьи и общества. На этих этапах жизненного цикла человек ощущает разнообразные потребности, связь которых с трудовым вкладом и возможностями их удовлетворения за счет трудоспособных членов общества разная. Есть отличия и в характере удовлетворения потребностей, поскольку одни могут быть удовлетворены индивидуально, другие — только совместно. Названные и некоторые другие обстоятельства социально-экономического характера предопределяют разные формы существования необходимого продукта: заработной платы, пенсий, стипендий, помощь, других выплат, которые поступают в распоряжение членов общества преимущественно в денежной форме.

В форме заработной платы необходимый продукт поступает в распоряжение функционирующей рабочей силы, в форме стипендий — к еще не функционирующей; в форме пенсий — уже не функционирующей; в форме оплаты помощи по временной нетрудоспособности — к временно не функционирующей по болезни; в форме помощи по безработице — к рабочей силе, которая не нашла себе места в общественном разделении труда.

Формами существования необходимого продукта, который выступает не в денежной, а в натуральной форме, есть безвозмездное предоставление жилья, а также услуг образования, медицины, транспорта. Предоставление безвозмездных форм необходимого продукта предусматривает существование целой системы отчислений в внебюджетные фонды и бюджеты разных уровней в виде прямых и побочных налогов на заработную плату и других отчислений.

Разные формы существования необходимого продукта предусматривают и разные формы взаимодействия трех главных субъектов социально-трудовых процессов — наемных работников, работодателей и государства. Организация заработной платы, например, предусматривает непосредственное, прямое взаимодействие работодателей и наемных работников при выполнении государством функций обеспечения минимальных гарантий и посредника. В пенсионном обеспечении главную роль играет государство, а взаимодействие наемных работников и работодателей косвенная — через отчисление последних в Пенсионный фонд.

Среди многих форм существования необходимого продукта ведущее место принадлежит заработной плате, через которую связывается размер необходимого продукта, который поступает в распоряжение работника, с его работой.

В современной смешанной экономике, которая основывается на разнообразии форм собственности и хозяйствования, рабочая сила, а точнее — услуги рабочей силы, являются разновидностью товара. Поэтому трактовать сущность заработной платы следует с учетом стоимостной оценки услуг рабочей силы, рассматривая ее как исходную в процессе выяснения природы заработной платы. Необходимо также учитывать, что:

● во-первых, заработная плата формируется на границе (на стыке) отношений сферы непосредственного производства и отношений обмена рабочей силы;

● во-вторых, заработная плата может обеспечивать объективно необходимый для воспроизведения рабочей силы и эффективного функционирования производства объем жизненных благ, которые работник может получить в обмен на свою работу;

● в-третьих, заработная плата есть вместе с тем и макро-, и микроэкономической категорией;

● в-четвертых, заработная плата — это важная составная производства, ее уровень связан как с потребностями работника, так и с процессом производства, его результатом, поскольку источники средств на воспроизведение рабочей силы создаются в сфере производства и их формирование не выходит за пределы конкретного предприятия.

Опираясь на эти исходные положения, попробуем сформулировать понятия сущности заработной платы, которая отвечает современным экономическим условиям. По нашему мнению, это можно сделать, рассматривая заработную плату по крайней мере из пяты позиций.

Во-первых, заработная плата — это экономическая категория, которая отображает отношения между собственником предприятия (или его представителем) и наемным работником по поводу распределения новообразованной стоимости (дохода).

Во-вторых, заработная плата — это вознаграждение, рассчитанное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору собственник или уполномоченный им орган платит работнику за выполненную им работу. В такой, способ заработная плата зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его работы и хозяйственной деятельности предприятия в целом. Источником средств на оплату труда являются собственные средства — доход предприятия.

В-третьих, в современном товарном производстве, которое базируется на наемной рабочей силе, заработная плата — это элемент рынка работы, который выступает как цена, за которую наемный работник продает свою рабочую силу. Учитывая это заработная плата выражает рыночную стоимость использования наемной рабочей силы.

