- •Вопрос 1. Конституционное право рф как наука и отрасль российского права.
- •Вопрос 9. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •Вопрос 10. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •Вопрос 11. Источники конституционного права России.
- •Вопрос 2. Понятие, сущность и функции Конституции.
- •Вопрос 3. Юридические свойства Конституции.
- •Вопрос 8. Конституция и конституционное развитие России в XX веке.
- •Вопрос 13. Конституционные основы российского государства.
- •Вопрос 14. Конституционные основы организации государственной власти рф.
- •Вопрос 44. Референдум: понятие, виды, порядок назначения, основные принципы, вопросы.
- •Вопрос 16. Понятие и принципы правового статуса личности в рф.
- •Вопрос 20. Гражданство рф: понятие, принципы.
- •Вопрос 21. Порядок приобретения гражданства рф.
- •Вопрос 22. Порядок прекращения гражданства рф.
- •Вопрос 15. Основные права и свободы человека и гражданина: понятие, классификация.
- •Вопрос 19. Конституционные обязанности – понятие, виды, ответственность
- •Вопрос 18. Гарантии конституционных прав и свобод.
- •Вопрос ***. Система государственных органов рф – понятие, основные виды, задачи.
- •Вопрос 35. Конституционные основы избирательной системы рф.
- •Вопрос 37. Субъекты избирательного процесса в рф.
- •Вопрос 36. Избирательный процесс – понятие, основные стадии.
- •Вопрос 38. Кандидат на выборную должность.
- •Вопрос 59. Президент рф, понятие, правовой статус.
- •Вопрос 64. Акты Президента рф.
- •Вопрос 61. Основания и порядок прекращения полномочий Президента.
- •Билет ***2. Федеральное Собрание – парламент рф: правовой статус и структура
- •Вопрос 51. Досрочное прекращение полномочий Государственной Думы.
- •Вопрос 53. Порядок формирования Совета Федерации рф.
- •Вопрос 54. Совет Федерации – правовой статус, полномочия, порядок формирования.
- •Вопрос 50. Государственная Дума – правовой статус, порядок формирования и полномочия
- •Вопрос 55. Законодательная деятельность парламента России – стадии законодательного процесса.
- •Вопрос 56. Участие Совета Федерации в законодательном процессе.
- •Вопрос 57. Подписание и обнародование законов.
- •Вопрос 66. Система органов исполнительной власти.
- •Вопрос 65. Правительство рф – понятие, место в системе органов гос. Власти, порядок формирования и структура.
- •Вопрос 70. Конституционные основы судебной власти в России.
- •Вопрос 71. Конституционный Суд рф: основы организации, порядок назначения.
- •Вопрос 72. Компетенция Конституционного Суда рф.
- •Вопрос 4. Основные подходы к классификации конституций.
- •Вопрос 5. Форма и структура конституций.
- •Вопрос 6. Соотношение фактической и юридической конституции.
- •Вопрос 7. Конституция – основной источник конституционного права.
- •Вопрос 12. Международные акты как источник.
- •Вопрос 17. Международные акты о правах человека.
- •Вопрос 18. Содержание конституционных гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
- •Билет 58. Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф.
- •Вопрос 24 и 25. Иностранцы и лица без гражданства.
- •Вопрос 25 и 26. Беженцы и вынужденные переселенцы.
- •Вопрос 28.
- •Вопрос 34. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации.
- •Вопрос 60. Порядок выборов Президента рф.
- •Вопрос 48. Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы Российской Федерации.
- •Вопрос 75. Понятие, функции и принципы местного самоуправления.
- •Вопрос 31. Принцип равноправия и самоопределения народов.
- •Вопрос 27. Федерация и федерализм: понятие и сущность.
- •Вопрос 30. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов.
- •Вопрос 29. Равноправие субъектов Российской Федерации.
- •Вопрос 32. Конституционно-правовой статус субъектов.
- •Вопрос 33. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •II. Основные задачи полномочного представителя
- •III. Функции полномочного представителя
- •IV. Права полномочного представителя
- •Вопрос 41. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (цик России).
- •Вопрос 42. Избирательные цензы в рф.
- •Вопрос 43. Признание выборов недействительными и несостоявшимися.
Вопрос 4. Основные подходы к классификации конституций.
