3Вопрос: бюджетный дефицит и способы его покрытия.

В бюджетах различных уровней всегда действует принцип сбалансированности. Однако достичь равенства доходов и расходов очень трудно. Обычно доходы бюджета превышают его расходы или наоборот. Превышение доходов над расходами называется профицитом бюджета. А превышение расходов над доходами –дефицитом бюджета. Для покрытия бюджетного дефицита государство в основном использует два способа: денежную эмиссию, а также внешние и внутренние заимствования. Эмиссия приводит к росту инфляции, поэтому чаще для финансирования дефицита бюджета используются заимствования. Государство может осуществлять:

1. государственные внешние заимствования - это займы и кредиты привлекаемые от физ и юрлиц, иностранных гос-в, международных финансовых организаций по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками выраженные в иностранной валюте.

2. государственные внутренние заимствования – это займы и кредиты привлекаемые от юр и физлиц по которым возникают обязательства РФ как заемщика или гаранта выраженные в валюте РФ.

3. государственные заимствования суб-ов РФ и муниципальные заимствования – это займы и кредиты привлекаемые от физ. и юрлиц по которым возникают долговые обязательства соответственно субъекта РФ или муниципального образования как заемщика или гаранта выраженные в валюте обязательств.

Существует 2 вида профицита или дефицита:

1. первичный профицит или дефицит – определяется как разница между всей суммой доходов бюджета и не процентными расходами, то есть всеми расходами без выплаты и обслуживания внутреннего и внешнего госдолга.

2. конечный профицит и дефицит – как разница между всей суммой доходов бюджета и всей, включая оплату и обслуживание долга суммой расходов.

На сокращение бюджетного дефицита косвенное влияние оказывает привлечение инвестиций и прежде всего иностранных. Иностранные инвестиции широко используются всеми государствами. С их помощью решаются задачи экономического характера: сокращаются бюджетные расходы, предназначенные для финансирования капитальных вложений; расширяется база для производства товаров и услуг; появляются новые налогоплательщики; улучшается состояние платежного баланса.

Тема5:небюджетные фонды.

1вопрос:социальноэкономическая сущность внебюджетных фондов.

2вопрос:пенсионный фонд России и фонд социального страхования их формирование функции и использование.

3вопрос:фонды медиционского страхования источники их образования и направление использования.

1вопрос:социальноэкономическая сущность внебюджетных фондов.

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды гос-ва которые представляют собой один из методов перераспределения национального дохода гос-ва в пользу определенных социальных групп населения. Внебюджетные фонды это фонды денежных средств образованные вне федерального бюджета (ФБ), бюджетов суб-ов РФ(БС) и местных бюджетов (МБ), которые предназначены для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, медпомощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей нефинансируемых из бюджета. Считается что внебюджетные фонды возникли раньше бюджета и в какой-то мере послужили его основой. В процессе становления системы государственной власти происходит выделение отдельных функций гос-ва и закрепление за ними специальных финансовых ресурсов. Как правило это были специальные виды правительственной деятельности, которые покрывали специальным доходом количество специальных фондов и счетов не было постоянным: одни открывались, другие закрывались.

В финансовой системе РФ внебюджетные фонды созданы в соответствии с законом об основах бюджетного процесса и бюджетного устройства 1991 года. Главная причина их создания необходимость выделения важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. Решения об образовании внебюджетных фондов принимается федеральным собранием и государственными органами суб-ов федерации и местного самоуправления.

Внебюджетные фонды находятся в собственности гос-ва но являются автономными. Они имеют строго целевое назначение. Доходы внебюджетных фондов включают: специальные целевые налоги и сборы установленные для соответствующего фонда; отчисления от прибыли предприятий, организаций и учреждений; средства бюджета; прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами как юрлицами; займы полученные фондами у Центрального Банка или Коммерческого банка.

В настоящее время повышается значение внебюджетных фондов (ВФ) увеличивается их объем. ВФ имеют ряд особенностей и преимуществ. Особенности: у органов госвласти появляются дополнительные средства для финансовой поддержки предприятий, особенно в условиях нестабильной экономики; строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает более эффективный контроль так как их автономность от бюджета и предназначение требуют особого внимания; возможность использования для покрытия бюджетного дефицита при определенных условиях при наличии активного сальдо.

Внебюджетные фнды подразделяюся на:

1. социальны (государственные) : пенсионный фонд, фонд соцстрахования, фонды обязательного медицинского страхования.

2. экономические фонды: фонды воспроизводства минеральносырьевой базы, фонды финансового регулирования, дорожные фонды. Были объединены с бюджетом и перестали сущ-ть как отдельные фонды.

Среди этих 2 групп ведущая роль принадлежит социальным фондам.