17) Реформы и контрреформы в России во 2 пол. 19 века: Александр 2, Александр 3

Царствование Александра II (1855-1881) началось в самый неудачный период Крымской войны – Россия потерпела поражение и подписала Парижский договор.

Россия жаждала перемен. Либеральные взгляды Александра II были весьма умеренными, он был воспитан в традициях самодержавия. Важнейшую роль в подготовке реформ играли младший брат царя – Константин Николаевич , Николай Милютин, Дмитрий Милютин.

Реформы Александра II — реформы 60-70-х годов XIX века в Российской империи, проведённые в царствование императора Александра II. В российской историографии известны как «Великие реформы».

19 февраля 1861 г. вышло положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, представляло всем крепостным свободу. Помещики должны были выделить участки земли в постоянное пользование. Размер надела определялся добровольным соглашением помещика с бывшими крепостными. Бывшие крепостные считались временнообязанными, пока они не выкупали свои наделы, и должны были платить помещику оброк. Временнообязанные и выкупавшие земли крестьяне получили право торговли, вступать в гражданские правоотношения, отвечать по обязательствам.

Реформа 1861 года. Сразу же началась подготовка судебной реформы. После указа об обнародовании Судебных уставов 20 ноября 1864 года началось переустройство судов. Судебная власть отделена от исполнительной и законодательной – судьи несменяемые и реально независимы от государственных чиновников. Важнейший принцип реформы – признание равенства всех подданных империи перед законом. С 1 января 1864 года в России создаются земства – выборные органы местного самоуправления в губерниях и уездах. В 1870 г. было реорганизовано городское самоуправление. Развитие местного самоуправления – независимость от властей, не контролируемая ей общественная жизнь.

Основные преобразования:

• Крестьянская реформа 1861 года или Отмена крепостного права — 1861

• Земская реформа и Судебная реформы — 1864

• Реформа городского самоуправления — 1870

• Военная реформа — 1874 (устав о воинской повинности, срок службы до 6 лет, флот -7 лет)

• Реформы в области народного просвещения - 1863

Реформы расширили границы гражданского общества и правового государства в России.

После смерти Александра II к власти приходит Александр III. Он был консервативен по своим взглядам.

Александр III заменил в правительстве либеральных деятелей на сторонников жесткого курса. Концепция контрреформ была разработана главным ее идеологом К.Н.Победоносцевым. Он утверждал, что либеральные реформы 60-х годов привели к потрясениям в обществе, а народ, оставшись без попечительства, стал ленив и дик; призывал вернуться к традиционным основам национального бытия.

Изданное в 1890 г. «Положение о земских учреждениях» усилило роль дворянства в земских учреждениях и контроль администрации за ними. Значительно увеличилось представительство помещиков в земствах путем введения высокого имущественного ценза.

В 1881 г. издал «Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия», которое предоставило многочисленные репрессивные права местной администрации. Этот закон использовался вплоть до реформ 1917 г. и стал инструментом для борьбы с революционным и либеральным движением.

В 1892 г. было издано новое «Городовое положение», которое ущемляло самостоятельность органов городского самоуправления. 

 В 80-е годы наметился процесс освобождения крестьян от пут общины, которая мешала свободному их передвижению и инициативе. Александр 3 законом 1893 г. запретил продажу и залог крестьянских земель, сведя на нет все успехи предыдущих лет.

В 1884 г. Александром была предпринята университетская контрреформа, цель которой заключалась в воспитании послушной властям интеллигенции.

При Александре 3 началась разработка фабричного законодательства, которое сдерживало инициативу хозяев предприятии и исключало возможность борьбы рабочих за свои права.

Основа политики Александра III – укрепление самодержавной власти с помощью развития национальной промышленности.