Государственное регулирование трудовой миграции

Целью государственного регулирования трудовой миграции является достижение желательного для принимающей страны масштаба иммиграции, а также отбор нужных работников.

Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений.

Ограничения на въезд мигрантов

Страны-реципиенты (принимающие) применяют следующие виды ограничений на въезд трудовых иммигрантов:

Административное регулирование включает:

1.      профессиональная квалификация (наличие диплома, определенный стаж работы по специальности);

2.      возрастной ценз;

3.      состояние здоровья (запрет на въезд наркоманов, больных СПИДом и психическими заболеваниями);

4.      социальные и политические ограничения (не допускается иммиграция лиц, ранее осужденных за уголовные преступления, а также состоящих в рядах реакционных партий);

5.      квотирование (законодательное установление максимальной доли иностранной рабочей силы в рамках экономики в целом, отдельных отраслей и предприятий, при этом страны устанавливают квоты на въезд иностранцев из определенных стран – Азии, Африки).

Экономическое регулирование трудовой миграции включает:

1. уплата иммигрантом пошлины за трудоустройство;

2. первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны-реципиента;

3. налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;

4. ограничение времени пребывания иностранных рабочих в данной стране.

В странах могут действовать профессиональные и отраслевые ограничения на использование иностранной рабочей силы в форме запретов. Явные запреты прямо указывают профессии, которыми иностранцам заниматься нельзя.

Этапы развития миграции рабочей силы

1 этап.

С точки зрения проводимой в отношении иностранцев политики, до конца 90-х годов все западноевропейские страны являлись неэммигрантскими странами.

В отличие от США, Канады, Австралии и Новой Зеландии, для которых факт рождения на их территории является основанием для получения гражданства, западноевропейские страны в большинстве своем базировались на этнической модели государства, при которой проживание в стране не являлось основанием для натурализации.

В результате этой политики за 50 лет здесь образовалась значительная прослойка населения из числа рожденных и выросших в этих странах детей мигрантов, искусственно удерживаемых в маргинальном статусе. В связи с этим возникают следующие вопросы.

1. Насколько миграционная политика в странах приема соответствует требованиям их рынков труда?

2. Существуют ли ограничения и приоритеты в этом смысле?

Для ответа на эти вопросы процессы формирования миграционной политики в западноевропейских странах за последние десятилетия исследуются нами в тесной взаимосвязи с анализом современных миграционных процессов.

1 Этап.

Современный композиционный состав населения Европы сформировался в целом после 1945 года. Европа до Второй мировой войны являлась постоянным поставщиком мигрантов для Америки, Австралии, Новой Зеландии, а также для освоения собственных колонии.

В течение 19 - начале 20 веков (до Первой мировой войны) более 35 миллионов человек уехало в Америку, Австралию и другие страны.

В то же время в западноевропейских странах существовал и "набор по лимиту" (по российской терминологии) из бывших колоний на самые непрестижные, низкооплачиваемые работы в метрополиях. Однако отток населения из Западной Европы был в несколько раз больше, чем приток в нее.