44. Россия в 1992-2007 годах. Экономика и общество

Социально-экономические реформы в России (1992-2007).

История новой России 1992 -2007 годов своими корнями уходит в советский период, и логика позднейших событий - в том числе и тех, которые происходят сегодня, во многом определяется социально-экономической ситуацией, сложившейся на позднем этапе истории СССР. Многие проблемы экономики и общества, впервые поднятые в период горбачевской «перестройки», сохраняют свою актуальность и в настоящее время.

Приватизация в 1990-е — 2000-е гг. - приватизация жилья (передача государственного или муниципального жилья в собственность граждан) согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В 2000-е годы В. В. Путиным были подписаны ряд законов, которыми были внесены поправки в налоговое законодательство, общее количество налогов было сокращено в 3 раза. Налоговая реформа также способствовала увеличению собираемости налогов и стимулировала экономический рост. Налоговая реформа оценивается экспертами как один из самых серьёзных успехов В. В. Путина (второй Президент Российской Федерации с 7 мая2000 годапо 7 мая2008 года(после отставки президента Бориса Ельцина исполнял его обязанности с 31 декабря1999 по 7 мая 2000 года). На выборах в Государственную думу 2007 года Путин возглавил избирательный список политической партии «Единая Россия» (будучи беспартийным); федеральный список партии состоял из него одного. Председатель политической партии «Единая Россия» с 7 мая 2008 года)

Был проведён ряд других социально-экономических реформ :

пенсионная (2002) .Основная цель — достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника дополнительных доходов для инвестиций в социальную систему. Суть пенсионной реформы состоит в постепенном переходе от чисто распределительной системы к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения.

монетизация льгот (2005)- замена натуральных льгот денежными компенсациями, проведенная правительством России в 2005 г. и повлекшая за собой массовые выступления протеста пенсионеров в стране. Монетизация касается только «федеральных льготников» (инвалиды, военнослужащие, участники ВОВ и некоторые другие — 14 млн чел.). Монетизированы три вида льгот — транспорт (проезд на городском транспорте и пригородных электричках), лекарства и санаторно-курортное лечение. Отмену льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг правительство отложило на период после выборов 2008 г

банковская (2001—2004), реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта, реформа государственного медицинского страхования и льготного лекарственного обеспечения, судебная реформа, реформа местного самоуправления, военная реформа, реформа ЖКХ, принятие Земельного кодекса, новый Трудовой кодекс и т.д.

В. В. Путину «удалось вырвать Россию из исторической тенденции, которая при её продолжении могла привести к распаду России как государства». Является самым популярным политиком в России с 1999 года

45 Россия в системе современных международных отношений: место, роль, основные направления внешней политики.

Распад СССР имел серьезные геополитические последствия: ушла в прошлое двухполярная система международных отношений, основанная на противостоянии СССР и США. Государствам – участникам мировой политики пришлосьзаново определять свои внешнеполитические приоритеты, ориентиры, заключать союзы.

В 1992 г. РФ добилась подтверждения своего международного статуса как правопреемника СССР, постоянного члена Совета Безопасности ООН, крупной ядерной державы. В рамках созданного в 1991 г. Содружества независимых государств (СНГ) РФ заняла лидирующее положение, заявив,что рассматривает СНГ как сферу своих жизненных интересов. Тогда же определились главные направления российской внешней политики: а) отношения со странами «ближнего зарубежья» (бывшими республиками СССР) ; б) отношения с ведущими мировыми державами (США, странами Европы, Японией, Китаем и др.)

Отношения с «ближним зарубежьем».

Задачи и проблемы: создание механизмов и структур в рамках СНГ для решения вопросов экономического и политического сотрудничества, а также вопросов безопасности; защита интересов русскоязычного населения в странах СНГ; налаживание двухсторонних отношений по всем направлениям.

1992-1993 гг. – принят Устав СНГ, подписаны договора о коллективной безопасности. Начинается вывод российских войск из Прибалтики, Грузии, Молдовы, Армении. Россия принимает участие в урегулировании приднестровского, грузино-абхазского и других конфликтов.

1994 г. – создан межгосударственный экономический комитет и сформирован Таможенный союз.

1996 – 2000 гг. – заключены договоренности о создании союзного государства России и Белоруссии.

2002 г. – в связи с усилением международного терроризма создается Организация ДКБ (Договор о коллективной безопасности) – новый военно-политический альянс в составе РФ, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана.

