2. Проблемы использования ограниченных ресурсов и пути их решения

2.1 Анализ эффективности использования ресурсов в различных отраслях экономики России

Прямым показателем, характеризующим эффективность использования основных фондов, является фондоотдача, определяемая как отношение годового объема продукции к среднегодовой стоимости основных фондов .

Фактически показатель показывает отдачу основных фондов, чем выше значение показателя, тем более эффективно используются основные фонды. Это означает, что с каждого рубля основных фондов организация получает больше продукции. Иными словами, на каждый рубль выручки организация затратила меньше основных средств.

На основании данных, представленных на сайте федеральной службы государственной статистики, был подчитан показатель фондоотдачи для нескольких видов деятельности экономики России. Полученные результаты были занесены в таблицу, представленную в Приложении 1. Исходя из этих данных, можно сделать вывод, что показатель фондоотдачи для отраслей, направленных не на получение прибыли, а на оказание социальных услуг (здравоохранение, образование), будет весьма не высоким. А вот такие виды деятельности как строительство и гостиничное дело среди представленных в данной работе имеют наивысший показатель фондоотдачи. Это связано с тем, что социальные услуги увеличивают богатство страны не напрямую, а лишь косвенно. Так, например, образование в будущем выпускает на рынок труда квалифицированные кадры. Отрасли же материального производства приносят прибыль в настоящем времени, по мере своей деятельности, что также важно для развития экономики в целом.

Коэффициент фондоотдачи весьма условен и не имеет общепринятого нормального значения. Это объясняется тем, что показатель сильно зависит от отраслевых особенностей. Так, например, в фондоёмких производствах доля основных средств в активах предприятия велика, поэтому коэффициент будет ниже.

Численное значение показателя зависит также от отраслевых особенностей, уровня инфляции и переоценки основных средств.

Теперь рассмотрим финансирование инвестиционной деятельности естественных монополий. Как всем известно, существуют такие сферы экономики, где эффективное производство и распределение товаров и услуг возможно лишь при наличии единственной фирмы-производителя. В этом случае величина издержек фирмы-монополиста будет ниже, чем в случае конкурентного рынка, а значит наличие конкурентов для таких сфер невыгодно.

В Российской Федерации положения о естественных монополиях закреплены в Федеральном законе "О естественных монополиях" от 17.08.1995 N 147-ФЗ.

В качестве примера финансирования инвестиционной деятельности естественных монополий приведём проект высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва-Казань», о строительстве которой объявил 27 мая 2013 года на совещании о перспективах развития высокоскоростного железнодорожного сообщения в Сочи Президент РФ Владимир Путин. Сооружение ВСМ стоимостью более 1 трлн рублей (включая 650 млрд руб. господдержки) предполагается на принципах государственно-частного партнёрства. Инвестирование в проект планируется с использованием средств госбюджета, Фонда национального благосостояния, Пенсионного фонда РФ, средств частных инвесторов и привлечённых кредитов. В целях повышения рентабельности проекта на 20 % и для привлечения частных инвесторов предусматривается не вводить налог на имущество в отношении сооружаемой инфраструктуры, освободить от налога на прибыль бюджетные субсидии на возмещение затрат, связанных с проектированием, строительством и эксплуатацией линии, установить нулевую ставку НДС в отношении услуг по аренде и пользованию инфраструктурой и услуг по перевозке на магистрали ВСМ.

Таким образом, несмотря на высокую стоимость строительства и длительного периода окупаемости (по самым скромным оценкам 22—37 лет), данный проект имеет высокую бюджетную эффективность и положительно влияет на экономику страны в целом, включая загрузку строительных мощностей, создание новых рабочих мест, что повлечёт снижение уровня безработицы.

В целом в настоящее время в России фактически финансируется не конкретный проект как таковой, а компания монополист в целом («РЖД», «Россети», «Русгидро» и др.), которая в свою очередь реализует проект, входящий в ее инвестиционную программу.

Далее рассмотрим вопрос об экспорте нефти и природного газа. Согласно законодательству, а именно закону РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (от 30.09.2017) «О недрах», «недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью». Таким образом, граждане РФ по сути не имеют никаких прав на недра, находящиеся на территории России. Доходы от добычи углеводородов и других полезных ископаемых распределяются между государством и добывающими компаниями.

