17 Понятие политического режима и его типы

Политический режим это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей. Понятие политического режима раскрывает динамический, функциональный характер политической системы. Качественными характеристиками политического режима являются: объем прав и свобод человека, методы осуществления государственной власти, характер взаимоотношений между государством и обществом, наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений, способы формирования политических институтов, методы выработки политических решений.

Существуют различные классификации и типологизации поли-тических режимов. Наиболее частым является подразделение режимов на диктатуры и демократии (схема 12).

Термин “диктатура” (лат. dictatur неограниченная власть) ет содержательную характеристику режимов, в которых власть °ДНого лица или небольшой группы практически не ограничена. В ^Ревнем Риме диктатором назывался правитель, назначавшийся на высшую должность и наделявшийся для выполнения особых поручений или в случаях угрозы государству широкими полномочиями, правления диктатора было строго ограничено не более

Ого срока полномочий. Первыми диктаторами Древнего Рима счи-тся у. Ларций (498 до н.э.) и М. Рутий (356 до н. э.). Диктатуры гуллы и Цезаря носили уже более “современный характер”, были по су!ДествУ бессрочной узурпацией власти. Кдревним формам дик-атуры можно также отнести тиранию, олигархию и деспотизм. Тирании чаще всего возникали в “смутные времена”, когда власть захватывал удачливый и жестокий военачальник. Провозглашаемое им правление опиралось на прямое насилие и подавление народа. Власть тирана по существу оказывалась неограниченной. Под олигархией в Древней Греции понимали власть небольшой группы наиболее богатых и привилегированных людей. В отличие от тирании, деспотизм, наиболее распространенный на Древнем Востоке, опирался на существующие общинные и религиозные традиции. Власть деспота и подчиняющегося ему государственного аппарата и чиновничества были ограничены этими традициями. В более поздние периоды к диктатурам стали относить возникающие теократические государства, в которых власть сосредоточивалась в руках одной религиозной группы; абсолютистские монархии, характеризующиеся соединением законодательной и исполнительной власти в руках монарха. Большинство современных политологов подразделяет диктатуры на тоталитаризм и авторитаризм.

Демократические режимы (греч. demos народ и cratos власть) возникли несколько позже диктатур, хотя и существовали уже в Древней Греции. Наивысшего расцвета античная демократия Достигла в V в. до н.э. в Афинах в период правления Перикла. Эта Демократия существовала в рамках полиса - - города-государства, °бщины. Она сводилась к участию свободных граждан в общих собраниях, на которых решались наиболее важные вопросы, и выборах. Зачастую власть большинства оборачивалась против выдаю-^ихся и знатных людей. Античная демократия не знала прав и сво-б°Дличности, поэтому нередко ее называли деспотизмом большин-^Твз. Современная демократия значительно отличается от анти-^°й. Ее главными признаками являются: 1) наличие представи-ельных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов 2) признание политических прав и свобод граждан в таком въеме, который позволяет легально действовать не только парти-А и организациям, поддерживающим политику правительства, но ПаРтиям и организациям оппозиционным; 3) построение государственного аппарата по принципу “разделения властей”, прице единственным законодательным органом считается парламент 4) политический плюрализм; 5) публичность власти.

Среди многообразных классификаций политических режимов выделим типологии Р. Даля и Ж. Блонделя.

В типологии Ж. Блонделя основанием разделения режимов на группы служит отношение трех переменных: политическая конкуренция, структура элиты и политическое участие населения.

Первая переменная - политическая конкуренция - оценивается с точки зрения того, является ли она открытой (т.е. существуют легальные условия для оппозиции и для конкурентной борьбы оппозиции с властвующей элитой) или закрытой (т.е. оппозиция запрещена и борьба за государственную власть осуществляется внутри (часто скрытно) различных групп властвующей элиты, или смена руководства осуществляется без борьбы по принципу наследования).

Вторая переменная - структура элиты - показывает, есть Ли в структуре элит субгруппы и каков уровень их автономии. В *т°м смысле различаются монолитные элиты и дифференцирован-Нь'е элиты.

Третья переменная политическое участие населения характеризуется степенью включения населения в политическую жизнь. Население может быть включено в политическую жизнь посредством различных форм политического участия, и это является сходимостью для существования системы. Такая система называется инклюзивной (включающей). Население может не быт включено в политический процесс и данное положение рассматри вается как нормальное или вынужденное. Такая система получил' название эксклюзивной (исключающей).

Режимы (системы)

Закрытые с монолитной элитой

Закрытые с дифференцированной элитой

Открытые

Исключающие

Традиционный

Авторитарно-бюрократический

Конкурирующая олигархия

Включающие

Эгалитарно-авторитарный

Авторитарно-неэгалитарный

Либеральная демократия

Соотношение этих трех переменных порождает шесть типов политических режимов (схема 14): традиционные, эгалитарно-авторитарные, авторитарно-бюрократические, авторитарно-неэгали-тарные, конкурирующие олигархии, либеральные демократии. Каждый тип политического режима можно было описать и с помощью сопутствующих характеристик, проистекающих из их основных дифференцирующих переменных. В названии некоторых типов присутствует дополнительная характеристика, касающаяся базовой политической идеологии режима (эгалитарная идеология, т.е. ориентированная на принцип равенства) или особенностей дифференциации элит (роли бюрократической элиты). Большее число переменных позволяет охарактеризовать существующие политические системы и режимы более полно, но и в этом случае описание не является исчерпывающим.