В-четвертых, для наемного работника заработная плата — это его трудовой доход, который он получает в результате реализации способности к работе и который может обеспечить объективно необходимое воспроизведение рабочей силы.

В-пятых, для предприятия заработная плата — это элемент затрат на производство, который включается в себестоимость продукции, работ (услуг), а вместе с тем и главный фактор обеспечения материальной заинтересованности работников в достижении высоких конечных результатов работы.

Заработную плату правомерно рассматривать и как форму экономической реализации права собственности на ресурс труда или как форму дохода от «человеческого капитала», носителем которого является наемный работник. Под человеческим капиталом в экономической теории понимается мера воплощенной в человеке способности приносить доход. Этот вид капитала специфический. Он включает в себя, с одной стороны, прирожденные способности — физическую силу, здоровье, талант, а с другой — приобретенные на протяжении жизни знания, привычки, опыт.

Получая новые знания, опыт, развивая прирожденные способности, конкретный индивид увеличивает свой человеческий капитал, повышает его количественные и качественные параметры. Как и любой другой капитал, этот вид капитала может давать доход, масса которого зависит от массы и структуры капитала и эффективности его использование.

Рассматривая заработную плату как цену рабочей силы и форму затрат работодателя, необходимо обязательно сделать определенные уточнения. Для работодателя цена рабочей силы — это его суммарные затраты на рабочую силу. Последние не равнозначны затратам на заработную плату как плату за выполненную работу. Заработная плата — это лишь часть совокупных затрат, которые несет работодатель в процессе использования рабочей силы. Поэтому не совсем точным есть трактование заработной платы как цены товара «рабочая сила».

В период зарождения капитализма цена рабочей силы в самом деле была равнозначная заработной плате за отработанное время (выполненную работу). Однако с развитием трудовых отношений между работодателями и наемными работниками, укреплением позиций объединений трудящихся, прежде всего профсоюзов, усовершенствованием трудового законодательства, появлением института коллективных переговоров и коллективных соглашений (договоров) все большую роль играют другие элементы затрат на удержание рабочей силы. Работодатель вынужден выплачивать вознаграждение и во время отпуска, вносить средства в фонды социального страхования. С целью привлечения и закрепления рабочей силы он согласен нести дополнительные затраты на содержание жилья, медицинских, детских и других учреждений. Постоянное развитие технического прогресса и необходимость обновления производства заставляют работодателя организовывать подготовку и переподготовку рабочей силы.

Если обратиться к мировой практике, то в ФРГ, например, работодателям приходится брать на себя дополнительно близко 90% от суммы заработной платы, начисленной наемным работникам, в форме «дополнительных затрат с заработной платы», которые состоят из многочисленных компонентов. Это прежде всего взносы работодателя на социальное страхование соответственно действующему законодательству, затраты на разные социальные услуги и повышение квалификации персонала¹⁷.

Таким образом, цена рабочей силы при современных условиях учитывает все затраты работодателей, связанные с наймом, функционированием и развитием рабочей силы. Учитывая это заработную плату следует рассматривать как основную часть цены рабочей силы, которая имеет индивидуализированный характер и прямо зависит от трудового вклада нанимаемого работника. Это уточнения следует иметь в виду и дальше, если для упрощения мы будем определять заработную плату как цену рабочей силы.

Исключительно важная роль заработной платы в функционировании экономики обусловленная тем, что она должна одновременно и одинаково эффективно выполнять ряд общественно значащих функций. Слово «функция» латинского происхождения и означает назначение, сферу деятельности, роль. Итак, функция заработной платы — это ее назначение и роль как составной сферы практической деятельности в согласовании и реализации интересов главных субъектов социально-трудовых отношений — наемных работников и работодателей.

Первостепенное значение из фундаментальных основных функций заработной платы является восстановительная. Услуги рабочей силы — это особый товар, который требует постоянного восстановления физической и умственной энергии, поддержания организма человека в состоянии нормальной жизнедеятельности. Заработная плата является основным источником средств на восстановление рабочей силы, а итак, ее параметры должны формироваться исходя из стоимостной концепции оценки услуг рабочей силы.

