16. Формирование политической системы. Конституция сша: структура, порядок изменения, основные поправки. Конституционно-правовой статус граждан.

КОНСТИТУЦИЯ США

Американская конституция была разработана и принята Конституционным конвентом Филадельфии (май — сентябрь 1787), в котором приняли участие делегатов от 12 (из общего числа вошедших в со- став США 13) штатов. Участников конвента принято именовать в США «отцами-основателями».

Формулируя положения конституции, «отцы-основатели» ставили перед собой |три главные политические цели: остановить дальнейшее развитие революции, создать прочное гос-во на федеративной основе и гарантировать частнособственные права.

В текст конституции, утвержденный конвентом 17 сентября 1787 г., не были включены положения, гарантирующие политические, личные права граждан. Однако под давлением общественного мнения и демократически настроенных законодателей в штатах конгресс был вынужден в 1789 г. принять проект Билля о правах— первые 10 поправок к конституции, провозглашавших ряд политических, личных и процессуальных прав граждан.

Конституция – небольшой по объему документ, ее основной текст состоит из преамбулы (цели принятия документа) и семи статей.

В фундамент конституционной системы американского государства положено три основных политико-правовых принципа — разделение властей, федерализм и судебный конституционный надзор.

Принцип разделения властей, реализуемый через систему «сдержек и противовесов», предполагает организационную независимость трех «ветвей» государственной власти— законодательной, исполнительной, судебной — и разграничение между ними соответствующих функций. На федеральном уровне три «ветви» власти представлены конгрессом, президентом и Верховным судом.

США – президентская республика. Ее особенности: сочетание полномочий главы гос-ва и главы правительства в одном высшем должностном лице — президенте; внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства, отсутствие у президента права распускать высший законодательный орган, а у конгресса принимать вотум недоверия правительству; запрещение членам правительства быть депутатами конгресса и наоборот.

Принцип разделения властей предполагает и определенное взаимодействие, в результате которого не допускалось бы усиление одной «ветви» власти за счет другой. Конгресс – носитель законодательной власти, президент – исполнительная власть, носитель судебной власти – Верховный суд.

Федерализм – конституционный принцип, предполагающий относительно жесткое разграничение сфер компетенции федеральных властей и власти штатов. Штаты не обладают всеми атрибутами суверенитета, они лишены внешнеполитических полномочий, ограничена их власть в финансовой сфере, штаты не в праве изменять форму правления, не имеют права выходить из федерации. Они могут принимать собственные законы и конституции, регулировать торговлю и экономику внутри штата., формировать учреждения гос власти, проводить выборы в органы власти и местные органы управления.

Судебный конституционный надзор — третий принцип политической системы США — заключается в том, что суды имеют право признать не соответствующими конституции и тем самым недействительными законы конгресса и акты исполнительной власти. В случае, если суд объявляет какой-либо закон или акт противоречащим конституции, он автоматически теряет юридическую силу. Высшим органом конституционного надзора является Верховный суд США. Его решения по вопросам толкования конституции являются окончательными и обязательными для всех государственных органов.

Конституция вступила в силу 4 мая 1789г