Экологическая сертификация

    Экологическая сертификация представляет собой деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. При этом под экологическими понимаются требования, установленные в законодательных и иных нормативно-правовых актах в области охраны окружающей среды.

    Подтверждение соответствия осуществляется либо в обязательной форме (обязательная сертификация или декларирование соответствия), либо в добровольной форме (добровольная сертификация).

    В отличие от российской практики, за рубежом подтверждение соответствия преимущественно осуществляется в форме декларирования соответствия. Однако при этом, согласно директивам ЕС о “новом” и “глобальном” подходах, в европейской практике почти всегда предполагается участие третьей стороны, что и обеспечивает необходимую степень ответственности изготовителя за экологическую безопасность продукции. Для экологически опасной продукции требуется более значительный объём доказательной базы, чем для менее опасной продукции.

    С помощью экологической сертификации решается ряд важных задач по обеспечению рационального использования природных богатств, охраны окружающей среды и здоровья людей от вредного воздействия потенциально экологически опасной продукции или услуг.

    Объектами обязательной сертификации по экологическим требованиям являются:

• предприятия, производства (в том числе опытно-экспериментальные);

• продукция, использование которой может причинить вред окружающей среде;

• отходы производства и потребления, обращение с ними;

• системы управления охраной окружающей среды (системы экологического менеджмента).

    В соответствии со ст. 31 федерального закона РФ “Об охране окружающей среды” от 10.01.2002 г. № 7- ФЗ экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

    Согласно федеральному закону РФ “О техническом регулировании” от 27.12.2002 г. № 84-ФЗ, сертификация - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

    При проведении экологической сертификации подтверждается соответствие объекта сертификации установленным природоохранным нормам и требованиям экологической безопасности, установленным в технических регламентах стандартах, технических условиях производителей или других технических или нормативных документах. В настоящее время обязательная экологическая сертификация может проводиться только при подтверждении соответствия требованиям общего технического регламента по вопросам экологической безопасности и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов выпускаемой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

    Учитывая, что соответствующий технический регламент и порядок работ пока не принят, проводится только добровольная экологическая сертификация. Ранее к объектам обязательной сертификации относились предприятия оборонных отраслей.

    Обязательная и добровольная экологическая сертификация промышленных объектов, технологических процессов, продукции и систем управления окружающей средой в основном проводится с 1997 г. в рамках Системы обязательной сертификации по экологическим требованиям (РОСС К11.0001.01ЭТОО). Начало создания Системы сертификации по экологическим требованиям было связано с реализацией закона РФ “О защите прав потребителей” от 07.02.92 г. № 2300-1 и заключением в апреле 1993 г. “Соглашения о взаимодействии Минприроды России и Госстандарта России в работах по стандартизации, метрологии и сертификации в области регулирования использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности продукции и технологических процессов”.

    В дальнейшем, в связи с указом Президента РФ “Об особенностях приватизации и дополнительных мерах государственного регулирования деятельности предприятий оборонных отраслей промышленности” от 19.08.1993 г. № 1267 и постановлением Правительства Российской Федерации “О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии” от 27.03.1994 г. № 223, было заключено “Соглашение о взаимодействии Минприроды России, Госстандарта России и Госкомоборонпрома России в работе по сертификации экологической безопасности производств, предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности”. С учетом указанных документов Минприроды России было поручено разработать требования и порядок сертификации экологической безопасности производств, предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих взрывоопасные технологии; а также перечень экологически вредных технологий, используемых на промышленных и опытно-экспериментальных объектах предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих взрывоопасные технологии, с учетом требований по сертификации экологической безопасности и сроки проведения этой сертификации на указанных объектах.

    В целях реализации данных поручений Госкомэкологией РФ были разработаны основные положения и нормативные документы будущей Системы сертификации. В соответствии с п. 2 ст. 5 закона Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг”

    Госстандарт России постановлением от 01.10.96 г. № 66-А зарегистрировал в Государственном реестре “Систему” обязательной сертификации по экологическим требованиям и знак соответствия “Системы” за номером РОСС 1Ш.0001.01ЭТ00. В настоящее время “Система” находится в ведении Минприроды России.

    Основными целями “Системы” является содействие:

• реализации обязательных экологических требований природоохранного законодательства при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий, сооружений;

• внедрению экологически безопасных технологических процессов, оборудования и производств;

• обеспечению экологической безопасности окружающей среды при размещении, переработке, транспортировке, ликвидации и захоронении отходов производства и потребления;

• предотвращению загрязнения объектов окружающей среды при производстве, эксплуатации и ликвидации всех видов продукции;

• предотвращению ввоза в страну экологически опасной продукции, технологий, отходов, услуг;

• интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств России.

    Экологический стандарт и экологическая декларация призваны:

    - свидетельствовать о мировом уровне подтверждаемого объекта;

    - обеспечивать предоставление налоговых, кредитных, страховых и иных льгот при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использование вторичных ресурсов, осуществление другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект, а также установление поощрительных цен и надбавок на экологически безопасную продукцию;

    - подтверждать экологическую безопасность предприятий оборонной промышленности при производстве, ремонте и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов. Держатель экологического сертификата или декларации о соответствии имеет право рекламировать в средствах массовой информации свою продукцию как экологически безопасную. Заинтересованными в экологическом подтверждении соответствия могут быть организации, предприятия, учреждения производящие и использующие топливо, технические, технологические установки, двигатели, транспортные и иные передвижные средства, установки:

    - желающие получить официальное подтверждение экологически безопасной продукции;

    - желающие получить официальное подтверждение соответствия своей деятельности в области охраны окружающей среды международным стандартам в этой области;

    - желающие получить льготы при налогообложении, кредитовании, государственном экологическом контроле и т. д.