2.2.2 Научный, научно-технический и инновационный потенциалы
В решении задач социально-экономического развития Беларуси все более
важную роль п ризвана игра ть на учная и инновационная поли тика
государства. Проблема повышения экономической значимости науки ,
сохранения и обновления научно-технического и производственного
потенциалов является особо актуальной.
В 1990 г. Беларусь, будучи в составе бывшего СССР и занимая 0,9 %
территории с населением 3,6 %, имела 4,6 % научных организаций и около
3,5 % научных работников Советского Союза ; показатель наукоемкости
валового внутреннего продукта составлял 2,27 %. Но в связи с распадом
СССР , разрывом хозяйственных и научных связей , глубоким спадом
производства и системным кризисом научный потенциал всех бывши х
союзных республик, включая Беларусь, подвергся серьезным испытаниям.
Наукоемкость ВВП по большинству стран сократилась в несколько раз,
лишь в России и Украине в 2000–2004 гг . она превысила 1 % – величину,
признанную,
по экспертным оценкам,
критической,
ниже которой
начинаются разрушение национального научно-технического потенциала ,
регресс экономики, снижение ее конкурентоспособности . Экономическую
отдачу от вложений в научные исследования и разработки можно получить
при уровне наукоемкости ВВП не менее 1,5–2,0 %.
Перенос центра тяжести экономических преобразований главным образом
в изменение отношений собственнос ти и финансов ую сферу отодвин ули на
второй план такие важнейшие проблемы , как сохранение и развитие
национальной науки,
обеспечивающей технологическое обновление
производства и выпуск конкурентоспособной продукции . Научно-технологи -
ческий фактор был практически п олностью исключен из процес са
реформирования экономики стран СНГ . Результатом такой политики стало
резкое обострение технологического кризиса , падение производства , потеря
внутренних и внешних рынков, растущая технологическая зависимость от
зарубежных стран.
В Республике Беларусь научно-техническая деятельность оказалась в
особо сложных ( по сравнению с другими странами СНГ ) условия х,
поскольку она была широко вовлечена в общесоюзное разделение труда , а 75
% общих затрат на белорусскую науку контролировалось общесоюзными
министерствами.
Все основные технологии,
реализованные
промышленностью Беларуси в послевоенный период , в том числе и
с в я з а н н ы е с р а з в и т и е м с п е ц и ф и ч н ы х д л я н е е о т р а с л е й ( н а п р и м е р , к а л и й н о й
39
промышленности), разрабатывались вне республики либо с незначительным
ее участием. В то же время в отдельных отраслях экономики страны
практически отсутствовала собственная исследовательская база
(станкостроение, компьютерные системы проектирования и подготовки
производства – CALS в западных странах и др.).
Наукоемкость ВВП в Беларуси снизилась с 1990 по 1995 г. почти в 2,5
раза , и тенденция падения этого показателя продолжалась до 2003 г ., когда
его значение составило 0,63 %, т.е . значительно ниже критического . В 2004 г .
значение показателя осталось прежним . Благодаря принятым государством
мерам ситуация стабилизировалась, но на уровне , весьма далеком от
высокоразвитых в технологическом отношении стран , где наукоемкость ВВП
достигает 2-3 % и более (США, Япония , Германия , Финляндия , Швеция и
др.).
Меры, предпринятые руководством Беларуси еще в середине 90-х гг. XX
в., по оздоровлению ситуации в научной сфере касались создания
общесистемных условий , благоприятствующих научно-инновационному
развитию, и прежде всего в области макроэкономической политики и
законодательства, с учетом перехода к рыночным отношениям.
Институционально-правовую базу функционирования науки в Республике
Беларусь составляют законы
«Об основах государственной научно-
технической политики » (1993 г .), «О научной деятельности » (1996 г .), «О
Национальной академии наук Беларуси » (1998 г .), а также Указы Президента
Республики Беларусь, постановления правительства и другие нормативно -
правовые акты в данной сфере . Они определяют правовые осно вы и гарантии
осуществления научной , научно-технической и инновационной деятельности
и защиты ее результатов для всех субъектов и участников э той деятельности ,
независимо от форм организации и собственности , формулируют основные
понятия, виды деятельности, цели и принципы государственной политики.
