19 Правонарушение: понятие и признаки правонарушения,виды.

Правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред общественным отношениям деяние дееспособного лица.

Основные признаки правонарушения. Это: определенный волевой акт поведения – конкретное деяние, которое выражается: а) в действии – активном акте поведения, нарушающем правовой запрет (кража, взятка, акт хулиганства, заключение незаконной сделки); б) в бездействии – в не выполнении позитивной обязанности, предусмотренной определенной нормой права, актом применения права или конкретным договором (неуплата налога, безбилетный проезд в общественном транспорте).

Не может быть правонарушением не поведение, а мысли человека, его убеждения. Вне конкретных деяний религиозные взгляды людей, их национальные, политические и иные воззрения не носят противоправного характера и в связи с этим отсутствует юридическая ответственность за убеждения.

- акт поведения отдельной личности (индивида) либо коллектива личностей (государственный орган, фирма, кооператив и др.). Не могут быть субъектами правонарушения вещи, предметы, а также дикие и домашние животные. Однако в истории известны случаи, когда субъектами правонарушений признавались животные – свиньи, быки, кошки, которых судили по всем правилам юридической процедуры, назначали наказание и публично приводили их в исполнение;

- акт поведения, который противоречит предписаниям правовых норм. Это нарушение правового приказа, установленного государством, запрета определенного поведения, неповиновение государственной власти. Без правовой нормы не может быть и правонарушения. Известно еще со времен римского права положение – нет преступления, нет наказания без закона.

В законе установлены отдельные случаи, когда формально подпадающее под признаки правонарушения деяние деяние, является полезным или, во всяком случае, не опасным для общества и потому не является правонарушением. Например, в случае «необходимой обороны», «крайней необходимости» причинению вреда при задержании правонарушителя, неисполнении явно незаконного приказа, предусмотренными нормами УК.

- совершается достигшим определенного возраста и вменяемым лицом. Правонарушитель должен осознавать свой поступок, отдавать отчет о его результатах, понимать, что он должен отвечать за него. Все это составляет понятие деликтоспособности. Деликтоспособными признаются вменяемые лица, достигшие возраста, с которого наступает уголовная ответственность ( за некоторые преступления – с 14 лет, а за остальные преступления и административные проступки – с 16-ти – ст. 20 УК РФ, ст. 2.3 КоАП РФ, гражданско-правовую с 14-ти лет по сделкам, совершенными ими в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 26 ГК. ) За вред, причиненный детьми, отвечают их законные представители – родители, опекуны. Лица, признанные невменяемые, не привлекаются к уголовной ответственности и подлежат принудительному лечению.

- деяние, которое совершено по вине лица, его совершившего. Вина – это психическое отношение правонарушителя к свершенному им деянию и его результатам. Она выражается в том, что он осознает общественноопасный характер своего деяния либо не осознает, хотя мог и должен был осознать.

Различают две формы вины – умысел и неосторожность. Правонарушение считается совершенным умышленно, если нарушитель осознавал и предвидел вредные последствия своего поведении, а также желал их наступления (прямой умысел) либо сознательно допускал такие последствия или относился к ним безразлично (косвенный умысел). Кража, разбой, например, осуществляются в форме прямого умысла, а причинение телесных повреждений в пьяной драке – косвенного.

Неосторожное правонарушение совершается по легкомыслию или небрежности.

Правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Правонарушение признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

См. ст.25-26 УК РФ по формам вины.

- правонарушения обладают общественно опасным характером, то есть наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства или общества в целом. Наиболее опасные из них признаются законом преступлением.

- правонарушение влечет а собой применение к правонарушителю мер государственного принуждения.

Виды правонарушений.

Несмотря на общность признаков, правонарушения весьма разнообразны. Они могут классифицироваться по различным основаниям: степени и характеру общественной вредности; продолжительности совершения; сфере нарушаемого законодательства; субъектам; объектам посягательства т.д.

Наиболее значимым является их подразделение по степени и характеру общественной вредности: преступления и проступки.

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания( ст. 14 УК). Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Преступления небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает двух лет лишения свободы.

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает два года лишения свободы; тяжкие – не превышает 10 лет и свыше 10 лет – особо тяжкие. (Например, ч. 2 ст. 105 Убийство – наказывается лишением свободы на срок от 8 до 20 лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью) см. ст. 15 УК РФ – категории преступлений.

Проступки – административные, гражданско-правовые, дисциплинарные.

Административным проступком признается противоправное, виновное действие (бездействие физического или юридического лица, за которое федеральным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность). Административные проступки разнообразны. Это и нарушение правил дорожного движения, правил регистрации и проживания, таможенных правил и т.д. Субъектами административного проступка могут быть как индивиды, так и организации. Дисциплинарный проступок – это нарушение дисциплины. Нарушение работником правил внутреннего трудового распорядка (опоздание, появление на работе в нетрезвом виде и т.д.), нарушение дисциплинарного воинского устава (самовольное оставление части, невыполнение воинского приказа и т.д.).