Проблемы в отношениях со странами СНГ:

а) положение русскоязычного населения в Прибалтике (РФ считает, что русское население здесь дискриминировано );

б) проблема Крыма и черноморского флота РФ, базирующегося здесь, в отношениях с Украиной;

в) разногласия с Грузией по вопросам пребывания российских миротворцев на территории Абхазии и Южной Осетии (автономные республики в составе Грузии).

Отношения с Западом.

1991-1993 гг. Позиция РФ формируется под влиянием острой заинтересованности в политической и экономической поддержке Западом либеральных реформ в стране. Подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) с США; заключено соглашение о взаимном перенацеливании американских и российских ядерных ракет; удалось добиться от США отказа от разработки программы СОИ (Стратегической оборонной инициативы, суть которой в выведении противоракетных систем в космос); вступление РФ в Международный валютный фонд и Всемирный банк. Эти действия носили глубоко позитивный характер, но несколько ослабили самостоятельные позиции России на мировой арене.

1994-1999 гг. – РФ пытается выработать самостоятельную позицию, четче определить свои национальные интересы и восстановить влияние на мировую политику. Выдвигается доктрина «построения многополярного мира».

1994 г. – в НАТО принимаются, по их просьбе, бывшие социалистические страны (Польша,Венгрия и Чехия). Россия рассматривает эти действия как угрозу себе и отношения становятся более напряженными. Но это не мешает нам подписатьв 1997 г. Договор об особом партнерстве с НАТО.

1997 г. – Россия стала членом так называемой «большой восьмерки» развитых стран.

1999 г. – обострение отношений с Западом: нас не устраивает поведение НАТО в югославском конфликте, Запад резко критикует Россию за поведение в Чечне.

2000-2006 гг. – активизация политики, направленной против мирового терроризма: осуждение терактов 11 сентября 2001 г. против США, совместные антитеррористические действия РФ и США в Афганистане.

Отношения с Японией, Китаем и странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

В 1990-е гг.РФ заявила о своем статусе как великой евразийской державы, заинтересованной в сотрудничестве со странами Востока. В 1998 – 2005 гг. успешно развивались российско-японские отношения, Китай стал одним из главных торговых партнеров России. Позитивно складываются отношения России с Южной Кореей и странами АСЕАН (Ассоциация стран южно-восточной Азии). К числу проблем в отношениях со странами Азии можно отнести спорный вопрос о принадлежности России четырех южных островов Курильской гряды, на которые претендует Япония. Также РФ осудила войну в Ираке и поддерживает Иран в стремлении осуществлять собственные ядерные разработки.

46. Исторические предпосылки национальных конфликтов на территории

бывшего СССР

До 1986 г. о межнациональных конфликтах в СССР публично ничего не

говорилось. Считалось, что в нем национальный вопрос был окончательно

решен. И надо признать, что крупных открытых межнациональных конфликтов не

было. На бытовом уровне существовали многие межнациональные антипатии и

трения, а также наблюдалось совершение преступлений на этой почве.

Последние никогда отдельно не учитывались и не отслеживались.

Вместе с тем шел интенсивный процесс русификации нерусских народов.

Нежелание изучать русский язык не влекло каких-либо санкций, как это

пытаются сделать в Эстонии или Молдове, но само его изучение было

поставлено в ранг естественно необходимого. В то же время знание русского

языка, как федерального, открывало перед нерусскими народами большие

возможности для обучения, профессионализации и самореализации. Русский язык

позволял приобщиться к культуре всех народов СССР, а также к мировой

культуре. Он выполнял и выполняет ту же функцию, которая выпала на долю

английского языка в международном общении. Было бы кощунством забывать

также и то, что окраины Союза, будучи более отсталыми, развивались за счет

ущемления интересов народов Центральной России.

Все это, однако, не исключало формирования латентных этноконфликтных

ситуаций, обусловленных ущербной национальной политикой Советской власти.

Провозглашение большевиками привлекательного, но лукавого для того времени

политического лозунга о праве наций на самоопределения повлекло за собой

лавинообразный процесс суверенизации территорий. Еще в период гражданской

войны было образовано 35 республик красных режимов и 37 - белых. Эта

тенденция усилилась после победы большевиков. Однако ее полная реализация

была невозможной. Да большевики и не собирались претворять ее в жизнь.

Исходя из принципа “разделяй и властвуй”, они дали формальную

самостоятельность в виде национального наименования территории лишь

“опорным” нациям. Поэтому из более чем 130 национальностей, населяющих

СССР, около 80 не получили никаких национальных образований. Причем

“выдача” государственности осуществлялась странным образом. Эстонцы,

например, общее число которых в целом по стране, согласно переписи

населения 1989 г., составляло 1027 тыс., имели союзную государственность;

татары, численность которых более чем в 6 раз превосходит число эстонцев

(6649 тыс.) - автономию, а поляки (1126 тыс.) или немцы (2 039 тыс.)