20 сентября 2017 группа депутатов от КПРФ внесла в Госдуму законопроект о распределении в равных долях между большинством граждан части доходов бюджета, связанных с добычей полезных ископаемых. Согласно проекту за первый финансовый год после принятия закона 20 процентов доходов федерального бюджета, поступивших от добычи полезных ископаемых, должны быть распределены между определенными категориями населения. Каждый следующий год раздача денег увеличивается на два процента. Под действие документа попадают россияне, которые официально работали не менее девяти месяцев в данном финансовом году, либо состояли на учете в службе занятости и не получали в это время пособие по безработице. Кроме того, на часть доходов казны могут рассчитывать пенсионеры, имеющие не менее пяти лет трудового стажа. Авторы законопроекта подсчитали, что в 2018 году в случае одобрения документа один человек сможет получить около 10 тысяч рублей.

Правительство дало отрицательное заключение на проект. По их мнению, часть упомянутых средств расходуется на обеспечение функций государства, в том числе на охрану прав и свобод гражданина, формирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. И, как отмечает правительство, «право каждого гражданина на получение доходов от использования природных ресурсов реализуется посредством перечисленных расходов государства на обеспечение льгот и выплат, гарантируемых Конституцией России и федеральными законами».

Также правительство считает, что, приняв данный законопроект, государственный бюджет недополучит доходов, и финансирование государственных программ окажется под угрозой. Однако авторы проекта предусмотрели и это. Они предлагают ещё два дополнительных законопроекта – это национализация производства ликеро-водочных и табачных изделий и введение прогрессивной шкалы налогообложения.

Нельзя сказать однозначно, к чему может привести принятие данного законопроекта, но, если взглянуть на опыт зарубежных стран, например ОАЭ, США, где практика раздачи доходов от нефти существует, то можно сделать вывод о том, что России следует задуматься над этим вопросом, рассмотрев данный проект. Может быть, что, распределяя доходы от экспорта природных ресурсов в пользу населения, государство получит большую пользу для экономики ввиду увеличения спроса потребителей с увеличением их доходов и, следовательно, развития промышленности.

Также, рассматривая проблему управления природными ресурсами, нельзя не затронуть проблему их аллокации. Что же такое аллокация? Аллокация – это эффективное (оптимальное) распределение ограниченных ресурсов. Существует три возможных направления аллокации ресурсов:

1. Территориальная аллокация;

2. Институциональная аллокация (оптимальное распределение ресурсов между собственниками);

3. Межвременная аллокация (оптимальное распределение потребления природных ресурсов во времени).

Для России является проблемой территориальное распределение производительных сил. Это заключается в том, что в стране имеются крупные заводы, довольно современные, но тормозящие развитие экономики. Их расформирование приведёт к тому, что население останется без средств к существованию, а переквалификация работников невозможна.

Таким образом, корни нынешних проблем экономики России стоит искать в специфике формируемых механизмов аллокации ресурсов. В сегодняшней российской реальности можно отметить, что чуть ли не решающую роль играют механизмы локального корпоративного регулирования. Суть данного механизма состоит в том, что отдельные институты экономики, используя определённые преимущества своего положения, такие как высокий уровень концентрации производства, корпоративная власть, получают возможность сознательно воздействовать на параметры производства, поставщиков и потребителей, рынка и т.д.

Среди наиболее серьёзных последствий функционирования корпоративных механизмов аллокации ресурсов можно отметить произошедшую в недавнем времени дивергенцию страны на сильно и слабо корпоратизированные «секторы».

Первый сектор составляют предприятия, являющиеся монополистами в технологическом, рыночном и институциональном отношениях, владеющие массами ликвидных ресурсов, а также корпоративно - бюрократическая власть. Данные предприятия извлекают сверхприбыли.

Второй сектор составляют сфера воспроизводства рабочей силы (привлечение иностранных рабочих), производства потребительских товаров, большая часть сельского хозяйства. Этот сектор, наоборот, испытывает дефицит ресурсов.

На практике между данными секторами наблюдается устойчивый перекос в ценах, финансировании и кредитовании в пользу первого монополизированного сектора. Именно «разность потенциалов» в современной экономике становится основным источником, подпитывающим предприятия теневой экономики, которые загрязняют окружающую среду и тем самым уменьшают ресурсный потенциал страны.

Таким образом, проанализировав информацию об эффективности использования ресурсов в различных отраслях экономики России, можно сказать, что нашей стране есть к чему стремиться, несмотря на старания государства в проведении мероприятий по оптимизации природопользования.