Гражданско-правовые нарушения (деликты) – это причинение имущественного внедоговорного вреда лицу или организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договора, нарушение авторских прав и т.д. Субъектами деликтов могут быть физические и юридические лица. Законодательство не дает четкой дефиниции гражданско-правового деликта. Судебная практика также не выработала единого подхода, например, в случаях неисполнения договорных обязательств, в квалификации правонарушения как правонарушения в области гражданского законодательства либо квалификации действий по неисполнению договора как преступление.

Материальные правонарушения (проступки) – это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным образом правовосстановительные санкции – удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместит стоимость испорченной вещи и т.д.

Процессуальные проступки – невыполнение участником уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей - неявка в суд, к следователю на допрос, нарушение порядка в зале судебного заседания Пример санкции – привод, наложение денежного взыскания.

Все названные правонарушения являются основанием для привлечения правонарушителей к юридической ответственности – уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой.

20 Юридическая ответственность: понятие, функции, принципы, виды.

Юридическая ответственность – применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм.

Юридическая ответственность – это всегда государственное принуждение.

Юридическая ответственность наступает только за совершение правонарушения. Именно правонарушение (его состав) – единственное основание для юридической ответственности. По своей природе юридическая ответственность – негативная реакция общества и государства на правонарушение.

Юридическая ответственность возлагается в строгом порядке, при наличии необходимых оснований и в соответствии с общими принципами.

Признаки юридической ответственности: 1) выражается в несении правонарушителем определенных неблагоприятных для него последствий, ограничений, лишений; 2) налагается только за правонарушение, то есть деяние противоправное и к тому же осознанное, то есть виновное деяние конкретного лица, совершенное в форме, предусмотренной нормой права.

Виды юридической ответственности.

Уголовная ответственность возлагается на правонарушителя, совершившего преступление. Она осуществляется только судом. Ее основание, вид и мера предписаны нормами Уголовного кодекса.

Видами наказаний по уголовному законодательству являются - ст. 44 УК РФ:

* штраф;

* лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

* лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

* обязательные работы;

* исправительные работы;

* ограничение по военной службе;

* ограничение свободы;

* арест;

* содержание в дисциплинарной воинской части;

* лишение свободы на определенный срок;

* пожизненное лишение свободы;

*смертная казнь.

Административная ответственность наступает за совершение административного проступка, возлагается различными административными контрольно-надзорными органами, преимущественно в виде штрафа, лишения специального права и т.д. Основание и порядок ее закрепляются законодательно нормами КоАП РФ или иными актами административного законодательства.

Виды административных наказаний - Статья 3.2 КоАП РФ:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности.

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9.

Административные наказания, перечисленные в пунктах 3 - 9, устанавливаются только КоАП РФ.

Гражданско-правовая ответственность – следствие совершения гражданско-правового деликта. Она носит преимущественно восстановительный характер, но и предполагает определенные лишения штрафного, имущественного порядка.

Дисциплинарная ответственность – наступает за дисциплинарный проступок, т.е. за нарушение трудовой, воинской, служебной дисциплины. Лицо, к которому применяется дисциплинарная ответственность, подчинено по службе, работе органу, применившему ту или иную меру взыскания. В случае наложения, к примеру, уголовного наказания, или административного взыскания, отношения подчиненности отсутствуют. За дисциплинарный проступок могут быть применены следующие меры ответственности: замечание, выговор; увольнение ( ст. 192 ТК).

Особым видом отраслевой ответственности в литературе предлагается считать конституционную ответственность, которая предусмотрена Конституцией РФ и имеет в большей степени организационно-дисциплинарный характер (например, в соответствии с ч. 3 ст. 117 Конституции РФ Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации).

В зависимости от содержания юридическая ответственность может быть личной, материальной и дисциплинарной.

Личная ответственность связана с ограничением личных прав и свобод человека и гражданина. Она может быть возложена только судом за совершении преступлений и наступает в виде исправительных работ. Ограничения свободы, лишения свободы и т.д. Личную ответственность могут нести только физические лица.

Материальная ответственность – наиболее распространенный вид юридической ответственности. В уголовном законодательстве она выступает в виде штрафа, конфискации имуществ; в гражданском – в виде возмещения материального ущерба, морального вреда, выплаты пени. Материальную ответственность могут нести юридически и физические лица.

Дисциплинарная ответственность – ответственность физического лица, связанная с выполнением им трудовых, служебных, должностных обязанностей.

1

2 См. Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой подход /Раймон Леже; пер. с фр. (Грядов А.В.).- 3-е изд., перераб.- М.: Волтерс Клувер. 2011.-576 с. С.102.

3 Там же С.109.

4 Правоведение: Учебник для вузов (Под ред. М.И.Абдулаева.- П 68 СПб.: ООО ИД»ПРАВО», 2010.-608 с. С. 23.

5 Там же. С.24.