- •Вопрос 1. Конституционное право рф как наука и отрасль российского права.
- •Вопрос 9. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •Вопрос 10. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •Вопрос 11. Источники конституционного права России.
- •Вопрос 2. Понятие, сущность и функции Конституции.
- •Вопрос 3. Юридические свойства Конституции.
- •Вопрос 8. Конституция и конституционное развитие России в XX веке.
- •Вопрос 13. Конституционные основы российского государства.
- •Вопрос 14. Конституционные основы организации государственной власти рф.
- •Вопрос 44. Референдум: понятие, виды, порядок назначения, основные принципы, вопросы.
- •Вопрос 16. Понятие и принципы правового статуса личности в рф.
- •Вопрос 20. Гражданство рф: понятие, принципы.
- •Вопрос 21. Порядок приобретения гражданства рф.
- •Вопрос 22. Порядок прекращения гражданства рф.
- •Вопрос 15. Основные права и свободы человека и гражданина: понятие, классификация.
- •Вопрос 19. Конституционные обязанности – понятие, виды, ответственность
- •Вопрос 18. Гарантии конституционных прав и свобод.
- •Вопрос ***. Система государственных органов рф – понятие, основные виды, задачи.
- •Вопрос 35. Конституционные основы избирательной системы рф.
- •Вопрос 37. Субъекты избирательного процесса в рф.
- •Вопрос 36. Избирательный процесс – понятие, основные стадии.
- •Вопрос 38. Кандидат на выборную должность.
- •Вопрос 59. Президент рф, понятие, правовой статус.
- •Вопрос 64. Акты Президента рф.
- •Вопрос 61. Основания и порядок прекращения полномочий Президента.
- •Билет ***2. Федеральное Собрание – парламент рф: правовой статус и структура
- •Вопрос 51. Досрочное прекращение полномочий Государственной Думы.
- •Вопрос 53. Порядок формирования Совета Федерации рф.
- •Вопрос 54. Совет Федерации – правовой статус, полномочия, порядок формирования.
- •Вопрос 50. Государственная Дума – правовой статус, порядок формирования и полномочия
- •Вопрос 55. Законодательная деятельность парламента России – стадии законодательного процесса.
- •Вопрос 56. Участие Совета Федерации в законодательном процессе.
- •Вопрос 57. Подписание и обнародование законов.
- •Вопрос 66. Система органов исполнительной власти.
- •Вопрос 65. Правительство рф – понятие, место в системе органов гос. Власти, порядок формирования и структура.
- •Вопрос 70. Конституционные основы судебной власти в России.
- •Вопрос 71. Конституционный Суд рф: основы организации, порядок назначения.
- •Вопрос 72. Компетенция Конституционного Суда рф.
- •Вопрос 4. Основные подходы к классификации конституций.
- •Вопрос 5. Форма и структура конституций.
- •Вопрос 6. Соотношение фактической и юридической конституции.
- •Вопрос 7. Конституция – основной источник конституционного права.
- •Вопрос 12. Международные акты как источник.
- •Вопрос 17. Международные акты о правах человека.
- •Вопрос 18. Содержание конституционных гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
- •Билет 58. Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф.
- •Вопрос 24 и 25. Иностранцы и лица без гражданства.
- •Вопрос 25 и 26. Беженцы и вынужденные переселенцы.
- •Вопрос 28.
- •Вопрос 34. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации.
- •Вопрос 60. Порядок выборов Президента рф.
- •Вопрос 48. Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы Российской Федерации.
- •Вопрос 75. Понятие, функции и принципы местного самоуправления.
- •Вопрос 31. Принцип равноправия и самоопределения народов.
- •Вопрос 27. Федерация и федерализм: понятие и сущность.
- •Вопрос 30. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов.
- •Вопрос 29. Равноправие субъектов Российской Федерации.
- •Вопрос 32. Конституционно-правовой статус субъектов.
- •Вопрос 33. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •II. Основные задачи полномочного представителя
- •III. Функции полномочного представителя
- •IV. Права полномочного представителя
- •Вопрос 41. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (цик России).
- •Вопрос 42. Избирательные цензы в рф.
- •Вопрос 43. Признание выборов недействительными и несостоявшимися.
Вопрос 6. Соотношение фактической и юридической конституции.
Различаются также понятия юридической и фактической конституции. Юридическая конституция в материальном или формальном смысле – это всегда определенная система правовых норм, регулирующих указанный выше круг общественных отношений. Фактическая же конституция – это сами такие отношения, то есть то, что реально существует. Она, следовательно, не охватывается данным выше определением конституции. Например, Конституционный закон о Чехословацкой Федерации № 143 1968 года предусмотрел создание системы конституционных судов, однако на практике до победы антибюрократической революции 1989 года эти суды так и не были созданы. Следовательно, согласно юридической конституции они существовали, а согласно фактической – отсутствовали. До сих пор в Конституции Соединенных Штатов Америки 1787 года продолжает значиться давно ставшая мертвой буквой норма разд. 8 ст. I о праве Конгресса выдавать каперские свидетельства (Letters of Marque), управомочивавшие торговые корабли на ведение во время войны боевых действий против кораблей неприятельского государства, а также против кораблей нейтральных государств, если они перевозили грузы для неприятельского государства. В XIX веке каперство было запрещено международным правом, однако указанная конституционная норма осталась без изменения, хотя и не применяется.
Расхождение между фактической и юридической конституцией– обычно результат изменения в соотношении политических сил, происшедшего после принятия юридической конституции, особенно когда речь идет о формальной юридической конституции, принятие которой имеет одномоментный характер. Расхождение между фактической и юридической конституцией свидетельствует, что часть норм юридической конституции стала или изначально была и остается фиктивной. Возникает необходимость либо юридическую конституцию привести в соответствие с фактическими общественными отношениями, либо, наоборот, эти отношения преобразовать в соответствии с предписаниями юридической конституции. В последние десятилетия в преодолении расхождений между фактической и юридической конституцией все большую роль играет конституционная юстиция.
Фиктивность конституций обычно характерна для стран с авторитарными и особенно тоталитарными политическими режимами. Юридические конституции в таких странах нередко содержат демократические положения, которые не получают реализации на практике, ибо включаются только для того, чтобы скрыть антидемократическую сущность режима. Характерный пример давала практика Советского Союза и других социалистических стран, где конституционно провозглашалась власть народа, осуществляемая через представительные органы, а на практике власть принадлежала аппарату коммунистических партий, которые по существу и партиями только назывались, не будучи таковыми на деле. Не случайно в этих странах, как правило, не существовало ни конституционной, ни административной юстиции, а общая юстиция конституцию непосредственно не применяла, ибо власть не была заинтересована в последовательной реализации демократических конституционных норм. В результате конституция как бы повисала в воздухе: текущее законодательство, акты исполнительной и судебной власти не сопрягались с основным законом, который таким образом оставался актом политическим и идеологическим, но во многом не выполнял своего главного предназначения – не регулировал общественных отношений.
Иногда в литературе можно встретить несколько иное понимание фактической конституции, а именно совпадающее с рассмотренным выше понятием конституции в материальном смысле.
В дальнейшем понятие «конституция» мы будем употреблять преимущественно в наиболее распространенном его значении – формально-юридическом. Другими словами, речь будет идти о законе или законах, обладающих высшей юридической силой.