- •Учебные вопросы
- •Литература
- •Введение.
- •Второй учебный вопрос «Нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны».
- •Третий учебный вопрос «Принципы организации и ведения го. Задачи и организационная структура го».
- •Четвертый учебный вопрос «Степени готовности го и их краткая характеристика».
- •Мероприятия го при переводе объекта с мирного на военное время
Третий учебный вопрос «Принципы организации и ведения го. Задачи и организационная структура го».
Организация ГО осуществляется по территориально-производственному принципу, подготовка к ведению осуществляется заблаговременно в мирное время, с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий.
В организационном отношении ГО построена так, что при необходимости обеспечивает использование в своих интересах людских и материальных ресурсов, предусматривает успешное решение задач с наименьшим отрывом людей от основной производственной деятельности.
Территориальный принцип построения ГО заключается в организации ГО в соответствующих административно - территориальному делению РФ - в республиках, краях, областях, городах, районах, сельских администрациях. Ответственность за состояние ГО на территориях этих административных делений несут начальники ГО- руководители (главы администраций) соответствующих административных единиц.
Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении. В соответствии со вступившими в силу изменениями
из статьи 11 исключены слова «являющиеся по должности начальниками гражданской обороны» и пункт 5, определяющий права начальников гражданской обороны. Это продиктовано сложившейся практикой в реализации своих полномочий в соответствии с занимаемой должностью руководителями федеральных органов исполнительной власти, главами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководителями органов местного самоуправления, которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
Начальником ГО РФ является председатель Правительства РФ, его первым заместителем - министр РФ по делам ГО и ЧС.
В масштабе РФ начальник ГО РФ подчиняется Президенту РФ, который:
- утверждает план ГО РФ;
- вводит в действие план ГО РФ на территории РФ или отдельных ее местностях, в полном объеме или частично;
- утверждает структуру, состав войск ГО и штатную численность военнослужащих войск ГО, утверждает Положение о войсках ГО.
Введение в действие Плана ГО на территории РФ или отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала боевых действий или введением Президентом РФ военного положения на территории РФ или отдельных ее местностях.
В области ГО Правительство РФ выполняет следующее:
- обеспечивает проведение единой государственной политики в области ГО;
- руководит организацией и ведением ГО;
- издает нормативные правовые акты в области ГО;
- определяет порядок создания объектов ГО и накопления ресурсов.
Таким образом, общее руководство ГО возложено на Правительство РФ и осуществляется через министерство по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Руководствуясь основами государственной политики в области ГО, требованиями основного закона РФ «О гражданской обороне», можно изложить задачи в области ГО. Ими являются:
- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световым и иным видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиационному, химическому, биологическому и иному заражению;
- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведение военных действий или вследствие этих действий;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, важных для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.
Важность задач, решаемых ГО в военное время не вызывает сомнения, и поэтому насколько эффективен и качественен вопрос ее организации, зависит и успешное функционирование государства.
Гражданская оборона как элемент стратегического, оборонного потенциала страны, как составная часть системы национальной безопасности, призвана обеспечить выживание населения в условиях войны.
Органами управления ГО являются:
- постоянно действующие органы управления;
- органы повседневного управления.