1.Понятие, особенности и функции современного МП. Международное публичное право – сложный комплекс юридических наук, представляющий собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой выступают международные отношения

Черты МПП:

1. МП отражает объективные факторы общественного развития, а не чье-либо субъективное мнение

2. Согласительный характер норм МП

3. Отсутствие в МП надгосударственного аппарата принуждения. В случае необходимости государства сами коллективно обеспечивают поддержание международного правопорядка.

4. Субъективный состав МП предполагает существование исключительных публичных образований: государства, нации, народы, борющиеся за свою независимости, государственно-подобных образований

5. Отделение мер ответственности от самих правил поведения

МП – это не только совокупность принципов и норм

В международно-правовых нормах находит отражение сложный процесс взаимодействия государств, постоянного преобразования общественных отношений. Складывающееся на их основе правосознание находит отражение в МП, которое соответствует не субъективной воле народов, а объективным факторам общественного развития

Ошибочно мнение, что всего можно достичь, заключив нужный договор. Объективные условия, а не позиция того или иного государства, определяют в конечном итоге содержание той или иной нормы права.

Окончание второго тысячелетия современной эры в истории человечества совпадает с началом нового этапа развития МП. Рассуждения о пользе МП или сомнения в его необходимости сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в качестве объективной реальности, которая существует и развивается независимо от субъективной воли людей.

Закономерности развития МП в принципе соответствуют закономерностям международных отношений. Формируясь под влиянием международных отношений, МП само оказывает на них активное воздействие.

На международные отношения влияют разнообразные объективные и субъективные факторы: уровень экономического развития государств, общественная мораль и нравственность, национальные интересы, экология, появление глобальных проблем, научно-технический прогресс и т. д. МП также относится к числу этих факторов. При этом роль МП постоянно возрастает, и по необходимости оно выдвигается на первое место

МП выполняет в международных отношениях координирующую функцию. С помощью его норм государства устанавливают общеприемлемые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений

Регулирующая функция международного права проявляется в принятии государствами твердо установленных правил, без которых невозможны их совместное существование и общение.

МП содержит нормы, которые побуждают государства следовать определенным правилам поведения, в чем проявляется его обеспечительная функция.

Наконец, в международном праве сложились механизмы, защищающие законные права и интересы государств и позволяющие говорить об охранительной функции МП

2.Система МП и ее основные элементы. Кодификация отраслей МП. Система МП – целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных приципов МП, договорных и обычно-правовых норм, отраслей и институтов МП

Принципы - основополагающие общепризнанные нормы, обладающие высшей юридической силой. Все остальные международно-правовые нормы и международно-значимые действия субъектов должны соответствовать положениям основных принципов

МП подразделяется на отрасли. Отрасли МП регулируют определенные сферы международных отношений:

1. Право международной правосубъектности

2. право международных договоров

3. право международных организаций

4. право международных конференций и совещаний

5. право внешних сношений

6. право международной безопасности

7. международное гуманитарное право

8. международное право в период международных конфликтов

9. право международного сотрудничества в борьбе с преступностью

10. международное морское право

11. международное воздушное право

12. международное космическое право

13. международное атомное право

14. право охраны окружающей среды

15. международное экономическое право

Отрасли МП состоят из более простых образований - подотраслей и институтов.

Международное гуманитарное право, например, образуют две подотрасли: гуманитарное право в мирное время и гуманитарное право в период вооруженных конфликтов

Международно-правовой институт - группа международных норм, регламентирующих более или менее однородные отношения; однако отношения, составляющие предмет регулирования института, хотя и отличаются качественным своеобразием, позволяющим вычленить их из массы других, не дотягивают до статуса отраслевых.

3.История развития МП и отличительные черты отдельных периодов. В литературе выделяют четыре основных этапа развития м/н права:

1.рабовладельческий,

2.феодальный,

3.буржуазный,

4.современный.

1 этап: М/н право как особая правовая система начало складываться и развиваться с возникновением государств и зарождением системы определенных отношений между ними. Связи между древними государствами в значительной мере в то время были обусловлены рабовладением как общественно-экономической основой межгосударственных отношений. О возникновении систематических м/н отношений между рабовладельческими государствами можно говорить применительно к концу III — началу II тысячелетия до н.э.

Характерные черты:

-Существовал институт защиты иностранцев (проксения).

