2. Правовые основы функционирования

Направления деятельности являются взаимосвязан­ными и в совокупности характеризуют ту или иную стратегию функционирования и развития предприятия, его хозяйствен­ный механизм. Предприятия (фирмы) должны работать только в рамках законодательства, регулирующего все направления их деятельности. У нас, в частности, определяющими являются Закон Украины «О предприятиях в Украине», устав предпри­ятия, а также согласованный с действующим законодательством коллективный договор, который регулирует отношения трудо­вого коллектива с администрацией предприятия (фирмы).

Закон о предприятиях. Закон «О предприятиях в Украине», кото­рый регламентирует деятельность различных видов предприятий, принят сессией Верховной Рады Украины 27 марта 1991 года. Позже в него вносились отдельные изменения. Этот закон определяет виды и организационные формы предприятия, правила их создания и ликви­дации, механизм осуществления ими предпринимательской деятель­ности; создает одинаковые правовые условия для деятельности пред­приятий независимо от формы собственности и системы хозяйство­вания; обеспечивает самостоятельность предприятий, четко фиксиру­ет их права и ответственность в осуществлении хозяйственной дея­тельности, регулирует отношения с другими субъектами хозяйствова­ния и государством. Основные положения этого закона (сущность его разделов) отражены на рис. 1.3. С целью правильного их понимания необходимо пояснить наиболее принципиальные из них.

Создание, регистрация, ликвидация и реорганизация пред­приятия. Любое предприятие может быть создано: 1) в соответствии с решением собственников имущества или уполномоченного ими ор­гана, организации-учредителя; 2) вследствие принудительного деле­ния другого предприятия в соответствии с действующим антимоно­польным законодательством; 3) путем выделения из состава действу­ющего предприятия одного или нескольких структурных подразде­лений по решению их трудовых коллективов и с согласия собствен­ника имущества (уполномоченного органа).

Предприятие имеет право создавать свои филиалы (представи­тельства, отделения или другие обособленные подразделения) с текущими и расчетными счетами в банке.

Каждое вновь созданное предприятие подлежит государствен­ной регистрации по месту его нахождения в соответствующем исполнительном комитете Совета народных депутатов за опреде­ленную плату. Для этого предприятие представляет органу мест­ной власти заявление, решение учредителя о создании, устав и другие определенные Кабинетом Министров Украины докумен­ты. Данные о Государственной регистрации сообщаются Мини­стерству экономики и Госкомитету статистики, а само предпри­ятие заносится в государственный реестр Украины в соответ­ствии со своим идентификационным цифровым кодом.

Предприятие может быть ликвидировано (реорганизовано) в слу­чаях: принятия соответствующего решения собственником имуще­ства, признания предприятия банкротом либо запрещения его дея­тельности за невыполнение установленных законодательством ус­ловий. Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, создаваемой собственником или уполномоченным им органом, а в случае банкротства — судом или арбитражем. О такой акции сообщается в прессе с определением срока претензий к лик­видируемому предприятию. Ликвидационная комиссия должна оце­нить наличное имущество такого предприятия, рассчитаться с креди­торами, составить и передать собственнику ликвидационный баланс. Предприятие считается ликвидированным (реорганизованным) с мо­мента исключения его из Государственного реестра Украины.

Общие принципы управления предприятием и самоуправле­ния трудового коллектива. Управление предприятием осуществля­ется в соответствии с его уставом на основе сочетания прав собствен­ника имущества и принципов самоуправления трудового коллектива. Собственник реализует свои права на управление предприятием не­посредственно или через уполномоченные им органы. Управленчес­кие права могут быть делегированы совету предприятия (правлению). Высшим руководящим органом коллективного предприятия является общее собрание (конференция) собственников имущества, а испол­нительные функции осуществляет правление.

Предприятие самостоятельно определяет свою структуру, а также штаты функциональных, производственных и других под­разделений. Собственник непосредственно нанимает (назначает, избирает) руководителя предприятия. С руководителем заключа­ется контракт, определяющий сроки найма, права, обязанности и ответственность, условия материального обеспечения и порядок увольнения с должности. Руководитель назначает на должность и увольняет с нее своих заместителей, руководителей и специалис­тов структурных подразделений предприятия.