Сегодня научный потенциал определяется как совокупность ресурсов и
условий осуществления научных исследований
(фундаментальных и
ориентированных фундаментальных).
Научно-технический потенциал – это совокупность ресурсов и условий
осуществления прикладных научных исследований и разработок , включая
опытно-конструкторские и опытно-технологические работы.
Инновационный потенциал – это совокупность всех видов ресурсов и
условий обеспечения практического освоения результатов научных
и с с л е д о в а н и й и р а з р а б о т о к , п о в ы ш а ю щ и х э ф ф е к т и в н о с т ь с п о с о б о в и с р е д с т в
40
осуществления конкретных процессов, в том числе освоения в производстве
новой продукции и технологии.
Таким образом,
научный,
научно-технический и инновационный
потенциалы являются взаимосвязанн ыми и дополняющими друг друга
звеньями единого научно-инновационного (ранее научно-производственного )
цикла : за рождение идеи – ф ундамент альные исследования – приклад ные
исследования
–
опытно-конструкторские и опытно-технологические
разработки – опытный образец – пром ышленные испытания – освоение в
производстве – серийный выпуск – коммерческая реализация – практическая
эксплуатация продукции (машины, приборы, технологии).
Главным звеном данного цикла являются научно-технические разработки
и их результат : научно-техническая продукция , т.е . конструкторская,
технологическая и сопроводительная документация , программные средства ,
модели , макеты, опытные образцы веществ, материалов и изделий , а также
научная продукция. От научного уровня, новизны, патентной
чистоты и
защищенности разработок зависит эффективность , успешность собственно
инновационной (внедренческой) стадии цикла.
Наряду с законодательной базой в стране была создана организационная
система научной деятельности , а также система органов государственного
управления, обеспечивающих реализацию научно-технической политики :
Государственный комитет по науке и технологиям (ГКНТ), Национальная
академия наук (НАН) и Высшая аттестационная комиссия (ВАК).
Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной
научной организацией страны, осуществляющей организацию, проведение и
координацию фундаментальных и прикладных научных исследо ваний и
разработок.
Сфера ответственности НАН Беларуси включает:
государственные программы фундаментальных исследований (ГПФИ ),
государственные программы ориентированных фундаментальных ис -
следований
(ГПОФИ),
государственные программы прикладных
исследований,
проекты Белорусского республиканского фонда
фундаментальных исследований (БРФФИ).
Государственный комитет по науке и технологиям проводит
государственную политику и реализует функции государственного
регулирования в сфере научной и инновационной деятел ьности ,
осуществляет охрану прав на объекты интеллектуальной собственности .
ГКНТ курирует государственные научно-технические программы (ГНТП ),
региональные научно-технические программы (РНТП), отраслевые научно -
41
технические программы (ОНТП), а также государственные программы раз -
вития приоритетных отраслей , программы освоения новшеств производства ,
инновационные проекты.
Ответственность за осуществление социально-экономических и
государственных целевых программ возложена на Министерство экономики ,
отраслевые министерства и концерны.
Кроме того,
Министерство
образования,
государственные комитеты,
отраслевые министерства
обеспечивают организацию и координацию научных исследований и научно -
технической деятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров
высшей квалификации, которую в стране курирует ВАК.
Принципы формирования научно-технической политики государства
определены в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной
научно-технической политики». В их число входят:
· государственная поддержка фундаментальных и прикладных
исследований;
· выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и
первоочередная государственная поддержка научных исследований и
разработок, способствующих решению важнейших проблем социально -
экономического развития республики;
· ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности
на преимущественное развитие в республике наукоемких ресурсо -, энерго - и
трудосберегающих производственных технологий;
· непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной
деятельности с образованием и подготовкой научных кадров;
· обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной
деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;
· равноправие всех субъектов научной,
научно-технической и
инновационной деятельности , поощрение конкурсности и конкуренции
между ними;
· повышение престижа научного труда и технического творчества;
· взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание
условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и
техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;
· поддержка развития инновационной инфраструктуры и др.
