- •Передмова
- •Розділ 1 сутність, призначення і роль бюджету держави
- •1.1. Економічна сутність та функції бюджету
- •1.2. Роль бюджету в розвитку фінансової діяльності держави
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •2.1. Місце державного бюджету в системі фінансових планів держави
- •2.2. Бюджетне планування і прогнозування
- •Навчальний тренінг Тести
- •1. Як економічна категорія державний бюджет – це:
- •У чому полягає сутність бюджетної класифікації:
- •Збалансування державного бюджету можливе за рахунок:
- •Основна робота в сфері бюджетного контролю здійснюється на стадії:
- •Запитання та завдання
- •3.1. Збалансованість бюджетів як принцип бюджетної системи України
- •3.2. Економічна природа бюджетного дефіциту і його причини
- •3.3. Джерела покриття бюджетного дефіциту
- •Навчальний тренінг Тести
- •5. У яких випадках виникає профіцит бюджету:
- •6. Що відображає бюджетний дефіцит як економічна категорія:
- •Запитання та завдання
- •4.1. Бюджетний устрій України
- •4.2. Побудова бюджетної системи України
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •Міжбюджетні відносини та необхідність перерозподілу бюджетних коштів
- •Сутність і види міжбюджетних трансфертів
- •5.3. Відображення механізму розподілу доходів між видами місцевих бюджетів у Бюджетному кодексі України
- •5.4. Формула визначення міжбюджетних трансфертів
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •6.1. Особливості сучасних бюджетних відносин
- •6.2. Доходи Державного бюджету
- •6.3. Доходи місцевих бюджетів
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •7.1. Поняття і принципи організації видатків Державного бюджету
- •7.2. Методи фінансування державних видатків
- •7.3. Види видатків Державного бюджету
- •7.4. Видатки місцевих бюджетів
- •Навчальний тренінг Тести
- •1. За якими ознаками класифікуються видатки бюджету:
- •8. Які є види кошторисів:
- •9. Які ланки бюджетної системи фінансують видатки на загальну середню освіту:
- •10. Обсяги фінансування кошторису визначаються:
- •Запитання та завдання
- •8.1. Видатки держави на розвиток економіки
- •8.2. Необхідність і склад видатків на науку
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •9.1. Необхідність і сутність витрат держави на соціальний захист і соціальну сферу
- •9.2. Визначення обсягу видатків держави на соціальну сферу і соціальний захист і їх розмежування між ланками бюджетної системи
- •9.3. Фінансове забезпечення витрат держави на соціальний захист і соціальну сферу
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •10.1. Характер і зміст бюджетних витрат на державне управління
- •10.2. Видатки бюджету на державне управління й оборону
- •10.3. Організація фінансування національної оборони
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •Бюджетний кредит і його форми
- •Державний борг і необхідність управління ним
- •Видатки державного бюджету на обслуговування внутрішнього боргу
- •11.4. Зовнішній борг і видатки на його обслуговування
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •12.1. Казначейська система виконання бюджету
- •12.2. Організація роботи казначейської системи виконання бюджету
- •12.3. Кошториси бюджетних установ
- •12.4. Державний фінансовий контроль за виконанням бюджету
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •Структура доходів федерального уряду сша за джерелами:
- •Завдання 3 Проаналізуйте склад і виконання доходів бюджету м. Макіївки Донецької області за три роки, користуючись даними табл. 6.3.
- •Амортизація нараховується прямим методом;
- •Валові видатки – 540 тис. Грн;
- •Проаналізуйте зміни плану асигнувань наукової установи за останні три роки.
- •Приклади розв’язання завдань
- •Тема 2. Бюджет як головний фінансовий план держави
- •Структура доходів федерального уряду сша за джерелами:
- •Глосарій
- •Список використаної літератури список використаної літератури
Запитання та завдання
Сформулюйте головний принцип фінансової діяльності держави.
Дайте визначення поняття "бюджет" та з'ясуйте історію його походження.
Охарактеризуйте структуру бюджету з погляду рівнів його формування.
Назвіть чинники, що визначають місце бюджету в системі.
Які специфічні ознаки мають бюджетні відносини?
Які ви знаєте функцій державного бюджету? Охарактеризуйте їх.
У чому полягає принцип дії бюджетного механізму?
Визначте головні завдання бюджетної політики України.
Проаналізуйте динамічні зміни доходів та видатків бюджету згідно із Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”.
Рекомендована література: 1, 5, 6, 8-10, 15, 16, 21, 23, 26, 35, 36, 42, 43, 51, 54, 55, 62-64, 90, 95, 96, 102, 103
РОЗДІЛ 2.
БЮДЖЕТ ЯК ГОЛОВНИЙ ФІНАНСОВИЙ ПЛАН ДЕРЖАВИ
2.1. Місце державного бюджету в системі фінансових планів держави
2.2. Бюджетне планування і прогнозування
Основні терміни та поняття
Бюджетне планування. Бюджетна програма. Державні доходи. Державні витрати. Видатки бюджету. Валовий внутрішній продукт (ВВП). Фінансові показники. Фактичний бюджет. Фінансове планування. Прогнозування. Структурний бюджет. Бюджетна класифікація. Економічне модулювання. Державний фінансовий контроль.