1. Временные и постоянные конституции
По времени действия конституции разделяются на имеющие ограниченный и неограниченный срок действия, то есть временные и постоянные.
Временные конституции могут приниматься на установленный срок или впредь до наступления определенного события. Например, Конституция Таиланда 1959 года, включавшая всего 20 статей, действовала до выработки проекта постоянной Конституции Учредительным собранием.
Постоянными являются большинство конституций. Факт установления неограниченного срока их действия отнюдь не гарантирует их вечности, а лишь указывает на намерения законодателя в момент принятия. Существуют государства, особенно в Латинской Америке, в которых «конституционная чехарда» до недавнего времени представляла собой обычное явление. Смена конституций там происходила главным образом вследствие частых военных переворотов. Так, к середине 60-х годов история Боливии насчитывала 20 конституций, Колумбии – 11, Доминиканской Республики – 15, Гаити – 23, Венесуэлы – 22 конституции*. В более близкой нам Европе многие страны также не могут похвастаться большой конституционной стабильностью. К настоящему времени в Португалии с начала прошлого века было 7 конституций, во Франции с 1789 года действовало 11 конституций (многие другие, будучи разработанными, не вступили в силу), в Греции со времени обретения независимости было 11 конституций, а в Испании с 1812 года – также 11. С другой стороны, есть страны, где конституции являют образец стабильности. Не говоря уже о США, в Норвегии действует единственная конституция с 1814 года, в Бельгии – с 1831 года (правда, с многочисленными поправками, особенно в 60-е–80-е гг. нынешнего столетия), в Люксембурге – также единственная с 1868 года.
Известны конституции, устанавливающие собственную неотменяемость. Конституция Мексики 1917 года, содержащая к настоящему времени, пожалуй, наибольшее число поправок, является «нерушимой» (ст. 136): она не теряет силы и не перестает действовать, даже если ее соблюдение нарушено восстанием, ибо как только «народ вновь обретет свободу», действие Конституции восстанавливается. Несколько по-другому решает этот вопрос действующая Конституция Греции: соблюдение ее положений гарантируется патриотизмом греков, которые правомочны оказывать сопротивление всеми средствами любой попытке отменить ее путем насилия (ч. 4 ст. 120).
2. Классификация по содержанию и характеру конституций
Она многообразна и отражает различные признаки определяемого конституцией строя.
По оформляемому политическому режиму конституции делятся на демократические и авторитарные, а среди последних выделяются еще тоталитарные. Демократические конституции гарантируют широкий круг прав и свобод, допускают свободное образование и деятельность политических партий, предусматривают выборность учреждений власти и т. д. Авторитарные конституции ограничивают или запрещают деятельность политических партий либо устанавливают господство одной партии, открывают широкие возможности для ликвидации или существенного ограничения вынужденно провозглашаемых прав и свобод, сокращают полномочия представительных органов. Для авторитарных, а особенно тоталитарных конституций характерна повышенная по сравнению с демократическими идеологическая насыщенность вплоть до признания приверженности одной определенной идеологии (коммунизма, ислама и т. п.). В авторитарных конституциях подчас провозглашаются иные принципы организации государственной власти, чем в демократических, например создание государственных органов на корпоративной основе. Следует, однако, иметь в виду, что демократические конституции иногда служат прикрытием авторитарного политического режима, а порой, хотя и реже, наоборот, демократический режим сохраняет на какое-то время авторитарную конституцию.
По форме правления, определяемой в конституциях, их можно в зависимости от порядка замещения должности главы государства разделить на монархические и республиканские, по устанавливаемой форме политико-территориального устройства – на федеративные и унитарные. В федеративных государствах действуют конституции федеральные, или национальные, и обычно также конституции субъектов федерации (штатов, земель, провинций и т. п.).
3. Прочие классификации
Как уже отмечалось, в зависимости от порядка принятия конституции делятся на октроированные и «народные». В настоящее время к числу первых относятся основные законы Иордании, Непала, ряда стран, бывших в прошлом британскими колониями. В подавляющем большинстве стран, как отмечалось, конституции – «народные».
Указывалось также, что по порядку изменения конституции можно разделить на гибкие, жесткие и смешанного типа. Среди жестких можно выделить особо жесткие (например, США).
Мы видели, что по форме конституции делятся на писаные, смешанные и неписаные.