-Споры по нарушениям м/н договоров рассматривались третейскими комиссиями; на нарушителей договора налагался крупный штраф, который в случае неуплаты взыскивался с помощью вооруженных сил.

-В период древнеримской республики послы выбирались в сенате и обязаны были давать отчет о своей деятельности. В период империи происходитстановление «права народов» (jus gentium) как особой правовой системы.

-Уже проводится различие между справедливыми и несправедливыми войнами.

-Возникает один из важнейших принципов м/н права -принцип соблюдения договоров (pacta sunt servanda), при этом нарушение договора рассматривалось как нарушение божественного права.

-М/н нормы первоначально имели религиозный и обычно-правовой характер.

-Начало зарождаться право м/н договоров и появился институт обмена послами.

2 этап: Развитие м/н права в эпоху феодализма характеризуется некоторой «заторможенностью».

Характерные черты:

-Война и только война признавалась справедливой формой разрешения м/н споров.

-Заключаются в основном договоры о военных союзах, мирные соглашения. Так, торговые города заключали союзы (Ганзейский союз) для защиты торговли и торгующих граждан.

-М/н признание получили сборники, кодифицирующиенормы и обычаи морского права и послужившие обоснованием принципа свободы открытых морей.

-Отмечается некоторая регламентация «законов и обычаев войны», начинает складываться консульское право.

-Преемственность многих международно-правовых норм рабовладельческого периода. Вместе с тем эти нормы обогащались и получали дальнейшее развитие. Заметное влияние на м/н право в отношениях между арабскими государствами оказывал ислам.

-Еще не было общего для всех государств м/н права. Феодальная раздробленность обусловила применение международно-правовых норм в нескольких регионах Западной Европы, в Византии, арабских халифатов на территории Индии и Китая, Киевской, а позднее — Московской Руси.

3 этап: Буржуазный период истории м/н права связан с развитием идеи суверенного равенства государств и с утверждением новых принципов и норм м/н права, основанных на концепциях естественного права, которые были провозглашены в актах французской революции конца XVIII в.

Характерные черты:

-Суверенитет государства начинает связываться с суверенитетом народов. Все народы, а следовательно, и государства независимы и равноправны, обладают рядом основных прав и обязанностей.

-Гуманизация правил ведения войны, что было установлено в принятой в Петербурге в 1868 г.Декларации о запрещении разрывных пуль.

-В практику был введен новый демократический институт — голосование на основе плебисцита, т.е. учитывалось волеизъявление населения передаваемой территории.

-Утверждается принцип свободы открытого моря(провозглашенная Россией 28.02.1780 Декларация о вооруженном нейтралитете, требовавшая обеспечение свободы морского судоходства для нейтральных государств).

-Венский конгресс 1814 — 1815 гг. породил возникновение постоянного нейтралитета Швейцарии, содействовал запрещению работорговли, развитию дипломатического права, становлению статуса м/н рек.

-Парижский конгресс 1856 г. упразднил каперство — захват, разграбление или потопление судов воюющих государств, а также нейтральных стран; объявил нейтрализованным Черное море.

-Берлинский конгресс 1878 г. ознаменовался коллективным признанием независимости Сербии, Черногории и Румынии, провозглашением принципа недопустимости дискриминации кого-либо в отношении пользования гражданскими и политическими правами, доступа к публичным должностям в силу различия в религиозных верованиях и исповеданиях.

-Гаагские конференции мира 1899 и 1906 — 1907 гг. Первая из них приняла, в частности, Декларацию о неупотреблении снарядов, имеющих единственное назначение — распространять удушающие и вредоносные газы, и Декларацию о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов, а также Конвенцию о мирном разрешении м/н столкновений. На второй Гаагской конференции были приняты десять новых конвенций и пересмотрены три акта конференции 1899 г.

Первая мировая война оказала огромное влияние на развитие м/н права. Победители серией договоров с Германией и ее союзниками создали правовой режим, получивший название Версальско-Вашингтонской системы. Этими договорами было предусмотрено создание новых государств в Центральной и Юго-Восточной Европе, решался вопрос о возмещении нанесенного Германией ущерба, пересматривались ее границы, для ряда западных стран устанавливался принцип «открытых дверей» в Китае.

