17.Конгресс сша: Сенат и Палата представителей. Порядок формирования, полномочия.

Власть в США разделена на 3 части: законодательная, исполнительная и судебная. У каждой из этих властей опр полномочия. Они избираются различными способами на разные сроки. Поэтому,, они не зависимы друг от друга. Если 1 чел будет контролировать 2 ветви власти, будет диктатура. 3 ветви власти равны мж собой. Законодат вл – главная из равных. Можно сказать, что страной управляют не люди, а законы. Законодательную власть представляет однопалатный конгресс.

Как избирается? Главный постулат – равенство избирателей независимо от тер-рии т.е. равенство всех граждан, 1 чел – 1 голос.

30 шт выбирают 65 губернаторов, 4шт – 35, а 9 – 30 (эти 9 шт не хотят попадать в зависимость от 4 штатов), поэтому создана 2ая палата.

1 палата – House of Representatives (равенство всех граждан,, независимо от тер-рии)

2 палата – Senate (по 2 представителя от штата) (независимость всех штатов) (не зависит от численности)

две палаты абсолютны равны в принятии законов. (да+да=принят закон; да+нет=не принят закон)

конгрессмен – congressman – член палаты House of Representatives

Первая палата - House of Representatives

Состав палаты: 65, 165, 265, 365, ( до 1912г), а с 1920г – их всегда будет 435, (1959г – 437)

Каждый нулевой год – перепись нас-ния, от этого зависит кол-во представителей

1980г – 218млн/435=0,520 (один депутат), например в штате 2.1 млн чел/520=4 конгрессмена

сейчас: 281млн чел/435=640тыс; 2,1/640=3 каким бы маленьким штат не был, все равно 1 конгрессмен (например в Айове проживает все 580тыс чел, поэтому 1 конгрессмен), а Калифорния – 52 представителя (это столько же, сколько от 20 маленьких штатов)

На сколько лет выбирают? Хотели 7на 1 год ( с 9.01 по 20.12) но решили, что это мало, поэтому выборы проводятся каждый 2 года (четные)

Выбор – мажоритарная система относительного большинства. Первый вторник после первого понедельника ноября (закреплено) в этом году – 2.09.04

Во главе этой палаты – спикер, он избирается и является представителем партии большинства, никогда не скрывает своих взглядов.

2 Палата – Сенат

1000 чел, избираются на 6 лет. Представляют интересы штата в целом. 1913г – принята 17 поправок ( сенаторов выбрали законодательным собранием) но с 1914г их стали выбирать. «Сенаторы переизбираются в разные годы» 1/3 переизбирается каждые 3 года. (33 чела) каждый сенатор избирается от всего штата.

Во главе Сената – Председатель Сената, President of the Senate (вице-президент), он не является членом сената, но имеет право голоса, если 50 – за, 50 -против.

Divided government – президент – одна партия Конгресс – другая. В конгрессе может быть меньшинство правящей партии, тогда вице-президент – представитель меньшинства.

Конгресс избирается на 2 года, и имеет свой номер (сейчас - №108).

2 сессии – 3 января – 20 декабря

на след год законопроекты не переносятся 9как у нас) Внесенный законопроект д.б. принят обеими палатами Конгресса

Bill (когда вносится) – act of Congress (когда приняли)