Данные принципы реализуются сегодня в рамках стратегических и
тактических документов правительства страны и , прежде всего , программ
социально-экономического развития Республики Беларусь на пятилетний
42
период , а также в годовых прогнозах в свете Декрета Президента Республики
Беларусь «О совершенствовании государственного управления в сфере
науки» от 05.03.2002 г. № 7.
Научный и научно-технический потенциалы. Значение, качество и
продуктивность потенциалов научной и научно-технической деятельности
как креативного ядра инновационной системы страны характеризуют
следующие количественные и качественные параметры и показатели:
· количество научных организаций, их функциональная структура (по
видам деятельности, секторам, отраслям, регионам);
· объемы и структура исследований и разработок – ИР (фундаментальные
и прикладные исследования,
государственные научно-технические
программы, отраслевая структура ИР и др.);
· научные кадры (численность персонала, занятого ИР), в том числе по
категориям и уровню квалификации;
· финансовое обеспечение (источники финансирования, объем затрат на
ИР и др.);
· материально-техническая база
(научное оборудование,
приборы,
производственные помещения и др.);
· научно-информационные ресурсы (библиотечные и патентные фонды,
компьютерные информационные системы, Интернет-хосты и др.);
· система управления научной сферой, процессами ИР, включая блок
оценки их результатов.
Традиционно научные организации распределяются по трем основным
сферам , представляющим относительно обособленные элементы в на учной
системе: академическую , вузовскую, отраслевую науку ( ранее выделялась
еще и заводская наука).
Наиболее мощной (и с высшим научным статусом) организацией является
Национальная академия наук Беларуси , в которой сосредоточены 90 научных
организаций и свыше 11 тыс . работников, выполняющих ИР. В 2002 г . по
инициативе Президента Республики Беларусь осуществлена реорганизация
научной системы страны. В состав Академии передан ряд организаций
сельскохозяйственного и технического профилей . Сегодня НАН Беларуси
осуществляет организацию, проведение и координацию фундаментальных и
прикладных исследований и разработок с отдельными функциями
республиканского органа управления в сфере научной , научно-технической и
инновационной деятельности.
43
Отраслевая наука включает, главным образом, научно-технические
центры , конструкторско-технологические бюро (КТБ ) базовых предприятий
промышленности,
строительства,
АПК,
учреждений системы
здравоохранения.
Научная и научно-техническая деятельность. Оценка состояния и
динамики процессов в научно-технической сфере осуществляется , как
правило, по системе показателей, включающих количество организаций ,
численность,
состав и движение персонала,
выполняющих научные
исследования и разработки ( НИР), объем выполненных работ , затраты на
НИР.
Преобладание технических и естественных наук,
отражающее
специализацию Беларуси на машино-
и приборостроении,
создает
потенциальные возможнос ти для подде ржания и развития извес тны х
белорусских научных школ в области математики , физики, механики, химии ,
биологии , а также разработ ок в области лазерны х и плазменны х технологий ,
оптоэлектроники, новых материалов с особыми свойствами , методов
технической диагностики , машиностроения , химического синтеза веществ,
селекции растений , биотехнологии, способов обработки информации ,
специальной вычислительной техники.
Научные кадры.
Исследователи и разработчики
–
важнейшая
составляющая научно-технического потенциала . От их профессиональной
подготовки,
квалификации,
компетентности,
новаторского мышления
зависит не только конкурентоспособность разработок , основанных на новы х
методах, продуктах, но и их коммерциализация , влияющая в конечном счете
и на приток финансовых ресурсов в науку.
Ключевой характеристикой научных кадров является также их
качественный состав, его динамика . Основное звено научных кадров
составляют исследователи, квалификационный уровень которых (число
докторов и кандидатов наук ) – главный фактор высокой результативности
ИР.
Если по числу исследователей (17 тысяч, среди которых 98 % имеют
высшее образование ) Беларусь уступает среди стран СНГ только России и
Украине , то по числу докторов наук – России , Украине , Грузии и Каза хстану,
а по числу кандидатов наук – России, Украине, Грузии.
Финансирование науки. Заключается в денежном покрытии ее затрат.
Финансовые ресурсы науки определяются как затраты на научные
исследования и разработки ( ИР ). Общие затраты на ИР складываются из
44
внутренних затрат на работы , выполн яемые организациями , и на рабо ты
соисполнителей.