2.1. Місце державного бюджету в системі фінансових планів держави
Досліджуючи бюджет у системі планів, слід зазначити, що він посідає центральне місце. Це зумовлено тим, що бюджет, будучи центральною ланкою фінансової системи, має забезпечувати усі розподільні та перерозподільні процеси в Україні. Тобто бюджет як основний фінансовий план повинен забезпечувати мобілізацію грошових коштів держави, здійснювати їхній розподіл за головними напрямами на відповідні цілі згідно з соціально-економічною політикою держави.
До чинників, що визначають центральне місце бюджету в системі фінансових планів держави, належать такі:
у державному бюджеті сконцентровано приблизно 2/3 фінансових ресурсів держави;
за рахунок державного бюджету фінансуються основні державні видатки;
упорядкування і виконання державного бюджету пов’язано з упорядкуванням і виконанням інших фінансових планів;
державний бюджет є головним джерелом фінансування зовнішньоекономічної діяльності держави;
державний бюджет – інструмент фінансового контролю за формуванням і використанням грошових фондів в економіці держави;
державний бюджет є головним джерелом коштів, необхідних для діяльності держави.
Бюджет в основному відображає вторинний перерозподіл, тобто після первинного розподілу ВВП на основні його складові здійснюється вторинний перерозподіл за допомогою податків і надання за рахунок бюджету громадянам суспільних благ і послуг.
Бюджет як річний фінансовий план являє собою кошторис (розпис) доходів та видатків держави, затверджений органами законодавчої та представницької влади у вигляді закону.
Фактичний бюджет висвітлює реальні видатки, доходи і дефіцит за певний період. Структурний бюджет відображає, якими мають бути видатки, доходи і дефіцит, якщо економіка функціонує за потенційного обсягу виробництва. Циклічний бюджет показує вплив ділового циклу на бюджет та визначає зміни видатків, доходів і дефіциту, які виникають внаслідок того, що економіка працює не за потенційного обсягу виробництва, а перебуває у стані кризи або зростання. Циклічний бюджет є різницею між фактичним і структурним бюджетами.
Структура бюджету як фінансового плану відображає склад і частку доходів та видатків. Загалом вона досить стабільна, хоча щороку можуть відбуватися певні зміни.
Отже, державні доходи – це грошові відносини, що формуються між державою, фізичними і юридичними особами в процесі вилучення та акумуляції частини вартості ВВП у загальнодержавному фонді з метою їх подальшого використання.
Склад доходів державного бюджету визначається Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет на відповідний рік. З 2000 р. державний бюджет України поділено на дві складові: загальний фонд і спеціальний фонд. До доходів загального фонду державного бюджету належать ті, що призначені для забезпечення фінансовими ресурсами загальних видатків і не спрямовуються на конкретну мету. Доходи спеціального фонду використовують лише для фінансування конкретних заходів (цілей).
Державні видатки як економічна категорія – це грошові відносини з приводу розподілу й використання централізованих і децентралізованих фондів грошових ресурсів держави з метою фінансування загальнодержавних потреб соціально-економічного розвитку.
У Бюджетному кодексі України від 21 липня 2001 р. №2542-ІІІ у ст. 2 “Визначення основних термінів” розмежовано поняття “видатки бюджету” і “витрати бюджету”. Видатки бюджету – кошти, спрямовані на здійснення програм і заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум. Витрати бюджету – видатки бюджету та кошти на погашення основної суми боргу.
Зауважимо, що склад видатків бюджету визначається функціями держави та характером її фінансової діяльності. Видаткову частину державного бюджету теж поділено на дві складові: видатки загального фонду та видатки спеціального фонду.
Видатки спеціального фонду фінансуються за рахунок цільових доходів, визначених для конкретної мети (наприклад, цільові фонди включені в бюджет на відповідний рік); видатки загального фонду – за рахунок доходів загального фонду бюджету, і вони не мають конкретних (закріплених) джерел фінансування.
Бюджетна класифікація – це групування доходів і видатків бюджету за відповідними ознаками, що забезпечує загальнодержавну і міжнародну порівнянність бюджетних даних. Структуру бюджетної класифікації розробляє Кабінет Міністрів України і затверджує Верховна Рада України.
Видатки згруповані із застосуванням відомчо-галузевих ознак. Це розділи: економіка, соціально-культурні заходи, управління, оборона та ін. Потім йдуть глави: міністерства, відомства. Після них – параграфи: галузі, заходи, а потім статті – заробітна плата, стипендії, канцелярські витрати. Доходи згруповані за принципом предметної класифікації. За основу взято вид платежу. Платіж – це розділ (податок на додану вартість, платежі з прибутку; платежі населення). Потім йдуть глави: міністерства, відомства; параграфи –галузі економіки. Статті в доходах майже не використовуються.
Можна зробити висновок, що бюджетну класифікацію, яка б відповідала вимогам бюджетної політики України, потрібно ще створити. Бюджетна класифікація має бути цільовою, ґрунтуватися на галузях господарства, територіях, де здійснюються витрати, або з яких надходять доходи, а також конкретний вид видатків або доходів. Слід зауважити, що за кордоном застосовують найрізноманітніші види бюджетної класифікації, часто вони виникають на основі певних традицій або структури господарства.