18. Профицит бюджета: его проблемы.

Профицит (расходы < доходы). Проблемы: 1) погашение гос. долга 2)государство может в любой момент выкупить свои долговые обязательства, что сократит количество инструментов, которые: во-первых, инфляция. .Во-вторых, крупнейшие инвесторы лишаются объектов вложений. Когда в РФ возник профицит, его назвали искусственным.

Бюджет Москвы составляет 10-11% объема фед. бюджета. На 2м месте – Сптб + моск. область ≈ 50% от бюджета Москвы.

Бюджет Москвы все 90ые был профицитным, а теперь наоборот, профицитный – фед. бюджет.

20. Пути повышении доходной базы бюджетов всех уровней.

Пути повышения доходов бюджета:

• Если цены на нефть и газ будут расти и если они будут считаться доходами федерального бюджета, их доля около 50 % и в общем добыча нефти падает. Компенсируется за счет высоких цен в мире и экспортных пошлинах, кроме того страны импортеры стараются сократить их покупку, придумывая различные альтернативные топливные ресурсы. Проблема первостепенности этих ресурсов исчезнет, то есть наиболее дефицитным ресурсом станет пресная вода. С точки зрения нашего бюджета, Россия 2 место в мире по запасам пресной воды. Перспектива нашего бюджета экспорт воды.

• Сквозной транзит через Россию в Азию

• Подоходный налог по прогрессивной ставке

• Налог на имущество и землю. Оценку недвижимости с БТИ переведут на рыночную систему. Основой должна быть кадастровая оценка земли

21. Расходы федерального бюджета: результативность финансирования.

Расходы:

Все последние годы бюджетные расходы росли очень активно, их рост опережал рост доходов.

 

Доля федерального бюджета в расходах бюджетной системы:

Национальная оборона - 99,7%

Национальная безопасность - 80 %

Общегосударственное вопросы - 61 %

Национальная экономика - 60 %

Охрана окружающей среды - 30 %

Культура - 22 %

Образование - 21 %

Здравоохранение и спорт - 21 %

ЖКХ - 6 %

Социальная полика - 8 %

22. Расходы на образование.

Фед. бюджет финансирует не более 20% всех расходов на образование, т.е. большая часть расходов падает на территориальные бюджеты. Однако высшее образование из Фед. бюджета финансируется на 93%, на 6% из бюджетов субъектов, и на 1% из местных бюджетов. Сфера образования – одна из наиболее выгодных для вложения капитала. Эффективность вложений проявляется в течение 50 лет. Производительность труда за счет повышения образования может поднять, по расчетам всемирного банка более чем на 20%. Доля РФ в финансировании образовательных услуг с мире составляет 0,5 %, если объем мирового финансирования образования 50-60 млрд. $.Уровень гос. расходов на обр-ние в % к ВВП составляет: у РФ 32 место в мире, бюджетные расходы на 1 обучающегося в сфере профессионального обр-ия в 10р. меньше, чем в развитых странах. Потому очень актуальна проблема эффективного расходования средств. За последние 10 лет выпуск специалистов с высшим образованием увел. в 2,5 раза, что ≈ вдвое превышает спрос. Основная проблема – структура подготовки специалистов разных отраслей: Эристов – перепроизводство, а техн. специалистов – недопроизводство.

Средне образование: выпуск ↑ на 35% но это в 2р. меньше того, что требуется. Абс-ые суммы активно ↑ в фед. бюджете, их удельный вес в расходах – 5% все последние годы. В консолидированном бюджете доля расходов на образование на уровне 13-14%.

% к ВВП расходов на обр-ие – 5,5% - почти на уровне европейских государств. Проблема для РФ: - обр-ые кредиты, - гос. частное партнерство, т.е. с частным бизнесом (какие требования бизнес предъявляет ВУЗам, финансируя их). Эти требования могут обернуться узкопрофессиональной подготовкой специалистов высшего уровня.

- добровольный переход учебных заведений в статус автономных учреждения. ФЗ от 3.11.2006г. Автономные учреждения – некоммерч. организация (т.е. не для получения прибыли). Создана государством или его органом власти для работы в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры и др. АУ разрешается открывать счета в кредитных организациях и отвечать по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за искл. недвижимого и особо ценного движимого. Собственник имущества АУ не несет ответственность по обязательствам АУ, а само АУ не отвечает по обяз-ам собственника. Доходы АУ поступают в его самостоятельное распоряжение и гос-во не может свободно распоряжаться сверхдоходами. Собственник имущества не имеет права на получение доходов от деят-ти АУ. Гос-во распоряжается особо ценным имуществом, которое оно отдало этому учреждению. Управлять АУ будет руководитель, при нем наблюдательный совет (5-11 чел), из них 1/3 – работники, 1/3 – представители гос-ва, 1/3 – общественность. Спонсоров не приглашают в этот совет, решение совета носит рекомендательный характер. Итог: Этот закон дает возможность отдать гос. учреждению имущ-во на правах оперативного управителя. АУ долно изыскать пути поиска денег на плату аренды. Но, по этому закону меняется форма отношений гос-ва и АУ. Эти преобразования не могут осущ-ся в ущерб учреждению. Не и.б. речи о перепрофилировании. Принципиально изменится система финансирования, которая будет отражать реальные оказываемые услуги, а гос. заказ на эти услуги получает ВУЗ + деньги на его реализацию.