Тема 4. Парламенты в зарубежных странах

Социальное назначение и функции парламента

Для чего нужен парламент? Место его в системе разделения властей, основные функции. Что означает его характеристика как представительного органа власти? Как соотносятся его возможности и порядок его формирования (всеобщее избирательное право и необходимость компетентности)?

Для подготовки ответов на последующие вопросы необходимо изучить конституции и конституционные акты США, Великобритании, Франции, Германии, Китая и оперировать при ответах нормами и практикой хотя бы этих стран!

Какими полномочиями располагают парламенты?

Все ли функции парламентов обеспечены их конституционными полномочиями? Какие можно выявить особенности в конституционном определении функций и полномочий парламентов? Как отличить функцию от полномочия?

Во всех ли рассматриваемых странах компетенция парламентов одинакова? В чём заключаются и чем обусловлены различия, если они есть? Как компетенция парламентов определяется конституциями?

Принципы и порядок формирования парламентов?

Какие существуют принципы формирования парламентских палат? Какую цель преследуют различия в формировании верхней и нижней палаты? В какой мере и каким образом порядок формирования палат регулируется конституцией?

Смысл двухпалатной структуры парламентов

Двухпалатность и демократия. Двухпалатность и партийная система. Соотношение функций и полномочий палат парламента. Разновидности двухпалатной структуры.

Внутренняя организация палат, парламентские процедуры

Сравните объём и содержание конституционного регулирования внутриорганизационных отношений парламента в различных странах. Каковы сходства и различия в организации парламентских палат? Чем обусловлены различия?

Какие парламентские процедуры урегулированы конституциями и как? Какие другие акты их регулируют?

Литература

1. Ардан Ф. Франция: государственная система. – М.: ЮЛ, 1994.

2. Богдановская И.Ю. Закон в английском праве. – М.: Наука, 1987.

3. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. – М.: Прогресс, 1984.

4. Государственное право Германии. Т.I и II. – М.: ИГП РАН, 1994.

5. Государственный строй Китайской Народной Республики. – М.: Наука, 1988.

6. Егоров К.А. Китайская Народная Республика: политическая система и политическая динамика (80-е годы). – М.: Наука, 1993.

7. Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока. – М.: Наука, 1990.

8. Иностранное конституционное право. – М.: Юристь, 1906.

9. Конгресс США. – М.: МО, 1989.

10. Конституционное право развивающихся стран. Основы организации государства. – М.: Наука, 1992.

11. Крутоголов М.А. Парламент Французской Республики. – М.: Наука, 1988.

12. Макаров А.А. Политическая власть в Японии: механизм функционирования на современном этапе. – М.: Наука, 1988.

13. Маклаков В.В. Парламенты стран – членов Европейского союза. – М.: ИНИОН РАН, 1994.

14. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. – М.: Наука, 1984.

15. Парламенты / Сост. М. Амеллер. – М.: Прогресс, 1967.

16. Парламенты мира. – М.: Высшая школа – Интерпракс, 1991.

17. Политическая система Великобритании. – М.: ЮЛ, 1984.

18. Политические институты США. – М.: Наука, 1988.

19. Разделенная демократия: сотрудничество и конфликт между Президентом и Конгрессом. – М.: Прогресс – Универс, 1994.

20. Савельев В.А. Капитолий США: прошлое и настоящее. – М.: Мысль, 1989.

21. Сенаторов М. Политические партии Японии и парламентская деятельность. – М.: Наука, 1995.

22. Сравнительное конституционное право. – М.: Манускрипт, 1996.

23. Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ. – М.: Наука, 1988.