В заработной плате как форме доходов нанимаемых работников заложен значительный мотивационный потенциал. Старание человека улучшить свое благосостояние, удовлетворить разные потребности побуждает его к активной трудовой деятельности, повышения качества своей рабочей силы, полной реализации своего трудового потенциала, большей результативности труда. При таких условиях заработная плата может стать основным звеном мотивации высокоэффективной работы через установление непосредственной зависимости заработной платы от количества и качества работы каждого работника, его трудового вклада. Итак, к основным функциям заработной платы следует отнести мотивационную.

Заработная плата как важная составная рынка труда может выполнять и регулировочную функцию. Эта функция состоит во влиянии заработной платы на соотношение между спросом и предложением, на формирование персонала предприятий, уровень его занятости, а также на межсекторную дифференциацию заработной платы. Названная функция занимает промежуточное место между воспроизводственной и мотивационной, выполняя относительно них интегрирующую роль с целью достижения баланса интересов наемных работников и работодателей. Объективной основой для реализации этой функции есть сегментация уровня оплаты работы, которая предусматривает дифференциацию ее за отдельными сегментами (субрынками), то есть группами работников, которые различаются за приоритетностью сферы деятельности, состоянием на рынке труда относительно спроса на внешнем и внутреннем рынках. В общем, сегментационное регулирование заработной платы — это формирование определенной политики установления уровня заработной платы отдельным категориям работников при условиях, если спрос и предложение на рынке труда не совпадают, также установление соотношений уровней трудовых доходов работников, занятых в разных сферах деятельности, как то: между рыночным сектором и бюджетной сферой, между сферой производства и услуг, между добывающими и перерабатывающими областями и т.п..

Как вытекает из теоретических исследований и подтверждается практикой, стоимость услуг рабочей силы формируется под влиянием затрат и результатов¹⁸. Под влиянием затратной составляющей формируются минимальные (гарантированные) равные вознаграждения за услуги труда, а результативная составляющая формирует ту часть оплаты труда, которая зависит от количественных и качественных показателей трудовой деятельности. Вычисляя индивидуальную заработную плату, важно реализовать принцип одинакового вознаграждения за одинаковую работу, обеспечить социальную справедливость. Выполнение этих задач связанно с реализацией на практике социальной функции заработной платы. При становлении социально ориентированной рыночной экономики эта функция приобретает первостепенное значение. Неполноценное выполнение заработной платой социальной функции делает невозможное создание эффективного мотивационного механизма и обеспечения справедливости в сфере распределительных отношений.

Заработная плата как экономическая категория отображает отношения между наемными работниками и работодателями относительно распределения новообразованной стоимости (дохода). Если для первых заработная плата есть основной формой дохода, то для вторых — элементом затрат на производство, фактором конкурентоспособности продукции, составной дохода предприятия.

Поддержание заработной платы на высоком уровне, возрастание ее части в общих затратах производства побуждают собственника к усовершенствованию производства, формированию новой стратегии экономического развития. Если на ранних стадиях развития капитализма господствующее положение собственников давало им возможность получать доходы за счет усиления эксплуатации наемного труда и занижение цены услуг рабочей силы, то ныне возможность получения дохода от собственности определяется прежде всего способностью предпринимателей создать настолько высокий уровень эффективности использование труда и капитала, который обеспечит окупаемость высокой стоимости рабочей силы и получения прибыли. Рыночная конкуренция осуществляет относительно предпринимателей еще суровее «естественный отбор», чем относительно наемных работников. Объективным критерием этого отбора именно и есть возможность предпринимателя поддерживать общественное необходимый уровень эффективности использования труда и капитала. Объективное разногласие между экономическими интересами основных субъектов капиталистических производственных отношений — наемных работников и собственников средств производства — в «цивилизованной» рыночной экономике превращается в движущую силу общественного развития.

