51. Распад Союза сср и образование снг. Проблемы реформ в Российской Федерации.

В период перестройки остро встал национальный вопрос. Демократические

процессы создали благоприятные условия для возрождения национального

самосознания. Стремление сохранить целостность СССР породило к жизни ряд

важных законодательных актов, направленных на решение национального вопроса.

Парламентами республик были приняты декларации об их суверенитете, т. е.

полной эк. и п-кой самостоятельности. * Важное значение для разрядки

межнациональной и соц. напряжённости имело перераспределение вл-ти (

разграничение ф-ций центра и республик ). Оно происходило по следующим

направлениям: 1.) от высших эшелонов управления к его низовым звеньям; 2.) от

партийного аппарата к Советам; 3.) от исполнительных звеньев партийного и

советского аппарата к представительным органам трудящихся; 4.) от

консервативных организаций к инновационным; 5.) от субъектов, ориентированных

на групповой эгоизм, к субъектам, консолидирующим разные социальные слои.

Игнорирование центра со стороны республик наносило огромный ущерб как эк-ке

страны, так и решению национального вопроса. Нужен был новый союзный Договор,

учитывающий сложившуюся обстановку. 24.09.90 был опубликован проект нового

союзного Договора. 17.03.91 76 % граждан из 80 % населения СССР сказали на

референдуме Союзу “Да”. Однако подписание Договора ( в силу поисков

приемлимого решения ) было назначено лишь на 20.08.91 Попытка госпереворота

сорвала подписание Договора и ещё больше усугубила положение. 6.09.91 из

Союза вышли Латвия, Литва и Эстония. 1.12.91 на референдуме на Украине народ

высказался за независимость. 8.12.91 за спиной Горбачёва Россия, Белорусия и

Украина в Минске подписали соглашение о СНГ. А 21.12.91 Азербайджан,

Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, РСФСР, Таджикистан,

Туркменистан, Узбекистан и Украина в Алма-Ате подписали Протокол и Декларацию

об образовании СНГ. 26.12.91 Совет Республик союзного парламента принял

Декларацию о прекращении существования СССР. Проблемы реформ в Российской

Федерации: 1.) борьба за власть, отодвигавшая на задний план решение эк. и

соц. проблем; 2.) проблема межнациональных отношений; 3.) тяжёлый эк. кризис.

От перестройки в СССр к демократ. России(1991-1993г)

Начало перемен в политической системе России связано с избранием Б. Н.

.Ельцина Председателем Верховного Совета (май 1990 г.) и принятием Декларации

о государственном суверенитете Российской Федерации (июнь 1990 г.), что на

деле означало возникновение в стране двоевластия. К этому времени народ все

более отказывал в доверии, М. С. Горбачеву, стремительно падал авторитет

КПСС. Перестройка, основывавшаяся на идеях демократического социализма,

потерпела неудачу. Убедительная победа Ельцина на президентских выборах в

России 12 июня 1991 г. свидетельствовала о расшатывании основ старой

государственной власти. Августовские события 199.1 г. привели к кардинальному

изменению ситуации в России. Все органы исполнительной власти Союза ССР,

действовавшие на ее территории, перешли в непосредственное подчинение

российскому президенту. По его указанию были закрыты и опечатаны здания ЦК

КПСС, обкомов, райкомов, архивов. КПСС перестала существовать как правящая,

государственная структура. Высшим органом власти в РФ стал Верховный Совет,

реальная же власть все больше сосредоточивалась в руках президента. Так,

осенью 1991 г. все основные законодательные акты вводились в действие не

постановлениями парламента, а его указами. К весне 1992 г. резко изменилось

соотношение политических сил. Возникшая в парламенте оппозиция-стремилась к

ослаблению президентских структур, установлению контроля над правительством.

Сторонники президента предложили распустить парламент и прекратить

деятельность Съезда народных депутатов. Чтобы устранить достигшие, опасных

пределов противостояние законодательной и исполнительной власти, Ельцин

объявил об особом порядке управления страной. В России фактически вводилось

президентское правление. На 25 февраля был назначен референдум о доверии

президенту, и его проекту конституций. Хотя референдум упрочил позиции

президента, конституционный кризис не был преодолен. Напротив, он принимал

все более угрожающий характер. Оппозиция не скрывала своего намерения

ограничить власть и полномочия президента. Тогда президент указом от 21

сентября 1993 г. “О поэтапной конституционной реформе в России” объявил о

роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и проведении 12

декабря референдума по вопросу принятия новой Конституции и проведения

выборов в двухпалатное Федеральное Собрание (Государственную Думу и Совет

Федерации). Последовавшее за этим противостояние президента и парламента

закончилось трагическими событиями октября 1993 г. в Москве, потрясшими всю

Россию. Окончательный ответ, кто виноват в случившемся, —за историей.

34. П.А Столыпин 1862-1911 .В 1906-11 Столыпин - председатель совета министров

и министр внутренних дел. Принципы деятельности: успокоение и реформы. Дайте

гос-ву 20 лет внутреннего и внешнего и вы не узнаете нынешней России. Вам нужны

великие потрясения , а нам нужна великая Россия.Делал опор на низы. Столыпина

не понимало ни правительство, ни двор. В 1911 был убит на спектакле в киевской

опере, где был государь (убийца - Багров: сын юриста, землевладельца; внук

еврейского писателя; был связан с социал-демократами, эсерами,

анархо-коммунистами, но работал на охранку; был повешен).

Аграрная реформа ( разраб. Витте )

реформа - отражение соц-эконом . сдвигов в деревне , а не плод волевых усилий

правительства . В центре реформы - вопрос о судьбе общины. Община имела

положительные (соц-эконом защита) и отрицательные (препятствие на пути

экономического развития) стороны. Цели реформы: подъем с/х

производства, создание новой опоры в деревне, снижение остроты социального

противостояния на селе (между помещиками и крестьянами). Документы

реформы: манифест об отмене выкупных платежей (1907-7), указ от 9.11.06 и

14.06.10. Содержание реформы: все крестьяне получали право выхода из

общины с землей; сведение угодий к одному месту (хутора и отрубы); 1910

положение о беспередельных общинах (если не было земельных переделов то земля

переходила в частную собственность); переселение крестьян на окраины; отмена

некоторых правовых ограничений крестьян; одинаковые права на госслужбу; свобода

избрания места жительства; отмена телесных наказаний по приговору волостного

суда. Сущность реформы: реформа носила буржуазный х-р (отмена

средневекового надельного крестьянского землевладения). Отношение политических

партий к реформе: правые и октябристы (осуждение насильственной ломки общины,

но в целом поддерживают ее), трудовики (критикуют реформу, требуют

национализации земли), большевики (реформа прогрессивна в научном смысле, но

есть и другой путь - буржуазной эволюции села американского типа). Ход

реформы: в начале реформа шла быстро, а потом ее осуществление замедлилось.

Итоги: к 1916 из общины вышло 26% крестьян (заявления поступили от 35%), к

1914 в Сибирь переселилось свыше 3 млн. крестьян (но 17% вернулось назад).

Причины неудач: противодействие крестьянства, недостаток средств у

правительства, плохая организация, подъем рабочего движения. Значение:

реформа - крупный шаг на пути капиталистического развития России, она сыграла

определенную роль в подъеме с/х пр-ва; реформа - второй этап превращения

самодержавия в буржуазную монархию.