4.4. Экономические связи между северными и южными районами области

Север и Юг Тюменской области резко различаются по структуре экономики из-за природных условий, состава полезных ископаемых, состояния инфраструктуры. Экономика этих территорий является взаимодополняющей и обусловливает необходимость тесной интеграции между собой.

Топливно-энергетический комплекс Тюменской области формировался как единая система основных и вспомогательных производств на всей территории области, включая Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, а также Юг области. Хозяйство северных территорий ориентировано на получение сырья - нефти, газа, леса, рыбы, продукции звероводства. Перерабатывающая промышленность здесь играет незначительную роль, отдельные вспомогательные отрасли заняты обеспечением деятельности добывающих производств.

Сложившаяся структура экономики Севера является объективно обусловленной, так как развитие здесь крупных перерабатывающих производств с поставками товаров в другие регионы страны, за небольшим исключением, ограничивается уровнем конкурентоспособности. На Севере высок уровень оплаты труда и отчислений на социальные нужды, энергозатрат, капитальных и эксплуатационных расходов на производственные и социальные объекты, затрат по вывозу продукции. В связи с этим естественные преимущества получает широкомасштабный вывоз однородной транспортабельной продукции.

С другой стороны, территория южной части области хорошо приспособлена для развития обрабатывающего сектора экономики, сельского хозяйства, разнообразных производственных и социальных услуг. Здесь благоприятны условия для размещения предприятий машиностроения, изготовления строительных конструкций, выпуска продукции легкой и пищевой промышленности, переработки нефти, газа, леса.

Факторами экономической интеграции южных и северных районов области являются:

наличие единой энергосистемы Тюменской области, работа которой регулируется единой для области и автономных округов Региональной энергетической комиссией;

существование общей транспортной системы, включающей железные и автомобильные дороги, бассейн реки Обь, ряд магистральных трубопроводов для перекачки углеводородного сырья. Через Юг области на Север поступает подавляющая часть необходимых материальных ресурсов и потребительских товаров;

наличие сложившихся тесных кооперационных связей между группами предприятий северной и южной частей области.

За период освоения нефтяных и газовых месторождений для развивающегося нефтегазового комплекса на Юге области, в частности в г. Тюмени, была создана мощная производственная и научно-техническая база, объекты транспорта и связи, материально-технического снабжения. Экономическая ориентация южных районов сложилась с учетом потребностей северных городов, прежде всего в продовольствии, товарах легкой промышленности, стройматериалах. Инфраструктура объектов социальной сферы Юга формировалась в расчете на обслуживание потребностей всех жителей области, в том числе и автономных округов.

Юг области до недавнего времени (до ввода в эксплуатацию Антипинского НПЗ) не нуждался непосредственно в сырой нефти, так как не имел собственных перерабатывающих мощностей и до настоящего времени зависит от поставок нефтепродуктов из других регионов страны, в первую очередь, из Омской области и Пермского края. В то же время Юг не может обойтись без поставок газа, который используется на электростанциях, предприятиях всех отраслей экономики, в коммунально-бытовом секторе. Для загрузки Тобольского нефтехимического комбината сырьем с Севера области по трубопроводу подается широкая фракция легких углеводородов. Из других видов продукции Севера для Юга играют заметную роль только лес и рыба.

Экономика Севера имеет узкую специализацию и обеспечивает поставки на общероссийский рынок небольшого числа продуктов. В связи с этим северные территории нуждаются в получении из других регионов самых разнообразных материальных ресурсов. Значительная часть потребностей этих территорий удовлетворяется за счет продукции предприятий Юга Тюменской области. Перечень видов продукции производственного назначения, отправляемых с Юга области на Север, составляет десятки наименований, наибольшее экономическое значение из них имеют: оборудование для добычи нефти и газа; насосные станции; приборы учета расхода жидкостей и газов, тепловой энергии; передвижные вагончики; тракторные и автомобильные прицепы; аккумуляторы; строительные машины; отопительные котлы; электроды; трубы с теплоизоляцией. Из товаров социального назначения поставляются продукты питания, медицинское оборудование и инструменты, лекарственные средства, разнообразная одежда и обувь, спецодежда, меховые изделия, многие виды мебели.