Исследуя современные проблемы влияния заработной платы на стратегию поведения собственников, американский экономист И.Ставинский отмечает, что для проведения прогрессивной экономической политики нужно создавать капиталу такие условия, при которых он ощутил бы интерес к повышению эффективности производства. Первым таким условием, подчеркивает ученый, может быть сохранение заработной платы на высоком уровне. В таком случае капитал избавится возможности легко получать прибыль за счет сокращения заработной платы, если по определенной причине производительность труда упадет ниже среднего уровня. Он вынужден будет регулярно обновлять технику и постоянно поддерживать производительность труда на таком уровне, чтобы она давала ему нормальную прибыль¹⁹.

Современная практика хозяйствования убедительно свидетельствует, что уровень заработной платы, ее структура, динамика, высокая частица в общих доходах — показатели, которые существенно влияют на определение общей экономической политики предприятия. При таких условиях неоправданным есть брак в существующих классификациях функций заработной платы такой важной из них, которая отображает влияние оплаты работы на поведение работодателя, его мотивацию.

Таким образом, считаем за необходимое расширить перечень основных функций заработной платы. Видное место здесь может принадлежать так называемой оптимизационной функции, сущность которой состоит вот в чем. Заработная плата как составная себестоимости продукции является фактором мотивации собственника к усовершенствованию технической базы производства, его рационализации, повышению производительности труда. Реализация этой функции на практике непосредственно связанная также с внедрением прогрессивных форм и систем заработной платы, усовершенствованием всех элементов оплаты труда. Собственник каждый раз взвешивает, что для него выгоднее: сократить персонал, а остальным повысить заработную плату, заменить часть персонала машинами или перенести производство в другой страну, где более дешевые услуги рабочей силы, и т.п.

Обосновывая необходимость выделения оптимизационной (которая стимулирует работодателя) функции заработной платы как одной из основных, предлагаем обратить внимание на такую закономерность. Чем выше уровень развития национальной экономики, тем полнее отечественный рынок наполняется разными высококачественными товарами и услугами, тем больше экономика заинтересована в развитии разнообразнейших потребностей и вкусов потребителей, а тем самым — в максимально высоком среднем уровне трудовых доходов населения. Объективная необходимость возрастания общей массы заработной платы как основной составной доходов работников, повышение ее частицы в ВВП требует проведения экономической политики, направленной на повышение эффективности производства, снижение или ограничение возрастания затрат на рабочую силу в расчете на единицу продукции.

Таким образом, к основным функциям заработной платы относим восстановительную, мотивационную, социальную, регулировочную и оптимизационную.

Механизм реализации основных функций заработной платы показан на рис. 16.1.

Эти функции заработной платы тесно взаимосвязанные, и лишь при их общем действии достигается эффективная организация заработной платы. Противопоставление, а тем более гипертрофия любой из них оказывает содействие, как свидетельствует мировой и отечественный опыт, развитию кризисных явлений в экономике.

Заметим, что каждая функция заработной платы имеет собственных персонифицированных носителей, то есть субъектов, которые более всего заинтересованы в её реализации. Так, в реализации воспроизведенной и мотивационной функций заработной платы более всего заинтересованные наемные работники. К регулировочной функции заработной платы наиболее «склонны» государственные органы, которые должны быть заинтересованы в полноценном функционировании рынка труда. В реализации социальной функции заработной платы

заинтересованы преимущественно наемные работники, а также государство как гарант прав и свобод работников и социальной справедливости в обществе. Тем не менее это не означает, что работодатели равнодушны к реализации этой функции, ведь нарушение принципа социальной справедливости на практике становится важной демотивационным фактором, а итак, затрагивает интересы работодателей.

В реализации оптимизационной функции заработной платы более всего заинтересованы работодатели, поскольку именно они должны получить определенный производственный результат от использования наемной рабочей силы, так как лишь это дает возможность иметь ожидаемый доход и вместе с тем собственную выгоду — прибыль. Все сказанное подтверждает, что гипертрофия отдельных функций заработной платы, искусственное преуменьшение или завышение их значения — это сознательное или несознательное противопоставление интересов субъектов социально-трудовых отношений, которое может лишь углубить деформации, которые наблюдаются в сфере оплаты работы.