В последние годы доля средств республиканского бюджета в общем
объеме финансирования науки составляет от 40 до 50 %,, а в общих расходах
республиканского бюджета – 2,0 % .
В ближайшие годы государство не сможет существенно увеличить
расходы на научные исследования , поэтому крайне остро стоит проблема и х
рационального использования , оптимизации механизма финансирования
научной и научно-технической деятельности , поиска новых источников
финансирования в условиях становления рыночных отношений.
Важнейшее значение для характеристики научно-технического потенциала
и механизма финансир ования на уки им еет структура внутренни х затрат по
статьям расходов.
Ключевыми статьями являются оплата труда и
приобретение оборудования.
Эффективность функционирования научного комплекса неразрывно
связана с уровнем оплаты труда научных работников . Однако реальная
покупательная способность заработной платы ученого не позволяет ему
обеспечить современный уровень оснащенности интеллектуального труда
(научной литературой, информацией , компьютерными услугами и др .).
Именно в этом в основном коренятся проблемы снижения притока молодежи
в науку и недостаточной эффективности научного труда.
В настоящее время в Беларуси функционирует ряд специальных фондов:
Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований ,
Б е л о р у с с к и й и н н о в а ц и о н н ы й ф о н д , Ф о н д и н ф о р м а т и з а ц и и , о т р а с л е в ы е
инновационные фонды . Они внося т определенный вклад в решение
конкретных задач научной,
научно-технической и инновационной
деятельности, в укрепление финансовых ресурсов науки.
Материально-техническая база науки (МТБ). Включает основные
фонды (здания , сооружения , специальное лабораторное и технологическое
оборудование ) научных, конструкторских организаций и предприятий ,
объектов инфрас труктуры . Ее ядром являются приборы и оборудование для
научных целей.
Наметившаяся в 90-е гг. XX в. тенденция старения МТБ в целом и
приборного парка в частности до настоящего времени не преодолена.
Тесно связан с МТБ такой важный ресурсный компонент научной системы,
как информационное обеспечение ИР и его компьютерно-технологическая
база.
Развитие и широкое применение информационных и
45
коммуникационных технологий ( ИКТ ) является глобальной тенденцией
мирового развития и имеет решающее значение для повышения
конкурентоспособности экономики Беларуси , расширения возможностей ее
интеграции в мировую хозяйственную систему.
В системе НТИ в стране действуют центры информации:
по
неопубликованным документам ( БелГИСС ), по патентной информации
(Национальный центр интеллектуальной собственности ). На региональном
уровне организованы областные центры НТИ . Развивается библиотечный
сектор, информационно-библиотечные фонды составляют более 58 млн
экземпляров различных изданий.
Научный и научно-технический потенциалы во всех своих составляющих
реализуются в научно-инновационной деятельности , результатами которой
являются : в области ФИ – новые знания (гипотезы, теории , методы ); ПИ –
способы и пути использования новых знаний для разработки технически х
нововведений;
ИР
–
новые материалы,
продукты,
устройства,
технологические процессы, системы и методы.
Фундаментальные научные исследования.
В
2002
г.
начался
качественно новый этап выполнения государственных программ
фундаментальных исследований ( ГПФИ ). Впервые они проводились в
рамках утвержденных правительством Перечня приоритетных направлений
фундаментальных научных исследований Республики Беларусь . В год
разрабатывается 40–45 программ , в которых участвуют преимущественно
организации и учреждения НАН Беларуси , Министерства образования ,
Министерства здравоохранения и Министерства промышленности. Растет
научный уровень результатов, полученных в рамках ГПФИ и публикуемых в
монографиях, научных статьях и трудах.
По ряду направлений Беларусь не отстает от мировых тенденций, она
удерживает позиции среди лидеров в разработке фундаментальных проблем
в области физики, математики , новых материалов, программных продуктов
для ЭВМ . В условиях перехода от микро - к наноэлектронике в УО
«Белорусский государственный университет информатики и
радиоэлектроники » ( БГУИР) уже создан и успешно работает центр по
нанотехнологиям . Базой по внедрению наукоемких технологий могут слу -
жить 79 белорусских предприятий , среди них « Интеграл », « Планар »,
«Белшина» и др.