Развитие экономической интеграции южных и северных районов области в сфере обеспечения материальными ресурсами происходит по следующим конкретным направлениям:

• изготовление на машиностроительных предприятиях Юга области оборудования и техники для предприятий нефтяной и газовой промышленности (ОАО «Нефтемаш», ОАО «Сибнефтемаш», ОАО «Сибнефтегазмаш», ОАО «Электрон» и др.);

• ремонт силовых агрегатов для перекачки газа по магистральным трубопроводам (ОАО «Тюменские моторостроители»);

• поставки предприятиям различных отраслей Севера области спецодежды и обуви, сварочных электродов, приборов учета расхода жидкостей и газов;

• ремонт на предприятиях Юга области транспортной и иной техники для различных отраслей Севера области.

В областном центре расположены крупные деревообрабатывающие предприятия, способные производить готовые жилые дома и объекты соцкультбыта в деревянном исполнении, мебельные фабрики «ДОК «Красный Октябрь» и «Заречье», фанерокомбинат и другие, выпускающие мебель, древесностружечные плиты, пиломатериалы, столярные изделия.

Укреплению интеграционных процессов способствует развитие на Юге области производств по переработке углеводородного сырья, в первую очередь в составе Тобольского промышленного узла. Здесь уже получаются сжиженные газы, в том числе индивидуальные углеводороды (пропан, бутан и др.), продукты необходимые для выработки каучуков и других полимерных материалов, добавки к автомобильным бензинам. Существуют благоприятные возможности для создания ряда новых производств, в первую очередь, намечена на ближайшие годы организация крупномасштабного выпуска полипропилена.

В Тюмени расположены органы управления нефтепроводной системой региона (ОАО «Сибнефтепровод»), крупнейшее предприятие по выполнению геологоразведочных работ – ОАО «Тюменнефтегеофизика», ведущие проектные и исследовательские организации – ОАО «Гипротюменнефтегаз» и ОАО «СибНИИНП».

Учитывая экономические факторы, в Тюмени разместили свои научные структуры по регулированию недропользования органы власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (Центр рационального недропользования им. В.И.Шпильмана, СибНАЦ). В областном центре работают научные подразделения нефтяных компаний «Сургутнефтегаз», «ЛУКОЙЛ», «ТНК-ВР», «Газпром». Для обеспечения развития нефтегазодобычи другими компаниями в Тюмени функционирует ряд независимых проектных и научно-исследовательских организаций.

На Юге области сконцентрированы предприятия агропромышленного комплекса, где имеются благоприятные условия для ведения сельского хозяйства. Производимая здесь сельскохозяйственная продукция и продукты ее переработки поставляются во все регионы области. Длительное время развивались прямые связи сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий Юга области с администрациями городов и промышленными предприятиями автономных округов, при этом поставщики все активнее переходят от разовых поставок к постоянным прямым связям.

В городах Нижневартовске, Сургуте, Ноябрьске и Салехарде регулярно организуются выставки товаров тюменского производства, представляется продукция предприятий «Комбинат маслосыр «Ишимский», «Боровская птицефабрика», «Тюменский комбинат хлебопродуктов», «Тюменский бройлер», «Ялуторовскмолоко», «Ялуторовский мясокомбинат». Крупные поставки мясной продукции в Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа осуществляет «Племзавод Юбилейный» Ишимского района. Город Ишим в значительных объемах производит для отдаленных районов сухое молоко, из Заводоуковского района на Север направляются колбасные изделия, комбикорм, овощи.

В Тюменском районе развивается материально-техническая база по производству, хранению и отправке на Север картофеля и овощей по кратчайшему пути с минимальными транспортными затратами. Наиболее крупными производителями данной продукции являются агрофирма «Каскара» и кооператив «Ембаевский» Здесь имеются мощности по единовременному хранению овощей и картофеля в вакуумной упаковке с месячным сроком годности, из которых основная часть отправляется на Север области.

Ханты-Мансийский автономный округ является собственником одной из крупнейших в России Боровской птицефабрики и оказывает финансовую помощь в постоянно производимой реконструкции предприятия. Ямало-Ненецкий автономный округ выступает владельцем контрольного пакета акций Пышминской птицефабрики (Тюменский район), которая поставляет часть своей продукции в районы Севера.

