УС ОРД

В ГОСТе Р 51141-98 организационно-распорядительный документ – это вид письменного документа, в котором фиксируют решение административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности органов власти, учреждений, предприятий, организаций, их подразделений и должностных лиц.

Документы, входящие в УСОРД, зафиксированы в Общероссийском классификаторе управленческой документации ОК 011-93 (ОКУД) (класс 0200000) (утв. и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. N 299 с изменениями на 2004 г.).

Классификация орд

ОРД классифицируют на группы:

• организационно-правовая документация (устав, учредительный договор, положения, правила, структура и штатная численность, штатное расписание, инструкции);

• распорядительная документация (приказы, распоряжения, постановления, решения, указания);

• информационно-справочная документация, которую, в свою очередь, можно условно подразделить на:

оперативно-информационную (письма, телеграммы, факсы, телефонограммы и т. п.);

справочно-информационную (акты, протоколы, докладные, служебные, объяснительные записки, справки, сводки и др.).

• документы по личному составу (кадрам) (заявления, личные карточки, приказы (распоряжения) по личному составу, резюме, характеристика, автобиография и целый ряд других, согласно Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД)).

Организационные документы

Организационная деятельность учреждения выражается в разработке и утверждении соответствующего комплекса организационных документов.

Организационные документы необходимы для того, чтобы создать организацию, установить ее структуру, определить штатную численность и состав работников по должностям, определить фун­кции структурных подразделений, совещательных, коллегиальных органов, установить режим работы, осуществить организацию тру­да и распределение обязанностей между работниками, определить порядок реорганизации и ликвидации организации.

Организационно-правовые документы содержат положения, строго обязательные для исполнения, они реализуют нормы административного права и являются правовой основой деятельности учреждения.

Организационные документы определяют статус предприятий, порядок их работы. Они являются основополагающими в деятельности любого предприятия и обладают высшей юридической силой. Одна из основных управленческих функций, реализуемых в деятельности учреждений, организации, предприятий – это функция организации системы и процессов управления, которая включает в себя:

• создание организации, включая выбор ее организационно-правовой формы; установление ее структуры;

• определение штатной численности и состава (номенклатуры) должностей – руководителей, специалистов, технических исполнителей и их тарификация по Единой тарифной сетке (ЕТС);

• регламентацию деятельности структурных подразделений и работников;

• формирование совещательных органов управления;

• регламентацию деятельности аппарата управления;

• лицензирование деятельности (в необходимых случаях);

• установление режима работы и системы охраны:

• организацию труда работников и оценку их труда;

• реорганизацию:

• ликвидацию организации и некоторые другие виды работ.

К организационным документам относится:

• учредительные документы (устав, учредительный договор и устав, учредительный договор, общее положение об организациях (для некоммерческих));

• положения о структурных подразделениях, коллегиальных и совещательных органах учреждения (при наличии в организации нескольких структурных подраз­делений разрабатываются положения о конкретных структурных подразделениях, в которых определяются их правовой статус, задачи функции, права, обязанности и ответственность);

• р егламент работы коллегиальных и совещательных органов, аппарата управления или руководства;

• правила внутреннего трудового распорядка или положение о персонале;

(документы определяют обязанности администрации по организации труда работни­ков, трудовые пра­воотношения работников с организацией, взаимоотношение персонала с руководством организации и другие вопросы)

• структура и штатная численность;

• штатное расписание;

• договоры, инструкции по отдельным видам деятельности, нуждающихся в регламентации;

• должностные инструкции работникам, правила, памятки и др.

Организационный документ оформляется на общем бланке с указанием конкретного вида.

Подписывает орга­низационный документ, как правило, руководитель организации (на­пример, устав) или структурного подразделения (например, должностную инструкцию).

Организационные документы обязательно проходят процедуру утверждения, после чего они вступают в силу. Утверждение осуществляется вышестоящей организацией, коллегиальным органом (например, собранием акционеров или советом директоров и др.), руководите­лем организации или структурного подразделения. Организационные документы могут утверждаться непосредственно актом руководителя с проставлением грифа «утвержден» на организационно-правовом документе или распорядительным документом (постановлении, решении, приказе или распоряжении).

Согласование осуществляется со всеми заинтересованными подразделениями и лицами, с юридической службой (юрисконсультом), заместителями руководителя организации или одним из заместителей, курирующим определенное направление деятельности организации.