Важным звеном Версальской системы и ее гарантом призвана была стать Лига Наций, статус которой содержал обязательства ее членов не прибегать к войне, пока спор между ними не будет подвергнут третейскому разбирательству, судебному разрешению либо рассмотрению Советом Лиги, т.е. не запрещал войну.

Октябрьская революция в России 1917 года создала Декрет о мире, содержавший предложения всем воюющим государствам начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире без аннексий и контрибуций, идеи запрещения агрессивной войны.

4. Современный этап. Сложившаяся в ходе Второй мировой войны антигитлеровская коалиция государств пришла к убеждению, что послевоенное устройство мира должно быть построено на таких началах, которые обеспечили бы государствам международно-правовые гарантии их безопасности. Вопросы поддержания м/н мира явились предметом обсуждения на Московской (1943 г.), Тегеранской (1943 г.) и Крымской (1945 г.) конференциях трех союзных держав: СССР, США и Великобритании. Было признано, что новая м/н организация должна отличаться от Лиги Наций, быть наделенной механизмами, необходимыми для поддержания м/н мира и безопасности. Была создана ООН, Устав которой был принят 26.06.1945, что ознаменовало собой новыйсовременный этап развития м/н права.

Принципиально новыми в Уставе ООН явились положения, запрещающие агрессию и устанавливающие механизм санкций в отношении государства-агрессора. Запрет агрессивной войны привел к пересмотру содержания многих международно-правовых отраслей и институтов, в частности норм об ответственности государств, норм об основаниях наказания преступников войны, норм о мирных средствах разрешения м/н споров, норм, касающихся м/н организаций. Закрепление в Уставе ООН права народов на самоопределение.

Система действующих международно-правовых норм, ушедшая далеко вперед от стандартов «классического» м/н права XIX в., получила название «современное м/н право».

Система действовавших прежде норм и принципов традиционно получила название старого классического м/н права в противоположность ныне действующей системе норм и принципов, которая в специальной литературе именуется современным м/н правом. Между ними не существует четко обозначенного разделения, что обусловлено преемственностью права. Так, в современном м/н праве действуют нормы, которые возникли еще в старом классическом м/н праве: одни авторы связывают появление современного м/н права с заключением Вестфальского мирного договора в 1648 г., другие привязывают возникновение м/н права к концу XIX и началу XX в.

4.Международно-правовая доктрина. Теории международного права в трудах российских ученых. От международного права как социального явления необходимо отличать науку международного права, понимаемую как сумму знаний о международном праве как социальном явлении, которая (сумма) получена в результате длительной деятельности многих и многих поколений исследователей названного явления, а также от международного права как учебной дисциплины, преподаваемой в университетах и высших учебных заведениях, с целью дать обучающимся знания как о самом международном праве, так и о доктрине ( науке) международного права.Развитие русской и советской школ международного права, помимо, уже упоминавшегося Ф.Ф. Мартенса, связано с такими именами как Н. М. Капустин, Л.А. Камаровский, А.Л. Байков, Е.А. Коровин, Ф.И. Кожевников, Г.И. Тункин, Л.Н. Шестаков. В.Э. Грабарь, В.Н. Дурденевский, А.М. Ладыженский, Л.А. Лунц, А.Л. Колодкин, Ю.В. Ключников, И.С. Перетерский, А.Н. Талалаев, Е.Б. Пашуканис, Е.А. Шибаева, Р.А. Мюллерсон, А.И. Минаков, В.П. Звеков, А.Н. Верещагин и др

5.Современное международное право, тенденции его развития.

6.Международное публичное право и международное частное право: вопросы взаимодействия. В МПП главное место занимают политические взаимоотношения государств — вопросы обеспечения мира и международной безопасности, суверенитета государств, невмешательства, проблемы разоружения. Регламентируемые им отношения носят не гражданско-правовой, а межгосударственный характер. Что же касается МЧП, то оно регулирует особую группу частноправовых отношений, которые имеют международный характер. Это прежде всего имущественные отношения. Наряду с имущественными отношениями в международном обороте возникают и связанные с ними неимущественные отношения (например, в области авторского и патентного права), которые также относятся к сфере регулирования МЧП.

С отличием по предмету регулирования международного публичного и МЧП тесно связано второе отличие — по субъектам отношений. Основными субъектами МПП являются государства. Признается также правосубъектность межгосударственных организаций, которые являются вторичными (производными) субъектами. В международном же частном праве основным субъектом является не государство, хотя государство и может выступать в этом качестве, а отдельные лица — физические и юридические.

