60. Правовой режим земель, предоставленных для пользования недрами

В соответствии со ст. 1 Кодекса о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-3 недра представляют собой часть земной поверхности, расположенную ни­же почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов.

Земли, предоставленные для пользования недрами не относятся к самостоятельной категории земельного фонда (например, земли лесного и водного фонда включены в состав земель при делении на категории).

Правовой режим земель, предназначенных для пользования недрами тесно связан с самим правом недропользования. Особенности правового ре­жима состоят в особом правовом регулировании отношений по недропользо­ванию и пользованию этими землями, особом круге субъектов права пользо­вания этими землями, основаниях предоставления участков недр и земель­ных участков в пользование, круге прав и обязанностей пользователей и т. д.

Пользование недрами может быть постоянным и временным. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. Если участ­ки недр предоставляются для геологического изучения, то соответствую­щий земельный участок у землевладельцев, землепользователей и собст­венников не изымается. Участки недр для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропелей, для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений предоставляются в пределах горного отвода и предоставлен­ного пользователю земельного участка.

Горный отвод – участок недр, предоставляемый недропользователю для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Геологический отвод – участок недр, предоставляемый недропользователю для геологического изучения недр.

Законодательством предоставлено право землевладельцам, земле­пользователям и собственникам земель в пределах предоставленных им в установленном порядке земельных участков осуществлять добычу обще­распространенных полезных ископаемых для своих хозяйственных нужд.

Кодекс о недрах Республики Беларусь (ст. 17) устанавливает особен­ности пользования недрами собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков (далее - землепользователи).

Землепользователи имеют право в установленном порядке в грани­цах предоставленных им земельных участков для целей, не связанных с извлечением доходов, без предоставления горного отвода, утверждения лимитов добычи общераспространенных полезных ископаемых и подзем­ных вод, установления иных нормативов в области использования и охра­ны недр осуществлять:

1. добычу общераспространенных полезных ископаемых на глубину до двух метров;

2. строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на глубину до пяти метров;

3. использование полезных ископаемых, извлеченных из недр при строительстве подземных частей наземных зданий, сооружений и иных объектов строительства, не связанных с пользованием недрами;

4. строительство и эксплуатацию буровых скважин глубиной до 20 м, шахтных колодцев и иных сооружений в недрах, предназначенных для за­бора подземных вод из первого от земной поверхности водоносного гори­зонта, при условии соблюдения требований законодательства об охране и использовании вод.

Землепользователи могут осуществлять добычу имеющихся на зе­мельном участке общераспространенных полезных ископаемых на глубину более двух метров на основании акта, удостоверяющего горный отвод.

В обязанности землевладельцев, землепользователей и собственни­ков земель входит рациональное использование общераспространенных полезных ископаемых в пределах границ их участков.

Кроме того, пользователь недр обязан приводить земельные участки, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для даль­нейшего использования. Должны быть соблюдены стандарты (правила, нормы), регламентирующие условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния ра­бот, связанных с пользованием недрами.

Вред, причиненный пользователям недр, землевладельцам, земле­пользователям и собственникам земель возмещается в соответствии с гражданским и земельным законодательством Республики Беларусь.

Право пользования недрами может быть прекращено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.