Трудовой коллектив предприятия действует (хозяйствует) на принципах самоуправления. Это означает, что он имеет конкрет­ные полномочия относительно решения широкого круга вопросов по хозяйственной и социальной деятельности предприятия. В част­ности, трудовой коллектив с правом найма работников рассмат­ривает, утверждает или принимает участие в решении вопросов, которые касаются: проекта коллективного договора; предостав­ления социальных льгот определенным категориям персонала; мотивации производительного труда; ходатайств о представле­нии работников к правительственным наградам. Трудовой кол­лектив предприятия, где часть государства или местного органа власти в стоимости имущества превышает 50 %, имеет право со­вместно с учредителем или собственником рассматривать изме­нения в уставе предприятия и дополнения к нему, определять ус­ловия найма руководителя предприятия; принимать решения о сдаче предприятия в аренду, его вступлении в какое-либо добро­вольное объединение или выходе из него, а также о создании но­вых предприятий на базе отдельных структурных подразделений.

Формирование и использование имущества предприятия. Имущество предприятия составляют материальные активы и обо­ротные средства, а также другие ценности, стоимость которых от­ражается в его самостоятельном балансе и которое принадлежит предприятию по праву собственности или полного хозяйственного ведения (владение, пользование и распоряжение имуществом по собственному усмотрению). Источниками формирования имущест­ва предприятия служат: денежные и материальные взносы учреди­телей; доходы от реализации продукции, других видов хозяйствен­ной деятельности, от ценных бумаг; кредиты банков и других кре­диторов; капитальные вложения, дотации из государственного и местного бюджетов; поступления от разгосударствления и прива­тизации собственности или от приобретенного имущества друго­го предприятия (организации); бесплатные или благотворительные взносы предприятий, организаций и отдельных граждан.

Предприятие, если иное не предусмотрено его уставом, имеет право (с разрешения собственника) продавать, сдавать в аренду, обменивать, передавать бесплатно во временное пользование другим предприятиям и гражданам средства производства и другие матери­альные ценности. Оно может также выпускать и продавать собст­венные ценные бумаги, покупать их у других юридических лиц. Предприятию разрешается за определенную плату или на льготных условиях владеть и пользоваться землей и другими природными ре­сурсами. При этом его обязанностью является осуществление при­родоохранных мероприятий (в большинстве случаев за собственные средства). В случае банкротства предприятия финансирование таких мероприятий проводится за счет средств от продажи его имущества, а при отсутствии таковых — из бюджета соответствующего органа местной власти или государства.

Предпринимательская (хозяйственно-экономическая) де­ятельность. Каждое предприятие самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы (стратегию) развития, ис­ходя из спроса на изготавливаемую продукцию (работу, выпол­няемые услуги) и необходимости постоянного увеличения собст­венной прибыли, а также осуществляет материально-техническое обеспечение производства, реализуя прямые соглашения (контрак­ты) с поставщиками или прибегая к посредничеству торговых бирж. Производственная продукция также реализуется на основа­нии прямых соглашений с потребителями, государственного заказа (в случае наличия такового), через сеть бирж и собственных торго­вых предприятий по ценам (тарифам), которые предприятие уста­навливает самостоятельно, по договорным ценам, регулируемым государством, или по свободным (рыночным) ценам.

На всех предприятиях основным обобщающим показателем фи­нансовых результатов хозяйственно-экономической деятельности является прибыль (доход). Порядок использования прибыли (дохо­да) определяет собственник предприятия или уполномоченный им орган. Государственное влияние на выбор направлений использова­ния прибыли (дохода) осуществляется через систему налогов, нало­говых льгот, различных экономических санкций. В предусмотрен­ных уставом предприятия случаях определенная часть чистой прибыли может передаваться в собственность членов трудового коллектива. В условиях внешнеэкономической деятельности пред­приятия часть прибыли (дохода) составляют валютные средства, ко­торые зачисляются на его валютный счет в банке и используются им самостоятельно. В зависимости от величины дохода предпри­ятия определяется фонд оплаты труда его персонала.

Предприятие и государство: гарантии прав, условия и контроль деятельности, ответственность. Государство гаранти­рует соблюдение законных прав и интересов каждого предприятия. Осуществляя хозяйственную и другую деятельность, предприятие имеет право по собственной инициативе принимать любые решения в пределах действующего законодательства Украины. Кроме предусмотренных законодательством случаев, вмешательство государст­венных и общественных органов, политических партий и движений в деятельность предприятия не разрешается. Убытки (включая ожи­даемую, но не полученную прибыль), нанесенные предприятию по вине государственных органов или их должностных лиц, возмеща­ются за счет последних.