Фонд идей и концепций, традиционные и новые научные заделы
позволяют сегодня белорусской науке и экономике успешно сотрудничать с
46
мировым научным сообществом по таким направлениям,
как
информатизация и программное обеспечение,
нанотехнологии и
наноматериалы , энергоэфф ективные технологии , генетика и биоте хнологии ,
экологическая устойчивость и радиационная безопасность и др.
Прикладные исследования и разработки. Выполняются во всех типах
организаций
–
от академических институтов и вузов до научно-
исследовательских и опытно-конструкторских отделов предприятий .
Наиболее актуальные их направления координируются на государственном
уровне с использованием методов программно-целевого управления.
Ежегодно выполняются 30–35 государственных научно-технических
программ (ГНТП), включенных в Перечень государственных научно -
технических программ по реализации наиболее значимых
народнохозяйственных, экологических и социальных проблем.
Результаты выполнения ГНТП последних лет обеспечили достижения в
области автомобиле - и тракторостроения , микроэлектроники, создания
искусственных алмазов, городского транспорта , техники для ликвидации
чрезвычайных ситуаций, современных телевизоров , медицинской техники ,
лекарственных препаратов, сенсорной техники и др . Однако значительная
часть завершенных в последние годы научно-технических разработок до
настоящего времени остаются не востребованными производством ,
экономикой в целом.
Инновация считается состоявшейся, если она реализовалась на рынке
продукции или услуг . Открытия , ноу-хау, изобретения , патенты, лицензии ,
полезные модели , пром ышленные об разцы , информацион ные технологии ,
концепции,
предложения органам управления и рекомендации для
социально-экономического развития — любой существенный научный
результат,
имея самостоятельную ценность для науки,
приобретает
рыночную значимость и оценку ( стоимость ) лишь после про хождения
инновационного этапа.
Поэтому столь важно для страны иметь современную инновационную
сферу,
мощный инновационный потенциал,
адекватный рыночным
отношениям.
Инновационный потенциал. Успешность инновационных процессов или
инновационной деятельности зависит от уровня развития адаптационной спо -
собности экономик и , мощност и ее инно вационного потенциала . Сос тояние и
уровень развития инновационного потенциала характеризуются следующими
показателями (по стадиям цикла):
47
· уровнем научно-технических разработок
(потенциальной
конкурентоспособностью в сравнении с мировыми аналогами , количеством
изобретений, патентов);
· состоянием и мощностью опытно-экспериментальной базы отраслей и
предприятий;
· наличием резервных производственных площадей для освоения опытных
образцов;
· уровнем технологической базы производства и технологического
оборудования;
· наличием эффективных систем подготовки производства и ресурсов для
серийного выпуска новой продукции;
· степенью инновационной активности предприятий, инновационной
ориентации систем управления и сбыта (инновационным менеджментом ,
маркетингом, другими механизмами коммерциализации нововведений);
· системой подготовки кадров-инноваторов;
· финансовым обеспечением (объемами, источниками).
Интенсивность и эффективность использования потенциала и всех его
составляющих определяются в процессе инновацион ной деятельности ,
которые в свою очередь оцениваются в мировой практике (по рекомендации
ОЭСР):
· долей новой продукции (освоенной в течение последних трех лет) в
общем объеме производства промышленной продукции;
· развитием и обновлением технологий (процентным соотношением
традиционных и прогрессивных технологий);
· внешнеторговым обменом продукцией высокой и средневысокой
наукоемкости (долей в экспорте);
· участием предприятий в технологическом обмене и их долей на рынках
инновационной продукции;
· участием предприятий в финансово-промышленных группах (ФПГ).
Статистический мониторинг в Беларуси отслеживает практически все
указанные параметры.
Инновационная сфера в Беларуси существовала и при плановой
экономике, где отсутствовали рыночные институты, механизм внедрения
новшеств носил административный , приказной характер и реализовывался в
планах новой техники , обязательных к выполнению . Для этих целей
существовал достаточно мощный отраслевой сектор науки : отраслевые НИИ
48
и система опытно-конструкторских и технологических бюро (ОКТБ ) на
предприятиях.