Организационные документы действуют до их отмены или замены новыми (штатное расписание разрабатывается и утверждается ежегодно). В организационные документы можно вносить изменения и дополнения в том случае, когда нет необходимости перерабатывать весь документ. В случае реорганизации организации организационные документы разрабатываются и утверждаются заново.

Для разных видов организационно-правовых документов установлен различный порядок внесения изменений или их пересмотра. Например, если устав был утвержден вышестоящей организацией или решением высшего органа управления организацией (общего собрания акционеров или участников и др.), то изменения в него вносятся путем их утверждения этими органами и с обязательным информированием органа, осуществляющего государственную регистрацию. Изменения в штатное расписание – приказом или распоряжением руководителя.

Организационно-правовые документы оформляются на листах формата А4. Обязательными реквизитами являются: наименование организации, наименование вида документа, дата, номер документа, заголовок к тексту, подпись, гриф утверждения.

Текст большинства организационно-правовых документов состоит из разделов, имеющих собственные заголовки и разделенных на пункты и подпункты, нумеруемые арабскими цифрами.

В процессе подготовки организационно-правовые документы проходят процедуру согласования (визирования) со всеми заинтересованными подразделениями и лицами, юристом, заместителями руководителя.

К основным организационным документам относятся учредительные документы - учредительный договор, устав или общее положение об организации.

Общие положения, определяющие наименование вида учредительного документа, порядок составления и содержание текста, приведены в Гражданском кодексе (ч. I, гл. 4).

В тексте учредительных документов должно содержаться: наименование юридического лица, содержащее указание на его организационно-правовую форму; наименования некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и в предусмотрен­ных законом случаях других коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица; место нахождения юридического лица, которое определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не уста­новлено иное;

предмет и цели деятельности юридического лица (для некоммер­ческих и унитарных предприятий);

порядок управления деятельностью юридического лица; другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Учредительные документы.

Учредительный договор заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Юридическое лицо, созданное в соответствии с ГК РФ одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юриди­ческое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются условия и порядок распреде­ления между участниками прибыли, управления деятельностью юри­дического лица, выхода учредителей (участников) из его состава..

Устав - правовой акт, представляющий собой свод правил, регистрирующих деятельность организаций, предприятий, обществ и граждан, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере государственной или хозяйственной деятельности (независимо от формы собственности и сферы их деятельности).

Устав - правовой акт, определяющий порядок образования, компетенцию, структуру, функции, задачи, права предприятия, организации, учреждения.

Реквизиты оформления устава: наименование организации с указанием на организационно-правовую форму, вид документа, место составления, гриф утверждения, текст документа.

Особенностью оформления устава является наличие отметки о регистрации устава.

Отметка о регистрации устава, проставляемая на титульном листе, включает:

наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию создаваемых юридических лиц; дату регистрации; государственный регистрационный номер. Отметка о регистрации заверяется печатью регистрирующего органа.

Структура текста устава не может быть единой для всех учреждений, организаций и предприятий. В число обязательных разделов включаются:

1. Общие положения (определяются цели и задачи создаваемой организации).

2. Организационная структура (состав структурных подразделений, их функции и взаимосвязи).

3. Регламент организации (формы и методы управления, права и обязанности должностных лиц).

4. Финансово-материальная база (определение размеров основных и оборотных средств, источники, порядок распоряжения средствами и ценностями).

5. Отчетная и ревизионная деятельность

6. Порядок реорганизации и ликвидации.

или

1. Общие положения

2. Основные задачи

3. Функции

4. Права и обязанности

5. Органы управления и контроля, их компетенция

6. Взаимоотношения. Связи

7. Производственно-хозяйственная деятельность

8. Имущество и средства

9. Контроль, проверка и ревизия деятельности

10. Порядок реорганизации и ликвидации

Положение - правовой акт, определяющий порядок образова­ния, правовое положение, права, обязанности, организацию дея­тельности государственных органов, организаций, учреждений, структурных подразделений.

Положение об организации - это правовой акт, определяющий статус организации, ее задачи и функции, права, ответственность, порядок деятельности. На основании положения действуют государственные бюджетные организации (прежде всего органы государственной власти и управления всех уровней и некоторые другие).