76. Центральные органы гос власти в Бразилии: порядок формирования, компетенция.

Бразилия - президентская республика. По форме государственного устройства - федерация. Центральной фигурой в государстве и главой исполнительной власти в Бразилии является президент. Под председательством президента образуется кабинет министров, выполняющий совещательные функции. Президент избирается на 4 года прямым голосованием граждан по мажоритарной системе абсолютного большинства на один срок. Одновременно избирается вице-президент, который может стать президентом в случае отставки или смерти президента. Возрастной ценз для этих должностей составляет 35 лет. Президент обладает значительными полномочиями: является политическим лидером страны; руководит правительством; назначает и смещает министров; назначает высших должностных лиц; руководит внутренней и внешней политикой . Высшим законодательным органом Бразилии является Национальный конгресс. Он состоит из пала ты депутатов и федерального сената. Нижняя палата - палата депутатов - состоит из 513 депутатов, которые избираются на 4 года по пропорциональной системе. Верхняя палата - сенат - сенатора, которые избираются по мажоритарной системе по 3 сенатора от штата и федерального округа. Сенаторы избираются на 8 лет, каждые 4 года. Сенат представляет интересы штатов. Активное избирательное право в Бразилии наступает с 16 лет, для лиц от 16 до 70 лет участие в выборах является обязанностью. В нижнюю палату могут быть избраны граждане, достигшие 21 года, в верхнюю - 35 лет. Кандидаты должны быть гражданами Бразилии, проживать на территории избирательного округа, от которого баллотируются. Каждая палата создает свои руководящие и внутренние органы, принимает свой регламент. Палаты избирают председателей комиссий, их заместителей, секретарей, отраслевые постоянные комиссии. Комиссии создаются пропорционально численности партий и блоков. Сессии Национального конгресса проводятся 2 раза в год. В чрезвычайных ситуациях председатель сената созывает чрезвычайные сессии. Конгресс принимает различные виды нормативных актов: поправки к Конституции, дополнительные законы, законодательные декреты, простые законы. Законопроекты обсуждаются в двух или в трех чтениях с участием постоянных комиссий. После принятия закон направляется на подпись президенту. Конгресс на совместном заседании палат может принять решение о делегировании президенту законодательных полномочий. Парламент также осуществляет контроль в отношении органов исполнительной власти.

БИЛЕТ №25

25. Конст-пр рег-е финансирования полит партий.

Государство регулирует порядок предоставления партиям частных пожертвований.

Государство осуществляет контроль за предвыборными кампаниями.

Государство осуществляет прямое бюджетное финансирование партии.

Собственные средства политических партий:1.Вступительные и членские взносы.

2.Отчисление в партийную кассу от жалования членов партии занимающих высокие должности.

3.Доходы от партийных мероприятий.

4.Доходы от имущества и предпринимательской деятельности партий.

По общему правилу государство в минимальной степени регулирует данные источники доходов.

5.Частные пожертвования в пользу партии.

Запрещенные источники финансирования партий.

-Не допускается финансирование партий из-за рубежа.Не допускается анонимное финансирование партий

-В некоторых странах не допускается финансирование партий частными юридическими лицами.

-Не допускается финансирование партий благотворительными и религиозными организациями.

-Не допускается финансирование партий профсоюзами. В некоторых странах профсоюзы, имеющие особые связи с какой либо партией могут участвовать в ее финансировании.

-Не допускается финансирование партии органами государственной власти и местного самоуправления.

-Не допускается финансирование партий государственными и муниципальными предприятиями, а так же предприятиями с государственным участием.

Государство может устанавливать предельный размер пожертвований со стороны физических и юридических лиц.

Государственное финансирование партий.

Государство может финансировать как избирательные компании партии, так и их текущую деятельность

Государство финансирует только партии, представленные в парламенте в соответствии с количеством полученных партией депутатских мест.

Контроль финансовой деятельности партии.

-Финансовую деятельность партий может контролироваться специально создаваемые для этого органа.

-Контроль за финансовой деятельность партией осуществляется счестныит палатами.

-Контроль за ФДП осуществляется избирательными комиссиями

51. Понятие и формы террит-ого устройства в з.с Форма государственно-территориального устройства предопределяется различными факторами — историческими традициями, национальным составом населения, различием концессий и др. В развитии многих государств сильное влияние на территориальное устройство оказали национальные движения в рамках многонациональны государств, автономизация в связи с языковыми, этническими моментами, борьба за независимость и др. Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей Основное отличие между унитарным и федеративным устройством государства состоит в том, что унитарное государство — это единое, слитное государство, разделенное на административно-территориальные единицы, не обладающие, как правило, какой-либо политической самостоятельностью. Федеративное же государство состоит из государствоподобных образований или даже государств, имеющих свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов/Составные части федерации называются субъектами федерации и они имеют обычно свои конституции. Унитарная форма государственного устройства имеет место во многих странах. Она характеризуется единой структурой государственного аппарата на всей территории страны. Парламент, глава государства, правительство распространяют свою юрисдикцию на территорию всей страны. Их компетенция (функциональная, предметная, территориальная) ни юридически, ни фактически не ограничивается полномочиями каких-либо местных органов. Федерация - сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например в Германии, Индии

77. Бразильский федерализм. Бразилия, например, включает в себя свыше 4300 муниципалитетов, которые имеют право самостоятельного управления во всем, что относится к их интересам. Муниципалитеты имеют политическую, административную и финансовую автономию. Вместе с тем, поскольку Федеративная Республика Бразилия построена на принципах значительной централизации, включающей право центральных властей на самое широкое вмешательство в дела субъектов федерации, конституции штатов предусматривают аналогичный институт вмешательства в дела муниципалитетов. Основаниями могут служить нарушения муниципальной автономии, задолженность по федеральным платежам, невыполнение федеральных законов или судебных решений, нарушение прав человека и т.д. Принцип федерального вмешательства имеет конституционную основу, он закреплен статьями федеральной Конституции и конституциями штатов, в состав которых входят муниципалитеты. Принцип федерального вмешательства рассматривается бразильскими исследователями как одна из гарантий сохранения целостности государства и обеспечения нормального функционирования конституционных органов власти, демократического режима и системы местного самоуправления.

БИЛЕТ №26