Оставшийся от советского периода научно-технический потенциал с
архаичной структурой плохо вписывался в новый рыночный контекс т ,
поскольку унаследовал и старые проблемы (самодостаточность науки, ее
отрыв от нужд производства, слабую восприимчивость экономики к НТП ,
технологическое отставание многи х отрасле й и предприятий ) и приобре л
новые, не менее сложные для решения (отсутствие органичной для рынка
связи научной, промышленной и финансовой сфер , трудности с созданием
недостающих звеньев инновационного процесса,
прежде всего
инфраструктуры освоения и коммерциализации новшеств,
а также
построением адекватной рыночной экономике институционально-правовой
среды).
Начало решению указанных проблем положили Законы Республики
Беларусь о научной деятельности (1996 г .), государственной научно-
технической политике (1993 г .), государственной поддержке малого
предпринимательства (1996 г .), Указ Президента Республики Беларусь о
стимулировании создания и развития производств , основанных на новых и
высоких технологиях (1996 г.) и др.
Принятая в
1996
г.
Программа развития научно-инновационной
деятельности,
постановления правительства страны о приоритетных
направлениях создания и развития новых и высоких технологий и критерия х
их оценки (1997 г .), об инкубаторах малого предпринимательства (1997 г .), о
научно-технологическом парке
(1997
г.),
о создании Белорусского
инновационного фонда (1998 г .) позволили не только заложить основы за -
конодательного регулирования в этой сфере , но и принять ряд практически х
мер по сохранению и эффективному использованию научного и научно -
технического потенциалов и созданию новых, рыночно ориентированны х
звеньев инновационной сферы,
и прежде всего инновационной
инфраструктуры.
Ядром инновационной сферы является производственное предприятие. Его
технологический уровень,
конкурентоспособность продукции
(и по
функциональному совершенству, и по цене ), эффективность производства ,
позиции на рынке,
стабильное финансовое положение определяют
устойчивый и возрастающий спрос на знания , новые технологии , продукты ,
методы и системы управления.
49
Инновационность экономики – это способность и стремление предприятий
к постоянному поиску и использованию на практике результатов ИР , новых
концепций,
идей и изобретений.
Инновационность означает также
совершенствование и развитие существующих технологий в сфере
производства , эксплуатации, сфере услуг , внедрение новых решений в
организации и управлении, совершенствование и развитие инфраструктуры ,
особенно в области сбора, переработки и получения информации.
Создание
и использование технологий.
Ключевым фактором в
обеспечении инновационности,
восприимчивости предприятий к
нововведениям является технологическая среда,
определяющая
абсорбционную способность производства осваивать инновации.
В государственном реестре за 10-летний период функционирования
национальной патентной системы зарегистрировано 5500 изобретений, 960
патентов на полезные модели , 615 – на промышленные образцы , 75 – на
сорта растений.
Анализ изобретательной активности отечественных
заявителей показывает, что наибольшее количество заявок поступает от
государственных предприятий и организаций (36 %), физических лиц (30 %),
вузов (20 %), предпринимательских структур (10 %). Изобретател и
республики создают решения мировой новизны более чем по
30
направлениям науки и техники . Их внедрение – важный фактор роста
конкурентоспособности.
Инновации в промышленности. По данным Министерства статистики и
анализа , в 2010 г . инновационно активными , т.е . осуществляющими
технологические инновации в течение трех последних лет , определены 292
организации ( в 2003 г . – 314), или около 13 % общего числа обследованных в
промышленности Беларуси.
В результате технологических инноваций изменения произошли в таких
областях, как улучшение качества продукции , замена снятой с производства
продукции,
расширение традиционных рынков сбыта,
сокращение
энергетических и материальных затрат,
обеспечение соответствия
современным нормам и стандартам и др.
Обновление и сертификация продукции. В промышленности данный
показатель имеет положительную тенденцию к росту.
Внешнеторговый обмен наукоемкой продукцией.
Основной
макропоказатель технологического уровня и конкурентоспособности
национальной экономики — доля высокотехнологической , наукоемкой
продукции в экспорте страны . Доля Беларуси на мировом рынке наукоемкой
50
продукции составляет около 3,7 % (доля США – 39 %, Японии – 30 %,
Германии – 16 %), вклад информационных технологий в ВВП — сотые доли
процента (в США – 5,4 %, Японии – 3,2 %, России – 0,003 %).
