47. Раскройте взаимоотношения между понятиями: “демократический политический режим”; “демократия”; “правовое государство”. В чем состоит сходство и различие в содержании данных понятий?

Слово демократия (от греч. demos – народ и kratos - власть) в переводе с греческого означает власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, то есть непосредственная демократия, - это лишь идеал. Реальная демократия. Есть власть людей. Избранных народом. Она называется представительной демократией. Это обстоятельство следует иметь в виду при рассмотрении демократического полит. режима. Основополагающий принцип демократического правления — участие граждан при формировании органов власти, осуществле­нии власти, принятии и реализации властных решений. Однако уже в Новое время сформировались различные подходы в истолко­вании этого принципа. Теория прямой демократии, одним из авто­ров которой был Ж.-Ж. Руссо, понимает это участие как прямое правление народа. По Руссо, народ сам способен выразить свою еди­ную волю; общая воля народа, выраженная на собраниях, является осндаой для деятельности правительства и составления законов.

Теория представительной демократии отрицает наличие в обществе единой воли народа как основы для деятельности влас­ти. Наличие единой воли народа, по мнению сторонников этой те­ории, невозможно уже потому, что люди,в своих действиях исхо­дят из принципа не общественной, а личной пользы. В связи с этим общество рассматривается как совокупность социальных групп, стремящихся к реализации своих интересов. Эти группы избира­ют своих представителей в органы власти. Принцип соучастия всех граждан в формировании органов власти и реализации ее решений в данной концепции отходит на второй план, а на первый выдвигается принцип ответственного и компетентного правления. Источником власти признается народ, который выражает свою волю не прямо, а опосредованно через своих представителей, делегируя км на определенный срок свои полномочия, В этом слу­чае, с одной стороны управлением занимаются специально подго­товленные люди, а с другой стороны, их деятельность может быть эффективной, поскольку опирается на поддержку большинства населения.

Исходя из анализа основных концепций демократии и практики функционирования демократических государств, можно выде­лить следующие основные принципы демократического режима.

Данный режим характеризуется следующими чертами:

• сувереном (источником и носителем власти) является народ

Народный суверенитет выражается в том, что именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может переодически сменять их. А в ряде стран имеет также право непосредственно учавствовать в разработке и принятии законов народных инициатив и референдумов.

• гарантированность прав и свобод человека

В демократических гос-вах действует правовой принцип “все, что не запрещено- разрешено”. Проблемы прав человека находятся в центре внимания мировой общественности. Действует около 50 политико-правовых документов, которые провозглашают права человека и закрепляют их юридически. Среди них Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950г.). Афинская хартия прав человека и народов (1984г.) и др.

• правовое гос-во (разделение властей, равноправие гос-ва и гражданина, власть закона)

• политический плюрализм (идеологическая свобода)

предполагающий воз­можность образования двух- или многопартийной системы, со­ревновательность политических партий в их влиянии на народ, а также существование на законных основаниях политической

• право на сопротивление

Одним из принципов демократического режима является правовое государство.

Существуют различные определения правового государства. В общем веде можно сказать, что правовое государство — это госу­дарство, где на практике обеспечено верховенство закона, норм права, где власть основана на праве, им ограничивается и через не­го реализуется.

Основополагающими принципами правового государства яв­ляются:

1) Верховенство правового закона во всех сферах общест­венной жизни. Это означает, что все экономические, политические, социальные, культурные проблемы, возникающие в правовом госу­дарстве, должны решаться только на основе действующей демо­кратической Конституции. Никакие распоряжения, постановления, ведомственные акты органов власти, идущие вразрез с Конститу­цией, не являются законными, подлежат отмене и не должны ис­полняться гражданами.

2) Незыблемость свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность со стороны государст­ва. В этом случае государство является охраной свободы личности не только в отношении других личностей, но и в отношении общества. Как член общества человек имеет свои права, но точно так же испы­тывает свое подчинение. Это подчинение — семейное, корпоративное, сословное — могло бы переходить необходимые границы и доходить до подавления личности, если бы государство не ограничивало его в целях сохранения порядка и спокойствия в обществе.

3) Взаимная ответственность и доверие государства и лич­ности. Существуют определенные нравственные отношения между государством, обществом и личностью. Государственная власть, об­щество, определенные граждане должны соблюдать определённые правила поведения, подчиненные понятию общественной пользы. В правовом государстве должны существовать обратная связь между властью и обществом, взаимная ответственность в своих действиях. Сила всякой верховной власти заключается в тесной связи с наро­дом. Потеряв доверие народа, верховная власть утрачивает свою силу и легитимность.

4) Разделение властей на исполнительную, законодатель­ную и судебную. Данный принцип не означает независимости друг от друга всех ветвей власти. Высшая власть должна быть единой, но ее отдельные структуры выполняют различные властные функции. В структуре государственной власти верховный характер формально имеет законодательная власть. Парламент и органы местной власти принимают законодательные акты в соответствии с нормами права. Исполнительная власть управляет обществом, опираясь на принятые законы.Судебная власть обеспечивает со­блюдение законов в обществе и системе государственной власти. Основная цель принципа разделения властей состоит в создании условий, исключающих монополизацию власти какими-либо из ее органов или правителей.

5) Эффективные формы контроля и надзора за осуществле­нием закона. Конкретное осуществление этого принципа возлагает­ся государством и обществом на органы суда, прокуратуры, арбит­раж, налоговые службы, правозащитные, организации. Для эффек­тивности контроля необходимо создание условий для сравнения, что должно быть в соответствии с правом, законом и что есть в дей­ствительности. Это достигается с помощью осведомления граждан о применении закона в реальной действительности, о положении го­сударственных дел. Общественное мнение играет большую роль в контроле за правомерностью действий властных структур в право­вом государстве.

Правовому государству присущи и такие черты, которые вы­текают из указанных принципов:

1) Исключение диктатуры, от кого бы она ни исходила, защи­та любого человека от произвола со стороны чиновников, самого го­сударства.

2) Участие граждан в государственных делах, гарантия каж­дому человеку возможности для всестороннего развития.

3) Независимость суда и его особая роль в решении всех спор­ных вопросов. Любые органы власти, каждый чиновник или гражда­нин признают себя подконтрольными суду.

4) Добровольное самоограничение граждан в своих правах и свободах в пользу закона.