не имели никаких национальных образований.

Фиктивные федерализация и автономизация страны с четырьмя

неравноправными уровнями национально - государственных и национально -

административных образований (союзная республика, автономная республика,

национальная область, национальный округ) на волюнтаристски нарезанных

территориях, на которых исторически проживали и другие народы, заложили под

национальный вопрос в СССР мину замедленного действия. Последующие волевые

изменения границ национальных образований и передача огромных территорий

(например, Крыма) из одной республики в другую без учета исторических и

этнических особенностей, депортация целых народов с родных земель и

рассеяние их среди других национальностей, огромные миграционные потоки,

связанные с массовым выселением людей по политическим мотивам, с великими

стройками, освоением целины и другими процессами, окончательно перемешали

народы СССР.

По переписи 1989 г. одних только русских проживает за пределами России

25 млн. 290 тыс. человек. Кроме русских за пределами России оказалось 3

млн. русскоязычных представителей других народов. А сколько русских и

русскоязычных граждан, находясь внутри России, со своими исконными землями

были присоединены к территориям других национально - государственных

образований или прибыли туда по какому - либо “призыву”, в которых они

независимо от своей доли (в 9 республиках из 21 титульные народы не

составляют большинства населения, а еще в 8 республиках число русских,

украинцев и других нетитульных наций составляет от 30% и более) значатся в

числе национальных меньшинств со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Основная проблема состоит в том, что титульные нации при любой своей

численности претендуют на исключительный контроль государственных

институтов и собственности, нередко созданной руками “пришлых” народов и за

счет общесоюзного бюджета, как это было в Эстонии, Литве, Казахстане. В

ряде случаев русскоязычное население остается заложником националистических

преступных авантюр, как это произошло с 250-тысячным русскоязычным

населением в Чечне.

Таким образом, национальная политика, проводимая в многонациональном

СССР и продолжаемая ныне в России (путем создания неравноправных субъектов

федерации) и других странах постсоветского пространства, сформулированная

еще Лениным с помощью формального принципа “право наций на

самоопределение”, разрушила старороссийскую национально - территориальную

систему и поставила во главу угла не человека с его неотъемлемыми правами и

законными, в том числе национальными интересами, а отдельные нации с их

особыми правами и особыми национально - властно - территориальными

притязаниями, реализуемыми в ущерб другим народам, нередко веками

проживающим на той же территории, в ущерб общепризнанным правам человека.

Национально - культурная автономия, принятая во всем мире и позволяющая без

причинения ущерба другим народам удовлетворять свои национально -

культурные потребности в едином общеправовом пространстве, была отвергнута

большевиками, скорее всего, неслучайно, ибо при таком решении вопроса

труднее было управлять страной.

При целостности жестко централизованного и фактически унитарного

Советского государства межнациональные отношения не вызывали особой

тревоги. С одной стороны, человек любой национальности сознавал себя

гражданином всего федерального пространства, с другой - партийные и

государственные структуры твердо удерживали народы в рамках

интернационализма. Даже отдельные националистические высказывания некоторых

руководителей в союзных и автономных республиках беспощадно пресекались.

Ослабление союзных “обручей “ в процессе начавшейся перестройки, гласности

и суверенизации национально - территориальных образований обнажили многие

пороки коммунистического режима, его национальной политики и

актуализировали дремлющие межнациональные трения. Националистически

настроенные и стремящиеся к власти и собственности группы во многих союзных

и автономных республиках, в одночасье ставшие национальными героями,

бросились объяснять все беды народные действиями союзных органов и

эксплуататорским интернационализмом. И в этом была доля правды. Однако, как

при любом массовом психозе, в межнациональных отношениях стали доминировать

крайности.

Силой удержать межнациональные конфликты было уже невозможно, а опыта

самостоятельных цивилизованных решений без участия сильного центра у

народов не было. Не без помощи националистических экстремистов многим из

них, мгновенно позабывшим реальную интернациональную помощь, стало

казаться, что их скудная жизнь обусловлена тем, что именно они в ущерб себе

“кормят” Центр и другие народы. Спустя некоторое время многие республики,

“наглотавшись суверенитетов” (по выражению Н. Назарбаева), станут

постепенно осознавать истинные причины своих бед, а в начале перестройки

националистическая эйфория была доминирующей. Постепенный распад СССР

спустил курок обвальным межнациональным конфликтам во многих союзных и

автономных республиках. После легального распада СССР его территория стала

зоной этнического бедствия.