Приведенные данные свидетельствуют о том,
что дальнейшее
совершенствование технологической среды производственной сферы должно
идти по пути усиления инновационных возможностей методами
экономического стим улирования отраслевых конструкторских бюро и
опытных производств, осуществляющих внедрение инноваций , обеспечения
разработки новы х импортозамещ ающи х технологий на основе собственной
сырьевой базы и создания совокупности условий для прорыва к VI
технологическому укладу с использованием отраслевого научно -
технического потенциала как связующего звена между фундаментальными ,
прикладными исследован иями и ре альным сектором экономики во
взаимодействии с вузовской и академической наукой.
Инновационное предпринимательство. В 90-е гг. XX в. в Беларуси
возник и развился новый вид организационно-экономических форм научно -
технической деятельности
–
инновационное предпринимательство,
преимущественно в виде малых инновационных предприятий . Они более
гибки , инициативны, лучше приспособляемы к быстро меняющейся внешней
среде, поэтому обеспечивают более эффективный трансфер технологий.
Из функционирующих технопарков («Технопарк "Могилев"», «Технопарк
БГУ»,
ассоциация
«Академтехнопарк», «Технопарк БНТУ»)
только
«Технопарк "Могилев "» комплексно решает вопросы трансфера технологий
и коммерциализации научных разработок . Ассоциация « Академтехнопарк »
была создана по инициативе НАН Беларуси . В ее состав входят малые
инновационные предприятия , другие субъекты малого предпринимательства ,
а также научные учреждения.
В системе Министерства образования Республики Беларусь
функционируют 8 центров трансфера технологий и 5 региональных
инновационных и бизнес-центров . Первые созданы в основном при
технических вузах, вторые – при университетах. При участии ПРООН в
рамках программы
«Совершенствование инфраструктуры поддержки
инновационной деятельности в Республике Беларусь » создан Национальный
центр трансфера технологий для координации работ в данной сфере.
Успешное развитие инновационного предпринимательства невозможно без
хорошо организованной системы финансирования , в том числе такой его
формы , как венчурная . Однако в Беларуси она практически не применяется .
51
Финансированием инноваци онного предпринимател ьства в стране
занимаются толь ко Белорусский фонд финансовой поддержк и предпринима -
тельства (кредитует отдельные инновационные проекты ) и Белорусский
инновационный фонд ( кредитует инновационные проекты в области научны х
исследований и разработок).
Международное научно-техническое сотрудничество
(МНТС).
Международная кооперация в науке и технологиях является средством , с
помощью которого страны могут использовать полученные в мире знания в
интересах собственного развития , так как ни одна страна не в состоянии
самостоятельно генерировать их в полном объеме.
Средства, выделяемые на МНТС, составляют 3-4 % общего объема
финансирования науки. Сегодня в стране в сфере науки и технологий
действуют более 30 международных договоров с правительствами гос ударств
ближнего и дальнего зарубежья . Ведущее место среди них занимает Россия .
С целью развития М НТС разрабаты вается план мероприя тий п о интеграци и
Беларуси в Европейское исследова тельское пространство и в « Болонский
процесс» интеграции высшего и последипломного образования.
Подводя итог анализу научно-инновационного потенциала и его
составляющих, след ует отметить, что позитивные процессы в инновационной
сфере идут пока медленно , кризисные явления , возникшие в начале 90- х гг .
XX в., не преодолены.
Продолжает сохраняться разрыв между наукой и производством,
научными исследованиями и практиче ской реализацией результатов ИР .
Перспективные технологии не включаются в хозяйственный оборот ,
применение информацио нных технологий в процесса х производст ва ,
управления и проектирования на порядок ниже , чем в промышленно
развитых странах . Актуальными остаются проблемы использования объектов
интеллектуальной собственности , организации их правовой охраны , а также
коммерциализации нововведений.
Наиболее существенными барьерами для инноваций на технологически
развитых предприятиях являются ( по убыванию значимости ): отсутствие
финансовых средств, недостаток квалифицированных кадров-инноваторов ,
налоговая система , отсутствие д оступа к новым технологиям и и нформации о
них, узость рынка сбыта , высокие издержки внедрения новшеств . В
результате менее
13 %
промышленных предприятий осуществляют
разработку и освоение инноваций (в 1990 г. – до 70 %).