Одна из крупнейших на Юге области агрофирма «КриММ» из Упоровского района производит в значительных объемах картофель и овощи и имеет собственные базы хранения продукции в ряде городов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Интенсивность экономических связей южных и северных районов области в значительной степени определяется исторически сложившейся конфигурацией транспортной сети на территории региона. Железная и автомобильная дороги, проложенные за предыдущие десятилетия в северные районы, расположены очень удачно, так как проходят приблизительно по средней меридиональной оси области и обеспечивают удобную связь с южной зоной. Трасса Тюмень - Сургут - Нижневартовск - Новый Уренгой еще длительное время будут удовлетворять главные потребности основных промышленных центров Севера Тюменской области.

Наиболее тесные экономические связи сложились между Южным и Средне-Обским регионами, а также более северными промышленными центрами, расположенными на железной дороге Тюмень - Сургут - Новый Уренгой. Кроме сложившейся конфигурации дорожной сети на формирование данных связей важное влияние оказывает также территориальная близость данных регионов, которая постоянно будет сохранять свое значение и при дальнейшем развитии средств транспорта. Особенно значительный выигрыш из-за территориальной близости возникает при завозе в северные районы, расположенные вдоль железной и автомобильной дорог, продуктов питания с ограниченными сроками хранения.

Необходимо также учитывать, что природные комплексы Тюменской области представляют собой цепь тесно связанных между собой экосистем, основным объединяющим фактором которых является речная система Оби, протянувшаяся в меридиональном направлении практически через всю территорию области. Интенсивная деятельность промышленных предприятий, освоение значительных территорий, сопровождавшееся прокладкой тысяч километров инженерных коммуникаций, автомобильных и железных дорог, трубопроводов, вызвали нарушение гидрологического и гидрогеологического режимов, микроклимата территорий, почвенно-растительного покрова. При этом вследствие географических и климатических особенностей, чрезвычайно развитой гидрографической сети, наличия протяженных путей миграции многих видов животных и рыб, разрушение экосистем носило не только локальный характер, но и охватывало значительные участки территории области, вне зависимости от административных границ. Комплексный и широкомасштабный характер воздействия на окружающую среду требует принятия и адекватных комплексных и скоординированных в пределах всей области мер по ее защите и восстановлению.

Одной из форм экономического взаимодействия южных и северных территорий могут являться программы охраны природы, совместно финансируемые органами власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Только совместными усилиями можно поддерживать воспроизводство рыбных ресурсов, так как рыба мигрирует по всему речному бассейну, независимо от административного деления территорий. Существует потребность в совместной деятельности области и автономных округов по охране диких животных и птиц.

Одной из наиболее важных форм сотрудничества области и автономных округов является совместная реализация программы «Сотрудничество» в соответствии с договором между органами власти области и автономных округов. За счет совместного финансирования выполнена основная часть работ по реконструкции аэропорта «Рощино» в Тюмени. В результате пропускная способность аэропорта возросла до 1200 пассажиров в час вместо 400 - до реконструкции, значительно повысилось и качество обслуживания пассажиров. По указанной программе осуществлена реконструкция железнодорожного вокзала в Тюмени и ряде городов Севера.

Обновляется парк пассажирских вагонов дальнего и пригородного сообщения, что обеспечивает увеличение объемов перевозок из городов автономных округов и существенно повысило комфортабельность данного транспорта. Дотируемые округами и областью пассажирские перевозки речным транспортом сохранили приемлемую стоимость проезда для населения, проживающего по берегам реки Иртыш.

При совместном финансировании области и округов на территории области строятся:

- музейный комплекс и институт культуры с интернатом для студентов из числа малочисленных народов Севера;

- школа - интернат для глухих детей в г. Ишиме;

- воспитательно-трудовая колония для несовершеннолетних лиц на 510 мест в п. Винзили;

- новый учебный корпус Тюменского государственного нефтегазового университета;

- рыборазводный завод в г. Ханты-Мансийске.

Крупнейшим объектом культурного назначения является построенный в областном центре с привлечением средств автономных округов новый театр драмы и комедии.

Мероприятия программы направлены в основном на решение социальных межрегиональных проблем и в меньшей степени касаются собственно экономических проектов. Между тем, перспективы в реализации прибыльных программ и объектов имеются, вопрос лишь в конкретных организационных формах, оптимальных для всех участников в структурах управления, механизмах контроля за расходованием средств. В этом случае появились бы дополнительные возможности для оптимизации размещения ряда производств на территории области в целом.