3. Аудиты функционирования системы управления охраной труда

Аудит является инструментом для получения достоверной информации о функционировании системы управления охраной труда в организации. Основное назначение аудитов – предоставить информацию высшему руководству о функционировании системы управления охраной труда для анализа им ее эффективности.

Аудиты проводятся с целью:

• определить соответствие или несоответствие системы управления охраной труда требованиям стандарта;

• определить эффективность системы управления для достижения поставленных целей;

• определить потенциал для дальнейшего совершенствования системы управления охраной труда;

• обеспечить выполнение требования законодательства;

• сертификации системы управления качества на ее соответствие требованиям стандарта.

При проведении аудита проводится проверка функционирования системы, а не работы подразделений и отдельных работников.

Аудит (от латинского) – слушание. Следовательно, аудитор – слушающий, а аудитория – место, где происходит слушание. С точки зрения правового положения, аудитор – лицо, обладающее компетентностью для проведения аудита.

Результаты аудитов не должны служить в качестве основания для привлечения работников к ответственности.

Аудиты подразделяются на:

• аудиты первой стороны – проводятся самой организацией в собственных интересах;

• аудиты второй стороны – аудиты, проводимые организацией в собственных целях в другой организации (поставщик, подрядчик);

• аудит третьей стороны – осуществляется независимой организацией (не заинтересованной в результатах аудита). Такие аудиты, как правило, проводятся для целей сертификации, решения вопроса о присуждении премии и т. п.

Аудит первой стороны – внутренний аудит.

Аудит второй и третьей стороны – внешний аудит.

Вертикальный аудит – аудит, при котором подразделение проверяется по всем пунктам стандарта, по всем аспектам управления охраной труда.

Горизонтальный аудит – аудит, при котором определенный пункт стандарта, аспект управления охраной труда проверяется во всех подразделениях.

Комбинированный аудит – одновременный аудит системы менеджмента качества, системы менеджмента окружающей среды, системы управления охраной труда.

Совместный аудит – аудит, проводимый совместно двумя или более организациями.

Аудит соответствия (внедрения). В результате его проведения устанавливается, насколько на практике обеспечивается выполнение требований системы управления охраной труда, установленных процедур и критериев («опиши, как нужно делать, – делай, как написано»).

Аудит адекватности (настольный аудит, аудит документации). В результате его проведения устанавливается, насколько система управления охраной труда организации соответствует требованиям СТБ 18001-2005, СТБ 18002-2005.

3. Мониторинги состояния охраны труда

Мониторинг означает наблюдение, измерение во времени.

Мониторинги подразделяются на:

• предупреждающие (активные) – служат для получения информации об эффективности работы до возникновения аварийных ситуаций или несчастных случаев, помогают в прогнозировании проблемы;

• ответные (реактивные) – выполняются после возникновения ситуаций и позволяют выявить слабые места в системе для их последующего устранения.

Организация должна установить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры для мониторинга и измерения эффективности в области охраны труда. Эти процедуры должны предусматривать:

• качественные и количественные измерения, соответствующие потребностям организации;

• мониторинг степени достижения целей организации в области охраны труда;

• предупреждающие измерения результативности – показывают (демонстрируют), контролируют соответствие в отношении выполнения программы управления охраной труда, рабочих критериев и применимого законодательства и нормативных требований;

• ответные (последующие) измерения результативности для мониторинга несчастных случаев, заболеваний, инцидентов (включая промахи) и другие доказательства недостаточной результативности в области охраны труда;

• регистрацию данных и результатов мониторинга и измерений, необходимых для содействия дальнейшему анализу корректирующих и предупреждающих действий.

Мониторинг ведется в следующих направлениях:

• качество и безопасность приобретаемых сырья, материалов, оборудования, других средств производства;

• организация и производство работ, безопасность производственных процессов;

• соблюдение режимов работы, технологических процессов;

• соблюдение требований к эксплуатации и техническому обслуживанию оборудования;

• обращение с опасными и вредными веществами и материалами;

• санитарно-гигиенические условия труда;

• предупреждение и ликвидация аварийных ситуаций;

• организация обучения, инструктажей и проверки знаний по вопросам охраны труда;

• организация выявления опасностей, оценки рисков, составление и актуализация реестра рисков;

• определение целей, задач и мероприятий по охране труда, составление программ управления и реализация указанного;

• проведение периодического контроля за выполнением требований охраны труда, проведением паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда;

• соответствие деятельности по охране труда законодательным и иным обязательным требованиям;

• выполнение планов проведения аудитов;

• выполнение корректирующих и предупредительных действий;

• проведение мониторингов и анализа со стороны высшего руководства.

Проведение мониторинга и измерения эффективности включают:

• планирование и организацию работ по проведению мониторинга;

• осуществление мониторинга и измерения эффективности;

• оформление результатов мониторинга и измерения эффективности и передачу информации заинтересованным лицам;

• анализ информации и принятие решений по результатам проведения мониторинга и измерения эффективности.