Государство обеспечивает любому предприятию равные эконо­мические и правовые условия хозяйствования. С этой целью оно: способствует развитию рынка, осуществляя его регулирование с помощью экономических методов и антимонопольного законода­тельства; обеспечивает льготные условия тем предприятиям, кото­рые внедряют прогрессивные технологии и создают новые рабочие места; стимулирует развитие малых предприятий, предоставляя льготы по налогообложению и государственному кредитованию, со­здавая фонды содействия развитию малых предприятий и т. п.

Контроль за отдельными видами деятельности предприятия осу­ществляют государственная налоговая инспекция и государственные органы, выполняющие надзор за безопасностью производства и труда (включая экологическую безопасность) в пределах своей компетен­ции, установленной законодательными актами Украины. Если тре­бования этих органов выходят за пределы их полномочий, предприя­тие вправе таких требований не выполнять.

В случае нарушения договорных обязательств кредитно-рас-четной и налоговой дисциплины, требований качества продук­ции и других правил осуществления хозяйственной деятельно­сти предприятие несет ответственность, предусмотренную дей­ствующим законодательством Украины (платит штрафы, возме­щает причиненные убытки). Однако уплата штрафов и возме­щений не освобождает предприятие без согласия потребителя от выполнения договорных обязательств по поставкам продук­ции, осуществлению работ или предоставлению услуг в полном объеме в соответствующие сроки.

Устав предприятия. Любое предприятие (добровольное объ­единение предприятий) действует на основании собственного ус­тава, т. е. определенного собрания обязательных правил, регули­рующих его индивидуальную (совокупную) деятельность, взаи­моотношения с другими субъектами хозяйствования. Устав дол­жен соответствовать основным положениям закона Украины о предприятиях. Его утверждает собственник или учредитель пред­приятия (добровольного объединения предприятий), а для госу­дарственных предприятий — собственник имущества с участием соответствующего трудового коллектива.

В уставе предприятия определяются: его точное наименование и местонахождение; собственник (собственники) или учредитель (учредители); основная миссия и цель деятельности; органы управления и порядок их формирования; компетенция (полномо­чия) трудового коллектива и его выборных органов; источники и порядок образования имущества; условия реорганизации и поря­док ликвидации.

В наименовании предприятия нужно отразить его тип (завод, фабрика, мастерская и т. п.), вид (частное, коллективное, госу­дарственное, акционерное общество), конкретное название и др.

В уставе должен быть также определен орган, который имеет право представлять интересы трудового коллектива (совет тру­дового коллектива, совет предприятия, профсоюзный комитет и т. п.). В него можно включать положения, связанные с особен­ностями деятельности предприятия, а именно: о трудовых отно­шениях, о полномочиях, порядке создания и структуре совета предприятия, о товарном знаке и др.

Коллективный договор. На предприятии важную социальную роль играет коллективный договор — соглашение между трудо­вым коллективом в лице профсоюза и администрацией (собствен­ником или уполномоченным им органом), который заключается (уточняется) ежегодно и не может противоречить действующему законодательству Украины.

Коллективным договором регулируются производственные, трудовые и экономические отношения трудового коллектива с администрацией (собственником) любого предприятия, исполь­зующего наемный труд.

Коллективный договор, как правило, состоит из вводной час­ти, информирующей трудовой коллектив о направлениях разви­тия и совершенствования производства (деятельности), условиях труда и культурно-бытового обеспечения работников, а также не­скольких разделов с конкретными обязательствами администра­ции по основным направлениям деятельности коллектива.

В коллективный договор включают обязательства по улучшению условий труда и состояния окружающей среды; мероприятия по обеспечению роста производительности труда и его оплаты, про­фессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, со­циальной защиты работников предприятия. Значительное место в коллективном договоре занимают обязательства относительно строительства и содержания жилья, домов отдыха, санаториев, ме­дицинских и дошкольных учреждений, спортивно-оздоровительных комплексов. Коллективный договор включает также отдельный раз­дел, определяющий порядок участия работников в использовании прибыли предприятия, если это предусмотрено уставом.

Стороны, заключившие и подписавшие коллективный договор, должны периодически (не менее двух раз в год) отчитывать­ся о его выполнении на собрании (конференции) трудового кол­лектива.