Отношения между государствами — сфера МПП, в то время как отношения между юридическими лицами и гражданами государств — сфера МЧП. Когда государства заключают договоры о торговле и мореплавании, то между ними устанавливаются отношения международного публичного права, а когда наши организации и предприятия заключают внешнеторговые сделки с иностранными фирмами, то возникают уже отношения МЧП.

МЧП не входит в систему МПП, оно имеет национально-правовую природу. МПП единое для всех государств, МЧП существует в рамках внутреннего (национального) права каждого государства (российское МЧП, украинское МЧП).

Взаимовлияние МЧП и МПП.

Связь между международным публичным и международным частным правом проявляется и в том, что в МЧП используется ряд общих начал МПП.Определяющее значение здесь имеют, прежде всего, принципы суверенитета государств, невмешательства во внутренние дела, недопущения дискриминации (принцип недискриминации). В области МЧП, нормы которого в значительной степени формируются каждым государством самостоятельно, большое значение имеет принцип соблюдения каждым государством как своих договорных обязательств, так и общеобязательных для всех государств норм и принципов международного права.

Применяемые российским государством нормы как международного частного, так и международного публичного права направлены на правовое оформление экономических, научно-технических и культурных связей России с другими странами, служат развитию широкого международного сотрудничества. В практике международных отношений эти нормы, а также соответствующие методы регулирования часто взаимодействуют, сохраняя при этом свою специфику и самостоятельное значение.

В ряде случаев и международное частное право, и международное публичное право регулируют общий комплекс одних и тех же отношений, но с использованием своих специфических для каждой из этих систем методов.

7.Понятие, классификация, иерархия международно-правовых норм. Эффективность норм МП. Международно-правовая норма – юридически обязательное правило поведения, создаваемое субъектами МП и регулирующее отношения между ними, а также отношения с участием лиц, не являющихся таковыми субъектами

Классификация норм м/н права:

1.  По действию в отношении круга участников международно-правовых отношений нормы подразделяются на универсальные (регулируют отношения всех субъектов м/н права и составляют общее м/н право) и партикулярные(действующие среди ограниченного числа участников; именуются такжелокальными или региональными нормами).

2.  В зависимости от содержания, целевого назначения и характера изложения нормы МП делятся на:

-Нормы-принципы — семь основных принципов Устава ООН (статьи 1, 2);

-Нормы-определения — содержатся в различных статьях м/н договора;

-Нормы-цели — закрепляют цели и задач, на достижение которых должна быть направлена деятельность субъекта или субъектов МП.

3.  По способу (методу) правового регулирования международно-правовые нормы подразделяются на диспозитивные (такие нормы, в рамках которых субъекты м/н права могут сами определять свое поведение, взаимные права и обязательства в конкретных правоотношениях в зависимости от обстоятельств) иимперативные (нормы, которые устанавливают четкие, конкретные пределы определенного поведения; субъекты м/н права не могут по своему усмотрению изменять объем и содержание прав и обязанностей, предусмотренных императивными нормами).

Среди императивных норм стали выделяться нормы jus cogens. В соответствии со статьей 58 Венской конвенции о праве м/н договоров 1969 года под нормой jus cogens (императивной нормой общего м/н права) понимается норма общего м/н права, принимаемая и признаваемая м/н сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо; она может быть изменена только последующей нормой общего м/н права такого же характера. Отличие норм jus cogens от других норм императивного характера заключается в том, чтолюбое отклонение от норм jus cogens делает действия государств ничтожными.Нормы jus cogens должны соблюдаться и быть применимыми к любой сфере м/н отношений. Нормами jus cogens являются нормы общего м/н права, его основные принципы.

Сложилось общее понимание, что нормами jus cogens являются принципы Устава ООН, содержание которых отражено в Декларации о принципах м/н права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, от 24.10.1970. Нет какого-либо международно-правового акта, который перечислял бы императивные нормы, имеющие характер jus cogens.

Выделение норм jus cogens было вызвано признанием государствами наличия ряда международно-правовых норм, которые составляют основу м/н правопорядка. Отклонение от таких норм рассматривается как посягательство на общее м/н право.