52
Таким образом, по основным компонентам инновационного потенциала
инновационная сфера страны не в полной мере соответствует современным
требованиям организаци и разработ ки и внедрения нововведений ,
эффективной коммерциализа ции отечественной интеллек туальной
собственности,
использования новейших зарубежных технологий,
привлечения инвестиций для финансирования инновационных программ.
С учетом задач совершенствования управления научной сферой,
поставленных Декретом Президента Республики Беларусь от 05.03.2002 г . №
7 «О совершенствовании государственного управления в сфере науки»,
Важнейшим элементом национальной инновационной системы,
безусловно, является финансовая система , позволяющая быстро находить
средства для апробации новы х и нновационны х идей , выд вигаемы х на укой
или рынком . В совокупности охраной и развитой правовой системой
использования и передачи интеллектуальной собственности финансовая
система создает действенные стимулы для производства и использования
знаний, коммерциализации нововведений.
Итак, стратегической целью НИС является перевод экономики Беларуси
на инновационный путь развития . Для этого она должна отвечать следующим
требованиям:
· быть адекватной мировым тенденциям развития науки и технологий;
· опираться на институциональные и правовые решения, поднимающие на
принципиально новый уровень взаимоотношения науки , образования и
производственной сферы;
· иметь развитый по основным параметрам институт интеллектуальной
собственности,
современные системы менеджмента,
маркетинга,
коммерциализации нововведений.
Соответственно, стратегическими приоритетами НИС должны стать
информационно-коммуникационные технологии,
компьютерные сети,
электронная технологическая среда «новой» и традиционной экономик.
На период до 2020 г. к национальным приоритетам научно-технической и
инновационной деятельности отнесены:
· ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства
конкурентоспособной продукции;
· новые материалы и новые источники энергии;
· информационные и телекоммуникационные технологии;
· технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной
продукции;
53
· промышленные биотехнологии;
· экология и рациональное природопользование;
· медицина и фармация.
Тактические задачи формирования НИС должны решаться на программно-
целевой основе в рамка х пятилетни х программ и прог нозов соц иально -
экономического развития (СЭР ), государственных научно-технических
программ (ГНТП ), в которых стратегические установки переводятся на язык
среднесрочных целей, задач и мер инновационного развития.
В рамках данных документов основными задачами являются следующие:
·создание организационных и экономических механизмов для
опережающего развития приоритетных фундаментальных исследований ,
важнейших прикладных научно-исследовательских работ и разработок , а
также повышения востребованности производством отечественны х и
зарубежных инноваций;
· формирование и развитие технологической базы науки, опытных
производств;
· постоянное повышение научно-технического уровня и новизны научных
исследований и разработок и обеспечение их соответствия потребностям
реального сектора экономики и социальной сферы;
дальнейшее
совершенствование нормативно-правовой базы , связанной с вовлечением
объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;
· адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной
экономики , привлечение внебюджетных источников, собственных средств
научных организаций,
банковских кредитов и других источников
финансирования, направленных на развитие науки и технологий;
· рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных
механизмов , мер прямого и косвенного стимулирования научной , научно-
технической и инновацио нной дея тельности при реализац ии приорите тны х
направлений развития науки и технологий;
· совершенствование нормативно-правовой базы научной,
научно-
технической и инновационной деятельности;
· совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров
высшей квалификации в области науки и технологий;
· поддержка научных исследований,
разработок в приоритетных
направлениях развития науки и технологий с учетом мировых тенденций в
этой сфере;
· укрепление научно-исследовательского сектора высшей школы;
54
· расширение инновационной инфраструктуры в регионах страны (центров
трансфера технологий,
бизнес-инкубаторов,
центров по поддержке
предпринимательства ), развитие частного сектора в науке , венчурных
фондов и предпринима тельства , создан ие территориал ьных и нновационн ы х
центров с целью не только технологического,
но и социально-
экономического развития территорий,
включающих сеть научно-
исследовательских центров , конструкторских бюро и других организаций ,
занимающихся инновационными проектами , направленными на создание
высокотехнологических отраслей и производств как точек быстрого роста
экономики.