Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Мои ответы к ГОСам.doc
Скачиваний:
25
Добавлен:
17.04.2019
Размер:
1.07 Mб
Скачать

21.Региональная специфика миграционной политики в современной России.

Становление российской государственной миграционной политики - сложная и противоречивая сфера, где происходят глубокие и быстрые перемены. За достаточно короткий период было принято большое количество законов, указов Президента, постановлений Правительства, внутренних ведомственных подзаконных актов.

В субъектах Федерации предпринимаются попытки обозначить интересы и приоритеты региональной миграционной политики.

Регионы принимают квазимиграционные программы. Таковыми являются, например, программа Мурманской области "О создании системы регулирования миграционных процессов Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2005 - 2006 годы, финансируемая за счет федерального бюджета и внебюджетных источников, а также Тюменская "Концепция по реализации программных мероприятий по вопросам миграции в Тюменской области" (2004). Основными целями регулирования вопросов миграции на территории Тюменской области являются регулирование миграционных потоков для обеспечения устойчивого социально-экономического, демографического развития и общественной безопасности Тюменской области, привлечение иностранной рабочей силы для удовлетворения потребностей растущей экономики области в трудовых ресурсах, возрождение малообжитых территорий и аграрного сектора, создание эффективно действующей системы иммиграционного контроля на территории области.

Пермяки реализуют блок мероприятий миграционной политики в рамках комплексной целевой областной "Программы гармонизации национальных отношений", рассчитанной на 2004-2008 гг. (Блок "Содействие оптимальной интеграции в местное сообщество этнических диаспор, формирующихся в рамках современных миграционных процессов"). 

Учитывая повсеместный рост ксенофобий, регионы начинают проводить более решительную политику по предупреждению напряженности между местным населением и мигрантами, среди которых много представителей этнических меньшинств. Распространенность этнофобий и мигрантофобий становится ключевым фактором региональной миграционной политики, а проблема интеграции мигрантов - основной целью миграционной политики.

В последние годы большой размах нормотворчества на региональном уровне был вызван интенсивным обновлением федерального законодательства. В связи с чем, потребовалось привести в соответствие с новым федеральным законодательством многие ранее принятые в регионах акты в самых различных отраслях. В настоящее время отмечается значительно возросшее качество и новый уровень регионального законодательства, которое в ряде случаев "подсказывает" федеральному законодателю направления и очередность принятия того или иного нормативного акта. К тому же в субъектах Российской Федерации в правоприменительной практике стал постепенно внедряться прогноз возможных политических и социально-экономических последствий реализуемых региональных законов.

Важнейшей проблемой становится согласование интересов и распределение компетенции между различными акторами политики интеграции: федеральными и региональными властями, органами местного самоуправления, НПО, работодателями и другими бизнес-структурами.

В одних регионах власти практически отказываются финансировать миграционные программы, закладывая по 5 долларов на прием одного репатрианта, из которых 2 доллара планируя истратить на презентацию программы за границей (Калужская область). В других – изъявляя готовность финансирования из регионального и местных бюджетов по минимуму и полагаясь  на эфемерные средства работодателей (84 % финансирования по программе Хабаровского края), либо  самих репатриантов – 98% финансирования по программе Амурской области и 84% - по программе Новосибирской области.

Регионы предлагают репатриантам рабочие места, не пользующиеся спросом со стороны местного населения. Оплата труда на предлагаемых вакансиях примерно в 1,5 раза ниже средней по региону. Жилье для репатриантов предлагается в исключительных случаях. Реальный поток соотечественников был на два порядка меньше запланированного: в 2007 г. предполагалось переселить 50 тыс. человек, а переехало  лишь 600 человек. В 2008 г. планировался приезд 100 тысяч человек, однако  прибыло  8,8 тысячи человек.  Приоритетными районами вселения признаны восточные регионы России и территории, испытывающие наибольший дефицит рабочей силы. Однако основной поток приходится на Калининградскую область, в Дальневосточный округ едут считанные единицы.