1 Перераспределение земель сельскохозяйственного назначения

1.1 Общие положения

Перераспределение земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с целью создания территориальных условий для развития различных форм хозяйствования на земле, формирования рациональной и устойчивой системы землевладений и землепользовании, консолидации земельных участков и земельных долей, улучшения использования и охраны земель.

Проекты перераспределения земель могут составляться в следующих случаях:

• реорганизации сельскохозяйственной организации и приватизации ее земель;

• выхода членов сельскохозяйственной организации из ее состава после приватизации земель с целью организации крестьянского (фермерского) хозяйства или иной формы хозяйствования;

• выделения земельных участков для расширения личных подсобных хозяйств за счет земельных долей.

При составлении проекта перераспределения земель с целью проведения реорганизации сельскохозяйственной организации и приватизации ее земель могут быть два основных варианта перераспределения земель:

• сельскохозяйственные угодья распределяются на земельные доли, которые затем используются реорганизованной сельскохозяйственной организацией на различном праве;

• собственники земельных долей формируют новые самостоятельные структуры.

При любом из этих вариантов перераспределения земель составление проекта включает:

• уточнение состава и площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих перераспределению, а при необходимости проведение их инвентаризации;

• расчет (уточнение) размера земельной доли в гектарах и балло гектарах с учетом среднерайонной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан;

• установление площади и размещение сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую и общую совместную собственности, и включаемых в фонд перераспределения земель;

• установление состава, площадей и местоположения сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду сельскохозяйственной организации или вновь формируемым структурам;

• установление состава, площадей и местоположения несельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую совместную собственность сельскохозяйственной организации или вновь формируемым структурам;

• установление границ и площадей земельных участков, занятых зданиями, строениями и сооружениями, передаваемыми вновь формируемым структурам в счет имущественных паев;

• установление площадей и местоположения земель лесного фонда, передаваемых в безвозмездное пользование сельскохозяйственной организации или вновь формируемым структурам;

• установление режима и условий использования земель, определение границ и площадей земельных участков, ограниченных в использовании или обремененных правами иных лиц (с использованием материалов ландшафтно-экологического зонирования, рисунок ???).

При составлении проекта перераспределения земель при выходе членов сельскохозяйственной организации с целью формирования крестьянского (фермерского) хозяйства или иной производственной структуры устанавливается:

• количество земельных долей, испрашиваемых для организации крестьянского (фермерского) хозяйства или иного хозяйствующего образования, их общая площадь и оценка в балло гектарах;

• местоположение земельного участка, выделяемого для организации крестьянского (фермерского) хозяйства или иного образования, фактический состав и площади выделяемых сельскохозяйственных угодий;

Рисунок ?? – Фрагмент схемы ландшафтно-экологического зонирования

• границы и площади земельных участков, занятых зданиями, строениями и сооружениями, выделяемых крестьянскому (фермерскому) хозяйству или иному образованию в счет имущественных паев;

• границы и площади несельскохозяйственных угодий, выделяемых крестьянскому (фермерскому) хозяйству или иному образованию;

• границы и площади земельных угодий, выбывших ранее из сельскохозяйственного оборота, передаваемых крестьянскому (фермерскому) хозяйству или иному образованию с целью их освоения;

• границы и площади земельных участков (или их частей) с особым режимом использования и обремененных правами иных лиц, выделяемых крестьянскому (фермерскому) хозяйству или иному образованию с указанием режимообразующих объектов и режимов использования земель.

При составлении проекта перераспределения земель в случаях выделения земельных участков для расширения личных подсобных хозяйств за счет земельных долей устанавливается:

• наличие правовой основы для расширения личных подсобных хозяйств;

• площади земельных участков, выделяемых для расширения личных подсобных хозяйств;

• местоположение земельных участков, выделяемых для расширения личных подсобных хозяйств;

• размещение земельных участков, выделяемых для каждого личного подсобного хозяйства;

• ограничения и обременения в использовании земель, выделяемых для расширения личных подсобных хозяйств.

При составлении проектов перераспределения земель необходимо руководствоваться следующими основными принципами и требованиями:

• создание равных условий для развития всех форм землевладения, землепользования и хозяйствования на различных по качеству и местоположению землях;

• добровольное волеизъявление собственников земельных долей по их объединению в новые производственные структуры и распоряжению своими земельными долями;

• учет интересов всех затрагиваемых землевладельцев и землепользователей;

• максимальное сохранение сложившихся элементов организации территории приватизируемой сельскохозяйственной организации;

• создание организационно-территориальных условий, обеспечивающих рациональную организацию и повышение эффективности производства, неуклонный рост плодородия почв, сохранение и улучшение окружающей природной среды и ландшафтов;

• границы земельных массивов вновь формируемых сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств должны устанавливаться с учетом их компактного размещения, совмещаться с существующими границами севооборотных массивов, полей и рабочих участков, с четко выраженными на местности естественными и искусственными рубежами - реками, ручьями, каналами, дорогами, лесополосами и т.п.;

• выделение орошаемых земель должно осуществляться севооборотными полями или массивами, либо площадями, кратными сезонной производительности дождевальных машин и установок и обеспечивать эффективное использование земель и поливного оборудования в проектном режиме;

• выделение осушенных земель осуществляется на условиях, обеспечивающих сохранение функционирования осушительной сети в проектном режиме;

• передача в собственность несельскохозяйственных угодий и земельных угодий, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, производится с учетом размещения земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, существующих и вновь создаваемых землепользований, их специализации и перспективной деятельности, требований рациональной организации территории и компактного размещения.

Вкрапленные участки (контуры) несельскохозяйственных угодий целиком передаются в состав землепользований, внутри которых они находятся.

Передача в собственность примыкающих к границам землепользований несельскохозяйственных угодий осуществляется с учетом территориального размещения усадебных центров организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, которым передаются земли, хозяйственной потребности в этих угодьях, пожеланий землевладельцев и землепользователей.

Распределение арендуемых реформируемым предприятием земель между новыми организациями может быть произведено пропорционально сумме балло гектаров, отводимых им земель, а также с учетом их специализации, размещения арендованных земель и других конкретных условий.

При решении вопросов передачи несельскохозяйственных угодий, расширения личных подсобных хозяйств, необходимо руководствоваться Указом Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года № 337 (пункты 2 и 8), а при передаче земельных участков под объектами недвижимости - Указом Президента Российской Федерации «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» от 14 февраля 1996 г. №198 [3].